Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 14 сентября 2016 года

Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3033/2016 по иску Драпкина **** , Белостоцкой ****, Бершацкого ****, Зарецкого ****, Добромысловой (Фридман) ****, Поляковой ****, Штурман ****, Золотницкой **** к Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №40 по г. Москве и Московской области Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказов в восстановлении пенсий, обязании восстановить выплаты и произвести перерасчет пенсий в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Драпкин С.Г., Белостоцкая М.И., Бершацкий И.Н., Зарецкий А.В., Добромыслова (Фридман) Н.Л., Полякова Л.Д., Штурман З.О., Золотницкая С.Н. обратились с вышеуказанным иском, указав следующие обстоятельства.

Истцам была установлена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от **** г. Истцы покинули Советский Союз в период с 1987 по 1991 годы, выехали в Соединенные Штаты Америки на постоянное место жительства, в связи с чем выплата пенсий не осуществлялась.

При обращении в пенсионные органы каждому из истцов было отказано в восстановлении выплаты пенсий РФ и ее перерасчете со ссылкой на то обстоятельство, что выехав за пределы РФ до 01.01.1992 года, истцы не имеют права на восстановление пенсий.

Полагая, что выезд на постоянное место жительство за границу, не может лишить истцов права получения пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, истцы обратились с настоящим иском и просили признать незаконными отказы пенсионных органов в восстановлении пенсий, а также просили обязать восстановить выплаты и произвести перерасчет пенсий в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебное заседание явился представитель истцов по доверенности Ревзин В.Л., в полном объеме поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание явились представители Пенсионного Фонда РФ по доверенности – Паленов А.В. и Стригина Е.В., просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу. Пояснили, что ПФ РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по установлению пенсий. Кроме того, указали, что требования истцов являются незаконными и необоснованными, поскольку истцы не имеют права на сохранение и получение ранее назначенных им пенсий по законодательству СССР после выезда за пределы РФ.

В судебное заседание явилась представитель ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по доверенности Епифанова М.А., просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщённых к делу, указав, что выплата гражданам, выехавшим на постоянное место жительство за границу, пенсий, назначенных по нормам законодательства СССР не предусмотрена.

В судебное заседание явился представитель ГУ- ГУ ПФ РФ №10 по доверенности Пономорев А.А., который также просил в иске отказать, поддержал письменные возражения, приобщенные к делу, пояснив, что решения ГУ ПФ являются законными и обоснованными, полностью соответствуют нормам действующего законодательства. Оснований для восстановления пенсий, назначенных истцам по законодательству СССР, не имеется. Также просил применить срок исковой давности по требованиям Золртницкой С.Н., что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

В судебное заседание явился представитель ГУ- ГУ ПФ РФ №8 по доверенности Жихарева С.Л., просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к делу, пояснила, что для приобретения и реализации права на получение пенсии РФ гражданам после их выезда на постоянное место жительства необходимо подтвердить гражданство РФ. Не имеется оснований для выплаты пенсий, назначенной по законодательства СССР для граждан, проживающих за пределами РФ.

Представители ГУ- ГУ ПФ РФ №40 по г. Москве и Московской области в суд не явились, представили письменные возражения, в которых также просили в иске отказать.

Представители ГУ- ГУ ПФ РФ №1 и №3 по г. Москве и Московской области в суд не явились, извещались надлежащим образом, возражений не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

1). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Драпкину С.Г., родившемуся на территории СССР и являвшемуся гражданином СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 24.08.1991 года он выехал на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданином США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ему была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

16.03.2007 года Драпкин С.Г, обращался в ГУ – ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

01.12.2008 года Драпкин С.Г. обращался в ПФ РФ, но ему также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

2). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белостоцкой М.И., родившейся на территории СССР и являвшейся гражданкой СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. В августе 1991 года она выехала на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданкой США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ей была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

12.11.2007 года Белостоцкая М.И. обращалась в ГУ – ГУ ПФР №40 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

01.12.2008 года Белостоцкая М.И. обращалась в ПФ РФ, но ей также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

3). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Бершацкому И.Н., родившемуся на территории СССР и являвшемуся гражданином СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 24.08.1991 года он выехал на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданином США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ему была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

11.07.2008 года Бершацкий И.Н. обращался в ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

25.05.2009 года Бершацкий И.Н. обращался в ПФ РФ, но ему также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

4). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Зарецкому А.В., родившемуся на территории СССР и являвшемуся гражданином СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 27.03.1991 года он выехал на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданином США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ему была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

09.03.2007 года Зарецкий А.В. обращался в ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

01.12.2008 года Зарецкий А.В. обращался в ПФ РФ, но ему также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

5). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Золтницкой С.Н., родившейся на территории СССР и являвшейся гражданкой СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 08.05.1987 года она выехала на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданкой США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ей была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

18.11.2009 года Золотницкая С.Н. обращалась в ГУ – ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

05.05.2010 года Золотницкая С.Н. обращалась в ПФ РФ, но ей также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

6). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Добромысловой (Фридман) Н.Л., родившейся на территории СССР и являвшейся гражданкой СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 04.04.1989 года она выехала на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданкой США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ей была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

20.05.2009 года Добромыслова (Фридман) Н.Л. обращалась в ГУ – ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

27.08.2009 года Добромыслова (Фридман) Н.Л. обращалась в ПФ РФ, но ей также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

7). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Поляковой Л.Д., родившейся на территории СССР и являвшейся гражданкой СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. В 1989 году она выехала на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданкой США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ей была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

В июне 2008 года Полякова Л.Д. обращалась в ГУ – ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

30.07.2009 года Полякова Л.Д. обращалась в ПФ РФ, но ей также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

8). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Штурман З.О., родившейся на территории СССР и являвшейся гражданкой СССР по достижении пенсионного возраста была назначена трудовая пенсия по старости. 08.02.1991 она выехала на постоянное место жительства в США, в настоящее время является гражданкой США, при этом гражданства РФ не имеет. При выезде в США ей была приостановлена выплата пенсии на весь период проживания за границей.

09.11.2007 года Штурман З.О. обращалась в ГУ – ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, но пенсионным органом было отказано в удовлетворении заявления.

01.12.2008 года Штурман З.О. обращалась в ПФ РФ, но ей также было отказано в восстановлении выплаты пенсии, с указанием на то обстоятельство, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ до 01.01.1992 года, права на восстановление пенсии не имеют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, государственная пенсия по старости была назначена всем истцам Драпкину С.Г., Белостоцкой М.И., Бершацкому И.Н., Зарецкому А.В., Добромысловой (Фридман) Н.Л., Поляковой Л.Д., Штурман З.О., Золотницкой С.Н. на основании действовавших на тот момент положений СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", регулировавших назначение государственной пенсии по старости.

На момент назначения государственной пенсии по старости порядок назначения и выплаты пенсий регулировался о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), в которого было предусмотрено, что гражданам СССР, получавшим в СССР пенсию по старости или по инвалидности, за исключением пенсий, назначенных по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также семьям советских граждан, которым назначена в СССР пенсия по случаю потери кормильца, выехавшим после 1 октября 1958 г. на постоянное или временное жительство в капиталистические страны, выплата пенсии приостанавливается на все время пребывания за границей, но перед отъездом из СССР пенсия указанным лицам выплачивается за 6 месяцев вперед в советской валюте.

Из приведенных положений законодательства СССР следует, что по нормам пенсионного законодательства, действующего на момент назначения пенсии истцам и их выезда за границу, не было предусмотрено восстановление (возобновление) выплаты пенсии в отношении граждан, выехавших на постоянное жительство за границу. Граждане СССР, выехавшие на постоянное жительство за пределы СССР и являвшиеся получателями пенсий по иным основаниям, кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца, назначенных и выплачиваемых в соответствии с законодательством СССР, не имели права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

Впоследствии пенсионное законодательство Российской Федерации также не предоставляло права иностранным гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, получать пенсии, выплата которых была приостановлена согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству СССР.

Так, Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал нормы, регулирующей порядок пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное жительство за границу, и утратил силу в связи с введением с 1 января 2002 г. Федерального от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (данный утратил силу с 1 января 2015 г.).

В соответствии с Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным .

В силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу названного федерального по нормам Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитывались в соответствии с Федеральным от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Основания для восстановления выплаты трудовой пенсии по старости перечислены в Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Исходя из приведенных положений закона восстановление выплаты трудовой пенсии по старости и определение ее размера осуществляется только в отношении трудовых пенсий, назначенных по нормам Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Всем истцам была назначена государственная пенсия по старости в соответствии с СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", по нормам Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости истцам не назначалась и не выплачивалась, истцы никогда не являлись получателями пенсии по законодательству Российской Федерации.

С учетом того, что выплата назначенной государственной пенсии по старости была всем истцам приостановлена на основании подлежащего применению к спорным отношениям Положения от 3 августа 1972 г. N 590 в связи с ее выездом 29 сентября 1990 г. на постоянное жительство в государство Израиль, что какого-либо механизма восстановления (возобновления) выплаты государственных пенсий по старости, назначенных гражданам СССР по нормам СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", выплата которых была приостановлена до введения в действие Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и порядка их перерасчета пенсионное законодательство Российской Федерации не содержало и не содержит, истцы не имели права на сохранение и получение ранее назначенной им по законодательству СССР пенсии по старости после выезда за пределы Российской Федерации.

Кроме того, истцы не имеет гражданства Российской Федерации и, будучи иностранными гражданами, не проживающими на территории Российской Федерации, не являлись получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому они не относятся к числу лиц, на которых распространялись положения Федерального от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ (утратил силу с 1 января 2015 г.).

Совпадение условий возникновения права на получение пенсии по старости в СССР и в Российской Федерации не может служить основанием для восстановления (возобновления) выплаты и расчета пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также суд считает необходимым отметить, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса не обладает законотворческой инициативой и как правоприменительный орган не обладает полномочиями по установлению (назначению и перерасчету) пенсии, это исключительная компетенция территориальных органов ПФР, которые являются самостоятельными юридическими лицами.

Заслуживают внимания и доводы ответчика ГУ – ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области о применении пропуска срока исковой давности в части требований Золотницкой С.Н., поскольку о нарушенном праве истец узнала в 2010 года, а исковое заявление подано в 2016 году, то есть за пределами 3-х летнего срока исковой давности. Остальные ответчики о пропуске срока не заявляли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказы пенсионных органов в восстановлении выплат пенсий истцам являются законными и обоснованными, оснований для восстановления выплаты пенсий не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований Драпкину С.Г., Белостоцкой М.И., Бершацкому И.Н., Зарецкому А.В., Добромысловой (Фридман) Н.Л., Поляковой Л.Д., Штурман З.О., Золотницкой С.Н. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Драпкина ****, Белостоцкой ****, Бершацкого ****, Зарецкого ****, Добромысловой (Фридман) ****, Поляковой ****, Штурман ****, Золотницкой **** к Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №40 по г. Москве и Московской области Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказов в восстановлении пенсий, обязании восстановить выплаты и произвести перерасчет пенсий в соответствии с действующим законодательством – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: