Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2136/2016 по иску Гаджинова ****к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) по оставлению без ответа обращения, об обязании к направлению ответа

установил:

Гаджинов А.А. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действие (бездействие) по оставлению без ответа обращения от 11.09.2015 г. Директором ФСИН России либо по поручению его сотрудникам, и противоречащими Федеральному закону №59 от 02.05.2006 г., обязании направить ответ на его обращение, мотивируя свои требования тем, что 11 сентября 2015 г. направил в адрес Директора ФСИН России обращение с изложением фактов антикоррупционного проявления. Обращение поступило 17 сентября 2015 г., но по настоящее время ответ на него не поступил.

Административный истец Гаджинов А.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом поставлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Гаджинов А.А. с апреля 1995 года по август 2009 года проходил службу в У ФСИН России по РСО - Алания (далее - У ФСИН), на день увольнения состоял в должности начальника отделения по взаимодействию с правоохранительными органами и борьбе с терроризмом оперативного управления. Уволен из УИС на основании приказа УФСИН от 05.08.2009 № 125 - л/с по собственному желанию.

11.09.2015 г. он обратился на имя директора ФСИН России с требованием провести служебную проверку в отношении отдельных должностных лиц ФСИН России (№ ОГ-27744 от 21.09.2015).

В период 01.01.2014 по 10.06.2015 административным истцом во ФСИН России направлено более 130 обращений по вопросам возможных правонарушений, в том числе коррупционной направленности, допускаемых отдельными должностными лицами УФСИН России по Республике Северная Осетия - Алания. Анализ обращений заявителя и материалов проведенных проверок позволял ФСИН России сделать вывод о том, что каждое из обращений в установленном порядке рассмотрено ФСИН России, а заявителю даны мотивированные ответы.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что часть проверочных мероприятий при рассмотрении обращений Гаджинова А.А. были проведены на основании данных, представленных УФСИН, руководством ФСИН России принято решение о проведении проверочных мероприятий сотрудниками управления кадров и управления собственной безопасности ФСИН России с выездом в УФСИН. Указанное решение было принято в целях полной, всесторонней и объективной проверки сведений, изложенных в многочисленных (на тот момент рассмотренных) обращениях Гаджинова А.А.

По результатам выезда в УФСИН России по РСО - Алания сотрудниками ФСИН России с Гаджиновым А.А. проведена беседа, в ходе которой ему была повторно разъяснена позиция ФСИН России по всем вопросам, изложенных им в ранее направленных обращениях. При этом, с согласия Гаджинова А. А. осуществлялось техническое фиксирование беседы посредствам ее записи на диктофон.

Вместе с тем, в многочисленных обращениях Гаджинова А.А. содержались вопросы, по которым на протяжении 2014-2015 г. неоднократно проводились проверочные мероприятия, а заявителю направлялись соответствующие ответы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федеральный закон № 59-ФЗ ФСИН России принято решение о прекращении переписки с Гаджиновым А.А. О принятом решении он в установленном порядке уведомлен 11.06.2015 (ОГ-7-19906). Решение о прекращении переписки Гаджиновым А.А. не оспаривалось.

21.09.2015 в ФСИН России поступило обращение Гаджинова А.А. (ОГ-27744), в котором были изложены обстоятельства, ранее неоднократно являвшиеся предметом проверок, проводившихся ФСИН России по аналогичным обращениям заявителя.

В соответствии с принятым решением о прекращении с Гаджиновым А.А. переписки по ранее рассматриваемым вопросам, управлением кадров ФСИН России обращение оставлено без рассмотрения (докладная записка от 24.09.2015).

Таким образом, действия ФСИН России в части прекращения переписки с заявителем по ранее рассматриваемым вопросам не противоречат требованиям Федерального закона № 59-ФЗ, в связи с чем права и законные интересы Гаджинова А.А. нарушены не были.

Учитывая вышеизложенное, требования Гаджинова А.А. о признании действий ФСИН России в части оставления его обращения без ответа незаконным, является несостоятельным и не подлежащим удовлетворению. Требования о возложении на ФСИН России обязанности направить заявителю ответ на обращение и наложить на виновных лиц административный штраф являются производными от первого требования, в связи с чем также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гаджинову **** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) по оставлению без ответа обращения, об обязании к направлению ответа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В.Рубцова