Решение

Дело № 02-1796/2016 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе

председательствующего федерального судьи Акульшиной Т.В.,

при секретаре Кулакли А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1796/2016 по иску Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных пассажиров к объекту транспортной инфраструктуры, третьи лица ОАО «Российские железные дороги», Министерство социальной защиты Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее – ОАО «ЦППК») об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных пассажиров на платформу (с платформы) № 1 ст. Гривно Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» путем организации и размещения постоянно работающего пропускного поста, с нахождением на нем соответствующего должностного лица, у пандуса, расположенного с торца платформы № 1 ст. Гривно Московской железной дороги.

Требования мотивированы тем, что 13 августа 2015 г. Московско-Курской транспортной прокуратурой проведена проверка по вопросу доступности инфраструктуры железнодорожной станции Гривно Курского направления Московской железной дороги инвалидам колясочникам и другим маломобильным группам населения по адресу: ***.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и п. 2 ст. 3 Закона Московской области от 22 октября 2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

Проверкой установлено, что железнодорожная станция Гривно состоит из двух железнодорожных платформ: островная платформа № 1 «От Москвы» и береговая платформа № 2 «В Москву».

На платформах расположены 2 пункта контроля проездных документов по одному на каждой платформе – на береговой платформе № 2 под существующим навесом и на островной платформе № 1 у схода с моста.

На железнодорожной станции Гривно выполнены работы в целях обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп граждан в режимном ограждении торца островной платформы № 1 установлена калитка с видеофоном, контролируемая из кабины дежурного, установленной у схода с моста на платформе № 1.

Согласно договору аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № *** от 30 июня 2014 г., обязанности по санитарно-техническому содержанию объектов пассажирской инфраструктуры и ответственность за их санитарно-техническое состояние, в том числе по железнодорожной станции Гривно, приняло на себя ОАО «ЦППК».

В соответствии с п. 1.2 Договора, объекты передаются ОАО «ЦППК» (арендатору) во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденным ОАО «РЖД» (приложение № 2 к настоящему договору).

В соответствии с п. 5.3.4 Договора, Арендатор обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, включая уборку объектов и вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению настоящего договора.

В соответствии с п. 5.3.4.1 Договора Арендатор обязуется обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04 июня 2013 г. № 1252р «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса, ОАО «РЖД» передало в аренду ОАО «ЦППК» в том числе платформу железнодорожную открытую пассажирскую островную на станции Гривно.

Вместе с тем, домофон, установленный на калитке, ведущей на платформу № 1 ст. Гривно не функционирует, имеет видимые повреждения, торчащие оголенные провода. При осуществлении звонка по номеру телефона, указанному на информационной табличке, установленной на ограждении платформы, указанный номер абонентом не используется, пандус к платформе № 1 ст. Гривно не очищен от снега, доступ инвалидов и маломобильных пассажиров на платформу № 1 не возможен.

В нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ на ст. Гривно не созданы надлежащие условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан, поскольку калитка с видеофоном не обслуживается, закрыта на замок с внутренней стороны, дополнительный пункт контроля в непосредственной близости от вышеуказанной калитки отсутствует.

По факту не обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к платформе № 1 ст. Гривно в 2015 г. в отношении ОАО «ЦППК» прокуратурой возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КРФоАП, юридическое лицо привлечено к административной ответственности, также вносилось представление об устранении нарушения законодательства, однако ОАО «ЦППК» какие либо мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа к инвалидов к указанной платформе станции Гривно до настоящего времени не предприняло.

По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Представитель Московско-Курского транспортного прокурора Бушуева О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным доводам.

Представители ОАО «ЦППК» Бураков А.А. в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения на иск.

Представитель ОАО «РЖД» Дорохина О.А. в судебном заседании представила письменные возражения на иск.

Представитель Министерства социальной защиты Московской области Епихин А.Ф. в судебном заседании иск поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат отказу по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно положениям вышеназванных норм к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, что включает объекты транспортной инфраструктуры на железнодорожных станциях и остановочных пунктах ОАО «РЖД».

Пунктом 2 ст. 5 Закона Московской области от 22 октября 2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» предусмотрено, что оснащение специальными приспособлениями и оборудованием действующих объектов для доступа и пользования инвалидами и другими маломобильными группами населения осуществляется в период проведения их реконструкции и планово-предупредительных ремонтов, если планировка позволяет осуществить эти работы, за исключением объектов, реконструкция и планово-предупредительный ремонт которых начаты до вступления в силу настоящего закона.

В случаях, когда существующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, включая сопровождение инвалидов и оказание им необходимой помощи в преодолении барьеров и препятствий, затрудняющих доступ и пользование объектами наравне с другими лицами, либо, когда это возможно, обеспечивать предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

В судебном заседании установлено, 13 августа 2015 г. Московско-Курской транспортной прокуратурой проведена проверка по вопросу доступности инфраструктуры железнодорожной станции Гривно Курского направления Московской железной дороги инвалидам колясочникам и другим маломобильным группам населения по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ихтиманская, дом 7.

Проверкой также выявлено, что домофон, установленный на калитке, ведущей на платформу № 1 ст. Гривно не функционирует, имеет видимые повреждения и торчащие оголенные провода.

При осуществлении звонка по номеру телефона, указанному на информационной табличке, установленной на ограждении платформы, указанный номер абонентом не используется, пандус к платформе № 1 ст. Гривно не очищен от снега, в связи с чем, доступ инвалидов и маломобильных пассажиров на платформу № 1 не возможен.

Как усматривается из объяснений ОАО «ЦППК» в настоящее время домофон, установленный на калитке, ведущей на платформу № 1 ст. Гривно исправен, вызов видеодомофона поступает в кабину дежурного контролера и выводится изображение на установленный монитор. Качество полученного изображения и звук позволяют распознать лицо, осуществляющее вызов и разобрать речь.

Кроме того, на станции введен журнал фиксации ежедневных проверок работоспособности видеодомофона, произведена замена навесного замка, рядом с видеодомофоном размещена табличка с действующим номером телефона для вызова сотрудника, открывающего калитку.

Указанная станция также оборудована пешеходным мостом соединяющим город Климовск и обе пассажирские платформы с выходом к пунктам контроля проездных документов (турникетным комплексом). Доступ инвалидов и маломобильный пассажиров на платформу № 1 и с платформы возможен также и по указанному пешеходному мосту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОАО «ЦППК» обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объекту транспортной инфраструктуры на условиях, предусмотренных договором аренды имущества № *** от 30 июня 2014 г., заключенным с ОАО «РЖД».

Кроме того, железнодорожная станция Гривно Курского направления Московской железной дороги является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также ст. 5 Закона Московской области от 22 октября 2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан лежит на собственнике объектов, т.е. на ОАО «РЖД».

Размещение постоянно действующего пропускного поста с нахождением на нем соответствующего должностного лица у пандуса с торца платформы № 1 станции Гривно не предусмотрено проектной документацией, действующими СНиП и Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, а также условиями договора аренды имущества с ОАО «РЖД».

Переоборудование объектов для нужд маломобильных граждан законом возложено на собственника, вместе с тем, прокурор в исковом заявлении не указал оснований, по которым требует от арендатора ОАО «ЦППК» размещение на станции постоянно действующего пропускного поста, а также нормативно-правовой акт, которым предусмотрено обязательное размещение такого поста.

При указанных обстоятельствах иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных пассажиров к объекту транспортной инфраструктуры отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск