Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.О.Дорохиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2933/2016 по иску Прокофьева *** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности необоснованным и обязании зарегистрировать указанное право

УСТАНОВИЛ:

Прокофьев А.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра г.Москвы о признании необоснованным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100201:293 площадью 1758 кв.м., об обязании зарегистрировать право собственности, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***, он приобретен на основании постановления Внуковской сельской администрации Ленинского района Московской области от 07 июля 1994 г.; было выдано свидетельство о государственной регистрации права. С момента предоставления земельного участка его границы не менялись, измерения фактической площади не производилось. В 2010 г. в результате проведения кадастровых работ была уточнена площадь-1758 кв.м. Подлинник свидетельства был утрачен. В Управление Росреестра г.Москвы было подано заявление, а также план сведений по уточнению границ и площади участка. 03 сентября 2015 г. регистрация была приостановлена ввиду непредставления Свидетельства о государственной регистрации права. 15 сентября 2015 г. им была получена копия Постановления о предоставлении земельного участка, но не смог получить копию Свидетельства. 16 ноября 2015 г. в Управление Росреестра г.Москвы представил Постановление и заверенную нотариусом копию Свидетельства. 23.11.2015 г. было отказано в государственной регистрации, так как не было представлено Свидетельство, в сведениях автоматизированной информационной системы ГНК отсутствует электронный образ межевого плана. С указанным отказом не согласен.

Представитель административного истца Травин В.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных доводов.

Управление Росреестра г.Москвы является регистрирующим органом, его деятельность должна соответствовать требованиям норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации), Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) и иными нормативно - правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно-правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Как установлено в судебном заседании, Прокофьевым А.С. в Управление было представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** с кадастровым номером 50:21:0100201:293.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению, о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

В соответствии со ст. 9, 13 и 17 Закона о регистрации, при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество. Представленные документы изучаются как подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй помещается в дело правоустанавливающих документов (далее - дело ПУД).

В Управление была представлена копия Свидетельства на право собственности на землю серия РФ I МО-21-2 № 194519 от 12.07.1994 г., регистрационная запись № 341 (далее - Свидетельство), выданная на основании Постановления Внуковской сельской администрации № 82 от 07.07.1994 г. (далее - Постановление).

Подлинник указанного Свидетельства в Управление представлен не был.

На основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, в рамках межведомственного взаимодействия, государственным регистратором были направлены соответствующие запросы в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Ленинский отдел, в архив Ленинского муниципального района Московской области.

Прокофьев А.С. был уведомлен, что вправе самостоятельно представить необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (п. 1, п. 2. ст. 12 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона о регистрации, ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. В подразделе 1 содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2013 г. № 765 (далее - Правила ведения ЕГРП).

Сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями подраздела I ЕГРП.

Исходя из Свидетельства Прокофьеву А.С. предоставлялся земельный участок по адресу: ДСК «Московский писатель», ул. Некрасова, д. 16, предыдущий кадастровый номер: МО-21-2-2д-16/1, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м.

В рамках внутриведомственного электронного взаимодействия из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве был получен электронный образ кадастрового паспорта, исходя из которого земельный участок с кадастровым номером: 50:21:0100201:293, расположенный по адресу: ***, имеет площадь 1758 кв.м., т.е. увеличился на 258 кв.м.

Согласно пп. 1,2 ст. 38 Закона о кадастре, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно п. 9 ст. 38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из ст. 40 Закона о кадастре, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

При проведении правовой экспертизы, с использованием Автоматизированной информационной системы ГКН, было выявлено отсутствие электронного образа межевого плана земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0100201:293.

В целях выяснения данных обстоятельств и устранения причин, препятствующих регистрации, государственным регистратором был направлен соответствующий запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве.

В совокупности с полученными ответами на запросы государственным регистратором был сделан вывод о том, что указанное изменение площади земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0100201:293 (с 1500 кв.м, на 1758 кв.м, (площадь увеличилась на 258 кв.м.)) возможно привело к изменению конфигурации заявленного к регистрации объекта и площадь изменились предположительно за счет прирезки земельного участка из состава земель собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При этом, согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре, не допускается уточнение границ земельного участка, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, при самовольном занятии земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что площадь земельного участка увеличилась более чем на предельно допустимые 10% (на 258 кв.м., в то время как 10 % от площади равной 1500 кв.м, составляет 150 кв.м.), документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок площадью 108 кв.м. представлены не были, отказ Управления Росреестра г.Москвы является полностью законным и обоснованным, и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Прокофьеву *** в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности необоснованным и обязании зарегистрировать указанное право.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова