Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Сиразитдиновой Ю.Р.,

с участием истца Фирулева М.В., представителя ответчика ФСИН России, ответчика УФСИН России по г.Москве Баджаевой О.Н., рассмотрев гражданское дело № 2-1826/2016 по иску Фирулева ******** к ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании действий УФСИН по г.Москве, ФСИН России незаконными, признании решения Комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты, обязании выплатить денежные средства,

установил:

Фирулев М.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании действий УФСИН по г.Москве, ФСИН России незаконными, признании решения Комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты, обязании выплатить денежные средства.

Свои требования истец мотивировал тем, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы с 06.04.1999. В настоящее время состоит в должности *******Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по г. Москве, капитан внутренней службы. Общий стаж службы по состоянию на 15.12.2015 составляет 20 лет 11 месяцев 4 дня, в том числе в УИС - 16 лет 08 месяцев 09 дней.

08.09.2014 истец с целью реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предоставил в адрес Подкомиссии У ФСИН России по г. Москве «по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» рапорт на имя директора ФСИН России с просьбой о постановке его вместе с семьей из четырех человек (сотрудник - Фирулев М.В., супруга - ******., дочь - ******.. 1995 г.р., дочь - ********* 2001 г.р.) на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты, приложив необходимые и достаточные документы. Общий стаж службы по состоянию на 08.09.2014 составлял 19 лет 07 месяцев 27 дней, в том числе в УИС - 15 лет 05 месяцев 02 дня.

Решением Комиссии ФСИН России от 03.11.2015г. истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании пунктов 5 и 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах го контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - таможенных органах Российской Федерации», с формулировкой в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 г„ а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил...».

С данным решением Комиссии ФСИН России от 03.11.2015 (протокол № 73) истец не согласен, считает его необоснованным, принятым в результате неверного применения норм материального права, незаконным, нарушающим право истца на получение единовременной социальной выплаты и соответственно, подлежащим отмене.

У истца имеются в собственности жилые помещения: часть жилого дома общей площадью *** кв.м по адресу ***********, приобретенная на основании договора купли-продажи от ***, решения ***********; комната № * с ***** долей в праве собственности на места общего пользования коммунальной квартиры общей площадью * кв.м по адресу ******, приобретенная на основании договора купли-продажи комнаты с использованием кредитных средств от 25.02.2011г. В период с 04.05.2012 по 04.05.2012 в собственности истца находилась доля праве на ******в квартире общей площадью ** кв.м по адресу **********, приобретенная на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *******г.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации истец и члены его семьи не имеют и не имели ранее.

Ранее истцу социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УФСИН России по г. Москве истец не состоял.

Исходя из системного анализа приведенных норм, истец считает, что ограничения в постановке его на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если Комиссией ФСИН России будут доказаны умышленные действия истца с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, требующих участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его друг нм жильем.

Отказывая истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, Комиссия ФСИН России расценила его действия по отчуждению 04.05.2012 доли праве на ** квартиры общей площадью *** м^: по адресу ************ в качестве умышленных действий, совершенных с намерением создать искусственное ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако каких-либо доказательств в протоколе № 73 от 03.11.2015 Комиссией ФСИН России не представлено.

Истец факт отчуждения указанной доли в праве не отрицает, однако утверждает, что данное действие само по себе не может служить доказательством создания им искусственных условий, позволяющих претендовать на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, так как рассматриваемое право у него уже было, и оно же оставалось бы и в том случае, если бы он сохранил за собой право собственности на указанное жилье.

В связи с тем, что по состоянию на 2012 год истец выплачивал ипотечный кредит, взятый в банке 25.02.2011 для покупки комнаты в коммунальной квартире, доход от продажи доли в праве на *** квартиры общей площадью **** м² по адресу ********(***тысяч рублей) истец потратил на погашение указанного долга по кредитному договору № ******* от 25.02.2011.

По состоянию на 04.05.2012 имеющаяся в собственности истца общая жилая площадь на каждого совместно проживающего члена семьи . оставляла менее предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ площади в 15 м² (39 м² в д. ****** + 18,25 м² в г. ****** / 4 человека = 14.3 кв.м., т.е. обеспеченность его семьи жильем составляла менее учетной нормы на человека.

Права на получение жилищного сертификата, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями) истец не имел, так не соответствовал требованиям пункта 5 указанного Постановления (не достиг предельного возраста пребывания на службе, оснований по увольнению из УИС по состоянию здоровья не пелось, в связи с организационно-штатными мероприятиями истцу предложений увольнении не поступало; на учете в УФСИН России по г. Москве в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял).

Основывая отказ в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с его действиями по отчуждению доли в праве на 1/2 квартиры общей площадью 36,5 м² по адресу Курганская область, г. Куртамыш, ул. Школьная, дом 11-Б, кв. 2, Комиссия ФСИН России незаконно ставит ему вину действия иных лиц (смерть матери в 2011 году), за последствия которых истец в силу объективных причин и в силу закона отвечать не должен, а также ограничивает право истца на выбор места жительства, гарантированное статьей 27 Конституции РФ и статьей 18 ГК РФ.

В заключительной части протокола Комиссии ФСИН России от 03.11.2015 № 73 перечень недостающих документов, препятствующих положительному рассмотрению вопроса о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты не указан. В тексте протокола прямо указано только на отсутствие копии финансового лицевого счета на дом, расположенный по адресу Курганская область, г. Шадринск, ул. Щеткина, дом 34. На основании изложенного, истец имеет законное право считать, что все остальные представленные им документы оформлены надлежащим образом.

Истец считает, что в данном конкретном случае подразумевается обязательное предоставление одного из вышеуказанных документов - либо выписки из домовой книги, либо копии финансового лицевого счета, и только в случае отсутствия данных документов - предоставляется заменяющий их документ.

Истец считает, что им предоставлен исчерпывающий перечень документов, достаточный для принятия объективного и правомерного решения по вопросу предоставления истцу единовременной социальной выплаты

В связи с тем, что в ответе ФСИН России от 30.04.2015 № ог-20-13359, замечаний по вопросу непредставления истцом какого-либо документа не отражено, дальнейший отказ истцу в праве на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с формулировкой «в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил» истец считает недопустимым, так как указанное нарушение стало бы возможным вследствие неправомерных действий должностных лиц из числа Комиссии ФСИН России в части исполнения п. 7.1.1. приказа № 550, а также должностных лиц из числа Подкомиссии УФСИН России по г. Москве в части исполнения пункта 10.2. Приказа № 496, за действия которых истец в силу закона ответственности не несет.

В результате неправомерных действий (бездействии) Подкомиссией УФСИН России по г. Москве и Комиссией ФСИН России нарушено право истца на своевременное и объективное рассмотрение представленных истцом документов для постановки (отказа) на учет для получения единовременной социальной выплаты в 3-х месячный срок, гарантированный пунктом 16 Приказа № 550, пунктом 19 Приказа № 496 и пунктом 7 Правил, так как решение об отказе истца на чет по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты принято после 08.12.2014, т.е. 03.11.2015.

В нарушение требований пункта 10.2. Приказа № 496, рассмотрение документов истца произведено Подкомиссией УФСИН России по г. Москве с нарушением 20-дневного срока (через 58 дней, т.е. 06.11.2014 (протокол № 14)).

В нарушение требований пункта 11 того же приказа, направление документов истца в Комиссию ФСИН России произведено с нарушением 3-дневного срока (через 89 дней, т.е. 03.02.2015).

Истец просит суд: признать действия (бездействие) Подкомиссии У ФСИН России по г. Москве в части нарушения права истца на рассмотрение принятых у него документов в срок, гарантированный пунктом 19 Приказа № 496 и пунктом 7 Правил неправомерными; признать действия (бездействие) Комиссии ФСИН России в части нарушения права истца на рассмотрение принятых у него документов в срок, гарантированный пунктом 16 Приказа № 550 и пунктом 7 Правил неправомерными; признать решение Комиссии ФСИН России, утвержденное протоколом № 73 от 03.11.2015 в части отказа в постановке истца с семьей из 4 человек: Фирулев М.В., *****., ***********., *********. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья незаконным, подлежащим отмене; признать за истцом право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения; обязать Комиссию ФСИН России поставить истца с семьей из 4 человек на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты приятия УФСИН России по г. Москве документов истца, т.е. с 08.09.2014; обязать Комиссию ФСИН России произвести расчет размера единовременной социальной выплаты в соответствии с главой III Правил с учетом выслуги лет истца по состоянию на момент проведения данного расчета, приобщить указанный расчет к учетному делу истца № 528 от 08.09.2014, хранящемуся в Подкомиссии УФСИН России по г. Москве и учетному делу истца, хранящемуся в Комиссии ФСИН России; обязать Подкомиссию УФСИН России по г. Москве уведомить истца в постановке его Комиссией ФСИН России на учет для получения единовременной социальной выплаты в срок не позднее 1 месяца со дня принятия соответствующего решения Комиссией ФСИН России, уведомить истца о расчете денежных средств, причитающихся ему в соответствии с главой III Правил; обязать Комиссию ФСИН России выплатить истцу денежные средства на приобретение или строительство жилья согласно произведенному расчету в установленном законом порядке.

Истец Фирулев М.В., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г. Москве по доверенности Баджаева О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При постановке на учет для получения ЕСВ учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные в течение 5 предшествующих лет до дня подачи заявления. Таким образом, снятие с регистрационного учета заявителя по прежнему месту жительства являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий.

Судом установлено, что Фирулев ********, ********* г.р., ************** У ФСИН России по г. Москве обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты 08.09.2014 (л.д. 15-16), что также подтверждается протоколом заседания Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03.11.2015 №73 (л.д. 99-100).

Выслуга лет в календарном исчислении истца составляет по состоянию на 15.12.2015г. 20 лет 11 месяцев 04 дня, что усматривается из справки № *********** от 17.12.2015г. (л.д. 119).

Истцом были представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга - ******, ************** г.р., дочь - *******, ***** (****** лет, представлена справка об обучении по очной форме из образовательного учреждения), дочь - ******, * г.р. (**********).

Заявитель с супругой и старшей дочерью с 16.03.2011, младшая дочь с 07.08.2012 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью *** кв.м, по адресу: ************* принадлежащая на праве собственности заявителю, что усматривается из домовой (поквартирной) книги (л.д. 17).

По данному адресу также представлен финансовый лицевой счет, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человека (л.д. 19).

Ранее заявитель с дочерьми с 14.11.2008 по 16.03.2011 были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ***** кв.м. (***** доля в праве от общей площади жилого дома ******** кв.м. - выделение доли по решению суда) по адресу: ********, принадлежащем на праве собственности заявителю (л.д. 20-22).

По данному адресу представлена справка об отсутствии финансоволицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой за указанный период на жилплощади было постоянно зарегистрировано 3 человека (л.д. 83).

Ранее супруга заявителя с 08.07.2002г. по 22.11.2005, с 29.03.2006г. по 16.03.2011г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью ***** кв.м, по адресу: ********** (л.д. 86), принадлежащем на праве долевой собственности в размере ****** доли в праве матери супруги заявителя ***** Доля отчуждена в 2012 на основании договора купли-продажи.

По данному адресу представлена копия домовой книги и архивная выписка из домовой книги, согласно которой на указанный период на жилплощади было постоянно зарегистрировано 4 человека. Отсутствует копия финансово-лицевого счета.

Истцом также были представлены справки БТИ с указанием девичьей фамилии супруги заявителя и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра без указания девичьей фамилии супруги заявителя, т.к. брак был заключен до 1998г.

Согласно выписки из ЕГРП заявитель имел на праве общей долевой собственности **** доли в праве квартиры общей площадью **** кв.м. (***** кв.м) по адресу: *******. Право прекращено 04.05.2012г.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Фирулев М.В. и члены его семьи не имеют.

Стороны также не оспаривали, что ранее Фирулеву М.В. единовременная социальная выплата не предоставлялась.

Учитывая изложенное, Комиссией ФСИН России принято решение отказать Фирулеву М.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году (п.12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 24.04.2013 №369, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 правил.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»),

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-0-0, рассмотревшего вопрос о конституционности нормы ст. 53 ЖК РФ, следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Также Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007 N 258-0-0 указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их других жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Из Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что должны наступить обстоятельства так скажем не зависящие от воли сторон, которые не относятся к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий, как то в связи с выездом к месту военной службы супруга в другой населенный пункт.

В соответствии со статьями 53,54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 -ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ, а также исходя из пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд считает, что решение ответчика об отказе в постановке на учет Фирулева М.В. для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году (п.12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 24.04.2013 №369, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 правил является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Фирулева ********** к ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании действий УФСИН по г.Москве, ФСИН России незаконными, признании решения Комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты, обязании выплатить денежные средства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: