Решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3121/2016 по иску Мартынова **** к ФСИН России об устранении допущенного нарушения закона, обязании предоставить документы

установил:

Мартынов Н.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об устранении допущенного нарушения закона, обязании предоставить документы.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России. 30 ноября 2015 г. представителем Зажурило К.А. на сайт ФСИН России размещено заявление о направлении копией документов, на основании которых около 80 осужденных были этапированы в Тамбовскую область для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН по Кировской области, а также указать причину не перевода Мартынова Н.А. в тамбовскую область. 07 января 2016 г. был получен ответ, которым отказано в предоставлении информации. С ответом не согласен, так как не содержит ответа по существу, не основан на законе.

Представитель административного истца Зажурило К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика И.В.Комарова в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например - при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В порядке пункта 3 статьи 5, части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье I 1 настоящего Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае их несогласия с ними, с учетом того, что пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривает право граждан обжаловать только принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения

Как установлено в судебном заседании, Мартынов Н.А. отбывает наказание ФКУ ИК-11 УФСИН России Кировской области.

Обращение Зажурило К.А., представителя Мартынова Н.А., зарегистрировано в ФСИН России 03.12.2015, поступившее по информационно - телекоммуникационнной сети «Интернет», по вопросу предоставления копии документа, на основании которого часть осужденных были переведены из исправительного учреждения Кировской области в исправительное учреждение Тамбовской области.

Указанное обращение рассмотрено в установленные законом сроки, и ответ направлен заявителю 29.12.2015 № ог-12-53968. Ему разъяснено, что перевод части осужденных из ФКУ ИК-1 1 УФСИН России по Кировской области в другие регионы был обусловлен наличием обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и осуществлялся с 28.03.2014 по 30.05.2014, в то время, когда осужденный Мартынов Н А. находился на лечении в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, после которого в соответствии с ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был возвращен в ФКУ ИК-1 1 УФСИН России по Кировской области (по месту отбывания наказания). По прибытии в данное исправительное учреждение обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Мартынова НА. в указанном исправительном учреждении, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не имелось.

Мартынов Н А., **** года рождения, житель г. **** , осужден 17.12.2004 Люблинским районным судом г. Москвы по части 1 статьи 222, части 1 статьи 105, части 3, 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 06.07.2004, конец срока 30.09.2017.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской федерации от 01.12.2005 № 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний

Действующее законодательство не предусматривает возможности ознакомления осужденных с материалами личных дел, в частности с находящимися в них документами ограниченного доступа.

По мнению суда, действия ФСИН России в части соблюдения порядка рассмотрения обращения Зажурило К.А. в полном объеме соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем его требования являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мартынову **** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России об устранении допущенного нарушения закона, обязании предоставить документы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В.Рубцова