Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-***/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя АКБ «***» (АО) по доверенности Б, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя АКБ «***» (АО) по доверенности К. на постановление Административной комиссии Префектуры ЦАО города Москвы от *** года № *** о привлечении АКБ «***» (АО) к административной ответственности по ст. 2.2. КоАП города Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

*** года АКБ «***» (АО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Административной комиссией установлено, что по результатам проверки АКБ «***» (АО) не выполнило обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников, что составило за период с августа *** года по июль *** года в суммарном исчислении 166 невыполненных квот для приема на работу инвалидов. Общее количество установленных квот в АКБ «***» (АО) в последнем проверяемом отчетном периоде (июль *** года) составило 10 (5 квот для приема на работу инвалидов и 5 квот для приема на работу молодежи установленных категорий), из них не выполнены 5 квот для приема на работу инвалидов по адресу: город Москва, улица ***.

*** года в отношении АКБ «***» (АО) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым за административное правонарушение, в соответствии со ст. 2.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», подвергнуто административному штрафу в размере *** рублей.

Представитель АКБ «***» (АО) по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, как незаконное и не обоснованное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель АКБ «***» (АО) по доверенности Б., доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя АКБ «***» (АО) по доверенности Б., исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на основании приказа Департамента труда и занятости населения города Москвы от *** года была проведена проверка по адресу: город Москва, ***. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований. *** года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что АКБ «***» не выполнило обязанность по созданию или выделению рабочих мест для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников, что составило за период с августа *** года по июль *** года в суммарном исчислении 166 невыполненных квот для приема на работу инвалидов.

*** года в отношении АКБ «***» (АО) было вынесено постановление, которым АКБ «***» (АО) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно Закона города Москвы «О квотировании рабочих мест», из ст. 2 следует, что Квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

2. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

3. Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается:

1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Из статьи 3 указанного закона следует, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в настоящего Закона. 2. Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории города Москвы. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения. 3. В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину.

В статье 4 указано, что работодатели вправе запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством Москвы, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест. 2. Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. 3. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов. 4. Работодатели, отвечающие требованиям настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в , установленном Правительством Москвы.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.7. Положением о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04 августа 2009 года № 742-ПП, а именно работодатели в соответствии с установленной квотой создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в области занятости населения и социальной защиты населения, а также общественных организаций инвалидов и молодежи.

В силу ст. 2.2. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение работодателем установленной города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест.

Выводы должностного лица о наличии в действиях АКБ «***» (АО) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от *** года; актом проверки от *** года; отчетностью ЗАО АКБ «***»; постановлением Административной комиссии Префектуры ЦАО города Москвы от *** года № ***.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины АКБ «***» (АО) в совершении административного правонарушения, поскольку оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает, каких-либо нарушений требований закона при их получении также не установлено.

Таким образом, фактические обстоятельства дела должностным лицом были верно установлены, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении АКБ «***» (АО) к административной ответственности по ст. 2.2. КоАП города Москвы.

Указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Префектуры ЦАО города Москвы от *** года № *** о привлечении АКБ «***» (АО) к административной ответственности по ст. 2.2. КоАП города Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вручения его копии.

Судья: Н.В. Чепрасова