Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-574/2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., рассмотрев в судебном заседании

жалобу начальника Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области Корягиной И.В.

на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Пазухиной Е.Ю. от 08 декабря 2015 г. по делу № 5-199/15, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Исаева Ю.О. по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2015 г. мировой судья судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Пазухина Е.Ю., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 15.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ***. прекратил за отсутствием события административного правонарушения.

Мировой судья мотивировал свое решение тем, что приказом ЦБ РФ от 16.02.2015 № ОД-366 у КБ «Судостроительный банк» ООО (далее СБ Банк (ООО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций, решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.04.2015 СБ Банк (ООО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов», представлять Агентство как конкурсного управляющего СБ Банк (ООО) в соответствии с доверенностью возложено на *****, состоящего в штате Агентства, являющегося сотрудником Департамента ликвидации кредитных организаций, за подписью которого направлен ответ на запрос ИФНС России № 4 по Ивановской области о предоставлении выписки движения денежных средств по расчетному счету, принадлежащему ******., открытому в СБ Банк (ООО), в связи с чем в действиях Исаева Ю.О. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Должностное лицо межрайонной ИФНС обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку у банка после отзыва лицензии на осуществление банковских операций не прекращается обязанность по предоставлению информации, документов, предусмотренных п. 2 ст. 86 НК РФ; СБ Банк (ООО) привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» Исаев Ю.О. подлежит ответственности по ч. 1 ст. 15.6. КоАП РФ.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов административного дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.04.2015 СБ Банк (ООО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

В соответствии с доверенностью от 20.04.2015 г. Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в лице Генерального директора Исаева Ю.О. уполномочило *******., состоящего в штате Агентства, являющегося сотрудником Департамента ликвидации кредитных организаций, представлять Агентство как конкурсного управляющего Банком.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том числе лицо, выполняющее или функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие,… несут ответственность как должностные лица.

Таким образом по смыслу закона ответственность как должностное лицо несут руководители или иные работники организации в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также арбитражные управляющие.

Как установлено в судебном заседании, *****. является руководителем Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», то есть не находится в трудовых отношениях с СБ Банк (ООО), как не является конкурсным (арбитражным) управляющим Банка, поскольку соответствующим решением арбитражного суда функции конкурсного управляющего возложены на юридическое лицо - Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о том, что ******. не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Пазухиной Е.Ю. от 08 декабря 2015 г. по делу № 5-199/15 в отношении руководителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» *****. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Аверченко Е.П.