Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-630/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 01 июля 2016 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Чепрасовой Н.В., с участием представителя по доверенности ООО «Сеть пивных Баров» - Трубицкой Н.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Сеть пивных Баров» - Мусатова А.А. на постановление № **** от *** года заместителя начальника Объединения Административно-технических инспекций г. Москвы (инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы) по делу об административном правонарушении по ст. 8.6.1 ч.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношение ООО «Сеть пивных Баров», юридический адрес: ****, г. ****, ул. ****, д. ***, стр. ***, ИНН *****

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № **** от ****сентября *** года заместителя начальника Объединения Административно-технических инспекций г. Москвы (инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы) Пыльцина С.А. отношение ООО «Сеть пивных Баров» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6.1 ч.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению **** *** года в **** часов ** минут по адресу: г. ***, ****пл., д. ***, стр. ****, зафиксировано нарушение требований пункта 10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 25 декабря 2013 года № ***, а именно выявлено размещение вывески путем непосредственного нанесения на поверхность фасада (ворот) текстового изображения (методом покраски) белым текстом на черном фоне «Ланчи с 12.00-17.00 за 219 и 249Р; большой ассортимент сытной пищи из печи, а также большой выбор различных закусок к пиву, 20 сортов разливного *23 сортов бутылочного», что является нарушением п.10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.6.1 ч.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ЗАО «Сеть Пивных »назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На данное постановление представителем по доверенности ЗАО «Сеть Пивных » по доверенности – Мусатовым А.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления, в связи с отсутствием события правонарушения. Так же при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены права Общества на защиту, а именно: Общество не было уведомлено своевременно о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представитель Общества не присутствовал при составлении протокола, о дате, времени и месте рассмотрения дела Общество не было извещено, и представитель Общества не участвовал в рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении, в котором отсутствуют предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» сведения. Доказательств подтверждающих виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения, ни административный протокол, ни постановлении не содержит. В нарушении ч.1 п.п. 4.6 ст. 29 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в оспариваемом Постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не приведены доказательства вменяемого правонарушения. Постановление не мотивированно и подлежит отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы, прямо запрещается полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; размещение вывесок в оконных проемах.

Исходя из Кодекса города Москвы об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных 2 Кодекса об административных правонарушениях г. Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

Согласно Кодекса города Москвы об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Данным уполномоченным органом является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно-технических инспекций г. Москвы", утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15 апреля 2003 года № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 года № 960-ПП, основными задачами Объединения являются в том числе: организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (2.1.1.); привлечение виновных юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к административной ответственности, осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и города Москвы. (2.1.6.).

Вина ЗАО «Сеть Пивных » в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ****, составленном в отношении ЗАО «Сеть Пивных » **** **года; предписанием №**** от *** года об устранении об устранении нарушений; уведомлением о необходимости явки в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении от *** *** года; поручением № **** от ***** года об осуществлении наблюдения в области благоустройства; рапортом № **** от **** года об обнаружении признаков состава административного правонарушения; фотографией, отражающими обстоятельства совершения правонарушения; разрешением на установку объекта наружной рекламы и информации выданной ЗАО «Сеть Пивных » **** года с дизайн-проектом объекта наружного рекламно-информационного оформления.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных и фото - материалах дела, у суда не имеется.

Причин для оговора ЗАО «Сеть Пивных » со стороны должностных лиц ОАТИ, участвовавших в проверке и составлении процессуальных документов, судом не установлено.

Проверка, в ходе которой было выявлено рассматриваемое правонарушение, проведена в соответствии с требованиями Постановления Правительства города Москвы от 23 июня 2009 года № 581-ПП «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве».

Вопреки доводам жалобы нарушений процедуры привлечения ЗАО «Сеть Пивных » к административной ответственности судом не выявлено, протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом в пределах его полномочий в отношении ЗАО «Сеть Пивных » по ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выше перечисленные процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, дополняют друг друга, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми по доводам жалобы, суд не усматривает.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, составленном в отношении Общества, усматривается, что Общество соответствующим уведомлением, направленным Обществу почтовым отправлением, было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия данного протокола с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вместе с предписанием об устранении данного нарушения, были направлены Обществу почтовым отправлением заказным письмом (идентификационный номер: 11528090287560), что подтверждается имеющимся в представленных суду материалах уведомлений с отметкой Почты России.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав Общества на защиту при производстве по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заместителя начальника Объединения Административно-технических инспекций г. Москвы (инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы) при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что **** года в ***часов *** минут по адресу: г. ***, ***пл., д. ****, стр. ***, зафиксировано нарушение требований пункта 10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от **** года № ****, а именно выявлено размещение вывески путем непосредственного нанесения на поверхность фасада (ворот) текстового изображения (методом покраски) белым текстом на черном фоне «Ланчи с 12.00-17.00 за 219 и 249Р; большой ассортимент сытной пищи из печи, а также большой выбор различных закусок к пиву, 20 сортов разливного *23 сортов бутылочного», что является нарушением п.10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.6.1 ч.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ЗАО «Сеть Пивных » назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В силу Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Согласно Постановлению Правительства г. Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП «Об утверждении Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", прямо запрещается: нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений; полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); размещение вывесок на кровлях лоджий и балконов и (или) на лоджиях и балконах; размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок; перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов; размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой; размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора); окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин (за исключением размещения непосредственно на поверхности остекления витрины вывесок, указанных в настоящих Правил, в виде отдельных букв и декоративных элементов из декоративных пленок); замена остекления витрин световыми коробами; устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов); размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ЗАО «Сеть Пивных » назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», при этом оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по изложенным в жалобе доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Объединения Административно-технических инспекций г. Москвы (инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы) № ***** от ***** года по делу об административном правонарушении по ст. 8.6.1 ч.2 Закона города Москвы от **** *** года №**Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношение ООО «Сеть пивных Баров» - оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Н.В. Чепрасова