Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Месхи Н.В.,

с участием представителя ответчика Госкорпорации по атомной энергетики «Росатом» по доверенности Редких С.В., рассмотрев гражданское дело № 2-3065/2016 по иску Независимого профессионального союза работников центральной медико-санитарной част №51 г.Железногорска в лице председателя профсоюза Лексиковой В.С. в интересах членов НИР ЦМСЧ-51 к Госкорпорации по атомной энергетики «Росатом» о признании незаконными пунктов правил оформления и награждения знаком отличия, обязании рассмотрения ходатайства,

установил:

Независимый профессиональный союз работников центральной медико-санитарной част №51 г.Железногорска в лице председателя профсоюза Лексиковой В.С. в интересах членов НИР ЦМСЧ-51 обратился в суд с иском к Госкорпорации по атомной энергетики «Росатом» о признании незаконными пунктов правил оформления и награждения знаком отличия, обязании рассмотрения ходатайства, мотивируя свои требования следующим.

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 03 июня 2014 года № 1/18-НПА было утвержден Положении о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики промышленности».

Настоящее «Положение» не содержит возможности дискриминации прав граждан при выдвижении к награждению «знаком» работников иных отраслей экономики, так как в нем не содержится требования об обязательном членстве в профсоюзе, в т.ч. - в профсоюзе РАЭиП. И согласования не требуется: ни с первичной профсоюзной организацией ГХК, ни с территориальной профсоюзной организацией ЗАТО Железногорского Красноярского края, ни с ЦК РПРАЭиП, ни с МОО первичной профсоюзной организацией ФМБА России РПРАиЭП.

В КБ-51 существует две профсоюзные организации: это профсоюзная организация ТПО № 40 г.Железногорска РПРАЭП, входящая в территориальную профсоюзную организацию г.Железногорска РПРАЭиП, и независимый профсоюз (НПР ЦМСЧ-51), который не входит ни в какие структуры.

Протоколом заседания комиссии ФГБУЗ КБ № 51 от 26.03.15г. № 4 было рассмотрено 18 ходатайств о представлении к награждению «Знаком» работников ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России. Из них принято решение о представлении к награждению 12 человек. Из них: 10 работников состоят на учете в ТПО № 40; Ишханова *** состоит на учете в НПР ЦМСЧ-51; Батышев *** вообще не состоит ни в одном профсоюзе.

По мнению истца на протяжении десятилетия идет дискриминация при получении (неполучении) «Знака» в отношении работников ФГБУЗ КБ № 51, состоящих в независимом профсоюзе. Данные работники, выполняющие в клинической больнице однотипные работы с работниками иного профсоюза (которые постоянно Знаки получают) не могут получить за долголетний безупречный труд «Знаки».

Истец считает, что это связано с незаконными положениями как самого Приказа Госкорпорации «Росатом» от 14.02.13г. № 1/144-П «Об утверждении Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации «Росатом» и ее организаций (не зарегистрированному в Минюсте РФ), так и его правил оформления и представления ходатайства о награждении «Знаком», которые вступили в противоречие Приказу Госкорпорации «Росатом» от 03 июня 2014 года № /18-НПА.

Ранее (в 2013, 2014 г.г.) направленные главным врачом ФГБУЗ КБ № 51 списки (ходатайства) остались не удовлетворенными. На основании Железногорского городского суда от 13 марта 2015 года дубликаты списков (ходатайств за 2013 и 2014 годы) вместе с данным решением и выпиской из протокола были направлены в мае 2015г. в ГК «Росатом». Однако Госкорпорация «Росатом», перенаправила их в ФМБА, для согласования.

Истец считает, что ГК «Росатом» осуществило в очередной раз незаконные действия по направлению ходатайств, поскольку ни одним нормативно-правовым актом не предусмотрено согласование ФМБА.

Госкорпорации «Росатом» и ФМБА, гл.врач ФГБУЗ КБ № 51 Ломакин А.И. направил ходатайства (список) от 26.03.15г. № 4 на Батышева С.В. и Ишханову Е.Р. в Территориальную профсоюзную организацию г.Железногорска с просьбой согласования.

Однако ему было отказано в согласовании ходатайств с формулировкой что «отсутствуют нормативно правовые .документы, обязывающие профсоюз РПРАЭП защищать интересы не членов профсоюза».

Истец считает положения Правил оформления и представления ходатайства о награждении «Знаком» - приложение 3 к Приказу Госкорпорации « Росатом» от 14.02.2013г. № 1/144-П «Об утверждении Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации Росатом» и ее организаций» не законными.

Истец с учетом уточненных требований просит суд: признать незаконными требования: п. 2 Правил оформления и представления ходатайства о награждении Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Госкорпорации «Росатом» (приложение к приказу ГК «Росатом» от 14.02.13г. № 1/144-П, в части согласования ходатайств о награждении Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» с РПРАЭП (российский профессиональный союз работников атомной энергетики и промышленности); п. 8 Правил оформления и представления ходатайства о награждении Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Госкорпорации «Росатом» (приложение к приказу ГК «Росатом» от 14.02.13г. № 1/144-П, в части согласования ходатайств о награждении Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» с территориальной профсоюзной организацией; абз. 6,8,9 письма ГК «Росатом» от 17.01.14г. № 1-11.1/1032, в части согласования ходатайств о награждении Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» с объединенным комитетом первичных профсоюзных организаций РПРАЭП учреждений, подведомственных ФМБА России. Истец также просит суд признать право Авдеевой Т.Л., Барковой Е.Н., Биткиной А.А., Блинова А.В . Вилионис I Л Дранкевич С.Е., Жмуровой О.В., Ивушкиной Н.А., Игнатовой Г.П., Кузнецовой И.М.. Лебедевой С.В.. Логиновой Н.М., Логуновой Е.П., Лошкаревой С.М., Першиной С.П., Путиловой И.А.. Пономаревой Ю.Н.. Сидоровой И.В., Сидоровой С.А. Солошенко О.Н., Страховой Г.В., Челушкиной Л.И., Черновой Е.И.. Щуко В. В. быть награжденными знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности»; обязать Госкорпорацию «Росатом» устранить дискриминацию, которой подверглись работники ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России при рассмотрении на награждение знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Авдеева Т.Л., Баркова Е.Н., Биткина А.А., Блинова А.В., Вилионис О.А., Дранкевич С.Е., Жмурова О.В., Ивушкина Н.А., Игнатова Г.П., Кузнецова И.М., Лебедева С.В., Логинова Н.М., Логунов Е.П., Лошкарев С.М., Першин С.П., Путилова И.А., Пономарева Ю.Н., Сидорова И.В., Сидорова А. Солошенко О.Н., Страхова Г.В., Челушкина Л.И., Чернова Е.И., Щуко В.В.; обязать Госкорпорацию «Росатом» осуществить награждение знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Авдеева Т.Л., Баркова Е.Н., Биткина А.А., Блинова А.В., Вилионис О.А., Дранкевич С.Е., Жмурова О.В., Ивушкина Н.А., Игнатова Г.П., Кузнецова И.М., Лебедева С.В., Логинова Н.М., Логунов Е.П., Лошкарев С.М., Першин С.П., Путилова И.А., Пономарева Ю.Н., Сидорова И.В., Сидорова С.А. Солошенко О.Н., Страхова Г.В., Челушкина Л.И., Чернова Е.И., Щуко В.В.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Госкорпорации по атомной энергетики «Росатом» по доверенности Редких С.В., исковые требования не признал, возражал относительно их удовлетворения, представил письменный отзыв на заявленные требования.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 03.06.2014 № 1/18-НПА (зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2014 г. № 33843) утверждено Положение о ведомственном знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с пунктами 3 и 4 которого знаком отличия, могут награждаться работники других отраслей экономики (помимо атомной энергетики и промышленности), внесшие большой вклад в развитие атомной отрасли, по соответствующему ходатайству руководителей таких организаций. Решение о награждении принимается Генеральным директором Госкорпорации «Росатом».

Судом установлено, что в соответствии с решением Железногорского городского суда Красноярского края от 13.03.2015 по делу № 2-274/2015 Главный врач ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России Ломакин А.И. письмом от 13.05.2015 № 02-05/2363 направил в адрес Госкорпорации «Росатом» списки сотрудников ФГУБ КБ № 51 ФМБА «России» для награждения знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Указанное письмо было в установленном порядке рассмотрено Госкорпорацией «Росатом».

В соответствии с п. 6.5. Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве» (утв. Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 206) указанные списки были согласованы с ФМБА России.

На основании представленных списков и письма ФМБА России от 24.06.2015 № 32- 013/187, Приказом Госкорпорации «Росатом» от 14.08.2015 № 1/384-лс работники ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА «России» награждены различными знаками отличия Госкорпорации «Росатом».

Вопросы определения категории наград для награждения лиц, в отношении которых представлено ходатайство о награждении, а также принятие решения о награждении действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции Генерального директора Госкорпорации «Росатом» и не относится к компетенции суда.

Кроме того, как прямо следует из ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317- ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» награждение ведомственными знаками отличия является правом, а не обязанностью Госкорпорации «Росатом».

Что касается доводов заявления об оспаривании законности отдельных пунктов Единой наградной отраслевой политики (утв. Приказом Госкорпорации «Росатом» от 14.02.2013 № 1/144-П) и требований Госкорпорации «Росатом» об исполнении указанных требований, то суд считает, что указанные основания не могут быть рассмотрены судом в связи с тем, что вступившим в законную силу решением Железногорского городского суда Красноярского края от 13.03.2015 по делу № 2-274/2015 установлено, что списки работников ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России до вынесения решения в надлежащем порядке в Госкорпорацию «Росатом» не направлялись.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконными действий и решений Госкорпорации «Росаом», совершенных в 2013-2014 годах, истек.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ходатайство о награждении сотрудников ФГУЗ КБ № 51 ФМБА России рассмотрено в установленном порядке, работники учреждения награждены ведомственными наградами Госкорпорации «Росатом», а спор по существу касается о несогласии заявителя с категорией вручаемой награды, что относится к исключительной компетенции Генерального директора Госкорпорации «Росатом», в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Независимого профессионального союза работников центральной медико-санитарной част №51 г.Железногорска в лице председателя профсоюза Лексиковой В.С. в интересах членов НПР ЦМСЧ-51 к Госкорпорации по атомной энергетики «Росатом» о признании незаконными пунктов правил оформления и награждения знаком отличия, обязании рассмотрения ходатайства, отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы

Судья: