Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Гордеевой А.М., с участием представителя административного ответчика по доверенности Рябыкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4849/2016 по иску Романюк *** об обжаловании действий должностных лиц ФСИН России, Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства Юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента государственной политики в сфере общего образования, Министерства здравоохранения РФ о признании незаконным передачи помещения в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Романюк Н.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц ФСИН России, Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства Юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента государственной политики в сфере общего образования, Министерства здравоохранения РФ о признании незаконным передачи помещения в безвозмездное пользование.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на то, что 07 июня 1999 года главой Усть-Лабинского района Краснодарского края было вынесено постановление № 309 о передаче в безвозмездное пользование ИК-12 Управления исполнения наказания Минюста России по Краснодарскому краю, здания расположенного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Южная, дом 19.

В данном здании ранее располагалось медицинское училище, в котором обучались дети со всего Краснодарского края.

Вблизи данного учреждения расположены детские сады № 1 и № 8, школа № 3, спортивная школа, а также хлебозавод, в связи с чем, по мнению истца, нарушаются права детей, которым приходиться видеть осужденных из данной колонии-поселения, которые зачастую находятся в неадекватном состоянии, наркотическом или алкогольном опьянении, употребляют нецензурную брань, и травмируют психику детей.

Неоднократные обращения в соответствующие организации, в том числе в УФСИН России по Краснодарскому краю, Правительство РФ, ФСИН России, Министерство юстиции РФ, Генеральную прокуратуру РФ, результата не принесли.

С учетом вышеизложенного, истец просит признать передачу в безвозмездное пользование здания «Медицинского училища», расположенного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Южная, дом 19, исправительной колонии-поселению № 12 Управления исполнения наказания Минюста России по Краснодарскому краю, незаконным, а также перенести ФКУ МОТБ и ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в г. Усть-Лабинске Краснодарского края, за черту города.

Административный истец Романюк Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства Юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента государственной политики в сфере общего образования, Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Рябыкин А.А. в судебное заседание явился, требования иска не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых, было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Институции РФ).

При рассмотрении судом установлено, что 07 июня 1999 года главой Усть-Лабинского района Краснодарского края было вынесено постановление № 309 о передаче в безвозмездное пользование ИК-12 Управления исполнения наказания Минюста России по Краснодарскому краю, здания расположенного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Южная, дом 19.

Как указано в заявлении и не отрицалось при рассмотрении дела, вблизи данного учреждения расположены детские сады № 1 и № 8, школа № 3, спортивная школа, а также хлебозавод, в связи с чем, по мнению истца, нарушаются права детей.

Также в заявлении указано на неоднократные обращения заявителя в соответствующие организации, в том числе в УФСИН России по Краснодарскому краю, Правительство РФ, ФСИН России, Министерство юстиции РФ, Генеральную прокуратуру РФ, о нарушении прав граждан, в связи с данными обстоятельствами.

Судом также установлено, что по данным жалобам неоднократно проводились проверки представителями городской администрации, прокуратуры, ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, по результатам которых, данные обращения заявителя Романюк Н.Н. к администрации учреждения, не находили своего подтверждения.

Так, в начале апреля 2012 года по жалобам Романюк Н.Н. и Хаблак Л.И., в которых они обозначали возникающие проблемы, связанные с расположением в жилом массиве г. Усть-Лабинска ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю, выезжала для проведения проверки группа сотрудников ФСИН России, во главе с начальником отдела организации психологической работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФСИН России Ковтуном С.Ю.

Комиссией проведена детальная проверка всех доводов изложенных в жалобах Романюк Н.Н. и Хаблак Л.И., осуществлены рабочие встречи с уполномоченным по правам ребёнка в Краснодарском крае - Дорошенко Д.С., уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае - Козицким А.Г., главным санитарным врачом Усть-Лабинского района - Хидорским С.Н., главой администрации муниципального образования г. Усть-Лабинск - Вороповским А.В., прокурором города Усть-Лабинска - Кириченко С.И.., начальником РОВД Усть-Лабинского района - Аверкиевым И.А.

Однако, никто из перечисленных лиц по поводу дислокации ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю на территории г. Усть-Лабинска негативных мнений не высказывал.

Кроме того, в период проведения проверки членами комиссии был осуществлён обход и опрос всех граждан, проживающих в районе дислокации ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю. Проведена встреча с руководителем детского сада № 8 и директором школы № 3 Артюшиной Е.А, расположенными на сопредельной территории с ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю. Замечаний с их стороны по поводу дислокации ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю также высказано не было.

По окончанию проверки 07 апреля 2012 года был проведён брифинг с приглашением заявителя Романюк Н.Н. и Хаблак ЛИ., а также граждан проживающих вокруг ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю, руководителей детских дошкольных и школьных учреждений, родственников осужденных отбывающих наказание в ФКУ КП-12 УФСИН Россия по Краснодарскому краю и представителей средств массовой информации (журналистов, телеоператоров). На протяжении всего брифинга велась видеозапись. Итогом этого брифинга явилось осуждение всеми присутствующими лицами поведения Романюк Н.Н. и Хаблак Л.И., где также было указано на то, что спецконтингент ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю никакого негативного влияния на общественный порядок и санитарно- эпидемиологическую обстановку не оказывает.

Также как было указано представителем ФСИН России, для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости на территории исправительного учреждения оборудован магазин.

В соответствии с п. 1 ст. 129 УИК РФ, осужденные с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования.

Как установлено в ходе судебного заседания данные выходы в ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю предоставляются только положительно характеризующимся осужденным, к которым постановлением начальника колонии было применено поощрение в виде разрешения на проведение выходных и праздничных дней за пределами учреждения, но только по прибытии близких родственников. С осужденным и его родственниками, предварительно, администрацией учреждения, проводится беседа по нормам поведения за пределами исправительного учреждения. В указанное время осужденные прибывают в колонию под отметку, при этом, их учет дополнительно проверяется сотрудниками учреждения по указанному в заявлении адресу.

Другие случаи убытия и прибытия осужденных, такие как доставка осужденных на объекты трудоиспользования и обратно в колонию, и посещение медицинских учреждений, производится на автотранспорте ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю и транспорте заказчика с объекта трудоустройства. Погрузка осужденных производится на территории колонии.

Контроль за осужденными на объектах трудоиспользовании осуществляется в соответствии с утвержденным графиком мобильной группой из числа сотрудников отдела безопасности с использованием служебного автотранспорта. Проверки проводятся в разное время рабочего дня. Сотрудники, проводившие проверку, оформляют рапорт о результатах проверки, где записывают выявленные замечания.

Самовольное передвижение осужденных за пределами учреждения, не производится.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При этом, суд отмечает, что в обоснование заявленных требований заявителем не представлено каких-либо доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Романюк Н.Н. об обжаловании действий должностных лиц, признании незаконным передачи помещения в безвозмездное пользование.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Романюк *** об обжаловании действий должностных лиц ФСИН России, Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства Юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента государственной политики в сфере общего образования, Министерства здравоохранения РФ о признании незаконным передачи помещения в безвозмездное пользование, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: