Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 27 апреля 2016 года

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3330/2016 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к ООО «Интердорстрой» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде нарушением земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал следующее:

В ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении экспертизы, в отношении ответчика выявлен ряд нарушений земельного законодательства, а именно ООО «Интердорстрой» осуществило снятие и перемещение верхнего слоя почвы, а также перекрытие части участка щебнем на землях сельскохозяйственного назначения без разрешительной документации, без соответствующего проекта рекультивации земель. Общая сумма ущерба, причиненного ответчиком окружающей среде составила 652 800 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в суд и просил обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером ***. Обязать ответчика возместить вред, причиненный окружающей среде, выразившийся в снятии и перемещении верхнего слоя почвы, а также перекрытия части участка щебнем в размере 652 800 руб. путем перечисления на реквизиты Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен. Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Возражений не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 13 июня 2006 г. №171 и п. 9.8 Положения об Управлении.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В связи с тем, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся Собственниками земельных участков, обязаны не наносить вред земле как объекту окружающей среды (ст. 42 Земельного кодекса РФ), а охрана окружающей среды, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», это в т.ч. деятельность органов государственной власти РФ, направленная на сохранение и восстановление природной среды, Управление обращается в суд в защиту государственных интересов, в защиту земли Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. №689, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением, в том числе, выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (подпункт «б» пункта 5 Положения).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 15.01.2015 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушения и назначении экспертизы, в отношении ООО «Интердорстрой» по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, в границах бывшего СХПК Стрелецкий, выявлен факт административного правонарушения.

ООО «Интердорстрой» в период капитального ремонта автомобильной дороги Тамбов-Орел на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** общей площадью *** га., принадлежащем на праве собственности Позднякову А.П. (свидетельство о государственной регистрации права серии ***от 10.11.2014г.), местоположение участка: Тамбовская область, Тамбовский район, участок расположен в центральной части КК ***, в границах СХПК «Стрелецкий», допустило снятие и перемещение плодородного слоя почвы без разрешения на проведения работ, без перевода земель в иную категорию.

В ходе проведенных замеров установлено, что на площади *** кв.м. (***3 м) проложен водоотвод глубиной 0,8-1,4 м. По дну водоотвода, на вышеуказанной площади, в целях предотвращения смыва грунта, уложен щебень толщиной 10-15 см. Нарушенный участок имеет следующие координаты: N 52.68767; Е 041.17273 -(протокол осмотра помещений, территорий от 15 января 2015 года.

Так же на площади 35 кв.м. (5* 7м) при проведении рекультивационных работ плодородный слой почвы (горизонт А) снят на глубину 15-20 см., который использован для откоса автодороги. Координаты нарушенного участка - ***; *** (протокол осмотра помещений, территорий от 15 января 2015 г.). Так же на площади 40 кв.м (2* 20 м) при проведении рекультивационных работ плодородный слой почвы (горизонт А) снят на глубину 20-25 см., который использован для откоса автодороги. Координаты нарушенного участка - *** (протокол осмотра помещений, территорий от 15 января 2015 г.).

Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра от 15.01.2015 года, фотоматериалами, замер площадей нарушенных частей земельных участков проведен с использованием GPS- приемника Garmin 62 s и измерительной ленты (№ 11401487), произведен экспертной организацией ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».

Таким образом, судом установлено, что ООО «Интердорстрой» осуществило снятие и перемещение верхнего слоя почвы, а также перекрытие части участка щебнем на землях-сельскохозяйственного назначения без установленной законом разрешительной документации, без предусмотренного действующим земельным законодательством соответствующего проекта рекультивации нарушенных земель.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами,

обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть

средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности: обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 32 Основных положений).

Истцом представлен расчет в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате перекрытия поверхности почв, а так же почвенного профиля искусственными покрытиями выполнено ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 и зарегистрированный в Минюсте РФ 07.09.2010 г. № 18364).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда осуществляется по формуле:

УЩ порч = S* Кг* Кисх* Тх, где:

Ущ порч - размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами;

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);

Кг- показатель в зависимости от глубины порчи почв;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения земель;

Тх- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей природной среды (руб.).

УЩ порч = 480* 1,7* 1,6* 500 = 652800 (шестьсот пятьдесят две тысячи восемьсот) руб,

где:

S = 480 кв.м. - площадь участка, на котором обнаружена порча почв;

Кг = 1.7 - показатель в зависимости от глубины порчи почв (до 150 см показатель (Кг) принимается равным 1,7);

Кисх = 1,6 - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения земель (для сельскохозяйственных угодий равен 1,6);

Тх = 500 руб/кВ.м. - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей природной среды (лесостепная зона).

Таким образом, общая сумма ущерба составила 652 00 рублей.

В соответствии с Письмом комитета РФ по Земельным ресурсам и Землеустройству от 27 марта 1995 г. №3-15/582 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель», на земельном участке с кадастровым номером ***, на ***кв.м. горизонты почвы сняты (разрушены) на глубину до 25 см. и использованы для обсыпки склона полотна автомобильной дороги. Данное обстоятельство свидетельствует об уменьшении мощности почвенного профиля на 25 см. и составляет более 75% от исходного состояния. Нарушении почвенного покрова относится к технологическому (эксплуатационному) типу деградации и определяется 4 степенью деградации (разрушенные) почв и земель. В свою очередь 4 степень деградиции свидетельствует об очень сильном деградировании почв, то есть о полном уничтожении плодородного слоя почвы (разрушенные).

На части земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, центральная часть кадастрового квартала ***, в результате перекрытия почвенного профиля искусственными покрытиями (щебень) на площади *** кв.м., размер вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды , в стоимостной форме 652800 рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния земель, являются частичной компенсацией вреда кружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. При определении размера вреда необходимо учитывать также понесенные убытки (реальный ущерб и упущенную выгоду).

Таким образом, нарушитель земельного законодательства ООО «Интердорстрой» обязано в натуральном виде произвести рекультивационные (восстановительные) работы и возместить вред окружающей среде по утвержденным таксам согласно требованиям закона.

Учитывая изложенное суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере 9 728 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Интердорстрой» восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, расположен в центральной части ***, в границах СХПК «Стрелецкий», с кадастровым номером ***.

Обязать ООО «Интердорстрой» возместить вред, причиненный окружающей среде, выразившийся в снятии и перемещении верхнего слоя почвы, а также перекрытия части участка щебнем в размере 652 800 руб. путем перечисления на реквизиты Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.

Взыскать с ООО «Интердорстрой» в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 9 728 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина