Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца фио и его представителя – адвоката фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2024 по административному иску Минкина Александра Викторовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Минкин А.В. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра.

В обоснование административных исковых требований указал, что является российским журналистом с многолетним стажем, академиком Академии Российской прессы, ветераном труда, членом Союза писателей, дважды награжден премией «Золотое перо фио», трижды награжден премией фио за «Честь. Мужество. Мастерство». Оспариваемым распоряжением Минюста фио Минкин А.В. включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста фио. Считает распоряжение Минюста фио незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, нарушающим его права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Административный истец Минкин А.В. и его представитель адвокат фио, в судебное заседание явились, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика Минюста фио по доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), п. 6 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение, Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом фио и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст фио также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен Положением о государственном контроле.

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.

При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в частях 2 и 5 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст фио из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что Минкин Александр Викторович – журналист, писатель.

С марта 2022 года является обозревателем интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Новая газета» (https://novayagazeta.ru/). Кроме того, сотрудничает с печатным СМИ газетой «Независимая газета» и сетевым изданием «Независимая газета» (https://www.ng.ru/).

В 2021 году принимал участие в акции в поддержку политзаключенных: 31.01.2021 был задержан сотрудниками полиции за проведение одиночного пикета, отпущен без составления протокола.

Минкин А.В. распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета» https://novayagazeta.ru/authors/7252 – доступ к сайту ограничен;

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Свободное пространство» https://novaya.media/authors/4 – доступ к сайту ограничен;

сетевое издание «Независимая газета» https://www.ng.ru/authors/164686/ – последняя публикация от 24.08.2022;

«Facebook» https://www.facebook.com/100003366882146 – около 31,2 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«ВКонтакте» https://vk.com/avminkin – около 460 подписчиков;

«Telegram» https://t.me/meankeen – около 6 тыс. подписчиков.

По сведениям Роскомнадзора административный истец 03.11.2022 в «Telegram»-канале «Минкин» по электронному адресу: https://t.me/meankeen/89 распространял сообщение иностранного агента ООО «Телеканал Дождь».

В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом фио установлены факты распространения Минкиным А.В. на используемых им интернет-ресурсах сообщений и материалов, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения:

В «Telegram»-канале «Минкин» установлены следующие публикации:

1) публикация от 04.11.2023 (https://t.me/meankeen/442): «Путин поздравил нас всех с Днем народного единства. Он начал так: «Этот праздник приурочен к событиям, которые произошли относительно недавно...». Я успел подумать, что дагестанцы дней на пять опередили Путина насчёт народного единства. Но оказалось, что он имел в виду фио»;

2) публикация от 17.11.2023 (https://t.me/meankeen/449): «В сказочной стране были свои правила (не путать с законами!). За избиение человека там давали региональные награды. Например, за одно избиение в одном регионе герою могли дать 9 наград в разных регионах. А за убийство давали федеральные награды. Таких случаев было много. Например, однажды герой был удостоен звания Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» за убийство сзади (ударом ледоруба по голове). Очень может быть, что есть правило (о котором мы пока не знаем), по которому десять региональных наград обмениваются на одну федеральную. При том, что и региональные, естественно, остаются на груди героя. Послушайте фио, блестящее исполнение: Меня ты поймешь - Лучше страны не найдешь!»;

3) публикация от 12.09.2023 (https://t.me/meankeen/399): «Не сомневался, что торговцы ненавистью начнут с упоением цитировать Путина про фио. Торговцы эти две недели с упоением цитировали Талызину про фио. Потом они обсасывали безобразный ответ Ленкома на отмену гастролей. Теперь Путин их осчастливил. Они изумляются низости, щеголяют остроумием обвинений, мечут громы и молнии, цитируют друг друга. Главное качество торговцев ненавистью - циничная пошлость. В этом они - копия Путина. У него скоро выборы, положено вербовать электорат, - вот он и прошёлся про фио. В точности, как Ельцин в январе 1996, и с той же целью. Помните: «Во всём виноват фио». Путину нужны голоса, а торговцам ненавистью - просмотры и лайки. Ничего личного, просто бизнес»;

4) публикация от 28.08.2023 (https://t.me/meankeen/384): фио Шойгу дожал Героя фио Суровикина, и того выперли с поста командующего ВКС за слишком хорошие отношения с Героем фио Пригожиным. Самого Героя фио Пригожина, а заодно и Героя фио Уткина практически сразу после этого грохнули в самолёте из героической российской ПВО. Таким образом, Герои фио Пригожин и Уткин наконец встретились с Героем фио Захарченко. Поговаривают, кстати, что уничтожение самолёта курировал фио Патрушев. В связи с этим фио Кадыров заявил, что гибель Героя фио Пригожина - большая утрата для фио. Хотя всего сумма прописью месяца назад фио Кадыров говорил, что фио Пригожин наплевал на фио... Вы прочли патриотический текст, который, к сожалению, написал не я. Но он настолько в моём вкусе и стиле, что, полагаю, это сочинил кто-то из моих учеников. Будь автором я - обязательно добавил сюда Медведева. Скажете, что у него нет звезды Героя? Да, пока нету. Но это случайность. Он чиновник отчаянной храбрости (судя по его перлам в Телеграме) и мог бы быть уже пятижды, а то и семижды Героем. Пока у него есть ордена «За заслуги перед Отечеством» третьей, второй и первой степени. Поскольку нулевой степени почему-то нету (а должна была бы с 2020 года быть!), то, думаю, этим дело не кончится, и звезда Медведева обязательно найдёт»;

5) публикация от 30.06.2023 (https://t.me/meankeen/340): «Экспертиза, на основании которой арестовали и два месяца держали Беркович и Петрийчук в тюрьме, официально признана антинаучной. Суд сейчас оставил этих женщин в тюрьме ещё на два месяца. Понятно? Министерство юстиции РФ признало экспертизу ничтожной. Суд продлил арест на 2 месяца. На всякий случай: Беркович и Петрийчук не сбивали вертолёты и важный самолёт. Они поставили спектакль. В суд их таскают в наручниках. Мало ли что? Вдруг задушат приставов»;

6) публикация от 29.06.2023 (https://t.me/meankeen/339): «То ли очень умный, то ли совсем дурак. Губернатор Петербурга Беглов: «Нам удалось главное - мы не сдали город, сумели его защитить. В городе сегодня устойчивая политическая обстановка и устойчивое экономическое развитие. Об этом говорят факты». Он про 1943-й или про 2023-й?»;

7) публикация от 24.06.2023 (https://t.me/meankeen/331): «Кто и по каким критериям выбирает, кому из двойников поручить выступление? И за кем из двойников будут гоняться верные соратники, чтобы... Ведь нельзя же отправлять в Гаагу всю дюжину; неприлично как-то»;

8) публикация от 18.05.2023 (https://t.me/meankeen/291): «Так получилось, что фио с одной стороны - обвиняемый по уголовному делу. А с другой - ... Ну скажите сами, кто ещё помог тысячам людей? Кто ещё спас столько смертельно больных детей? Завтра судья огласит приговор. Кому? фио или себе?».

На сайте «Новая газета» (https://novayagazeta.ru) установлены следующие публикации:

1) статья фио от 31.10.2023 «Путин все объяснил» (https://novayagaze ta.ru/articles/2023/10/31/putin-vsio-obiasnil):

«… Вчера вечером в 21.15 по госТВ-каналам начали показывать выступление Путина. Где и в котором часу оно происходило - значения в данном случае не имеет. Реально ли там присутствовали члены правительства и Совета безопасности или их создала нейросеть (как Цыганову у Дудя) - неважно.

Для нас, граждан фио, важны лишь слова президента фио. Ибо его слова - это его дела, а также дела Армии, ФСБ, МВД и т.д., а наш долг - понять и объяснить, если кто-то не понял.

ПУТИН. Те, кто стоит за конфликтом на Ближнем Востоке, другими региональными кризисами, будут использовать их разрушительные последствия для того, чтобы посеять ненависть, столкнуть людей по всему миру. В этом - подлинная корыстная цель таких геополитических кукловодов.

Это правда. Президент хорошо знает, о чём говорит. Ведь он сам - один /из крупнейших геополитических игроков XXI века; все ведущие кукловоды от Байдена до Эрдогана признают его влияние на мировую политику. Он и сам это подтвердил.

ПУТИН. Сегодня фио не просто активно участвует в формировании нового, более справедливого, многополярного мира с равными правами и возможностями для всех стран и цивилизаций. Мы не только являемся одним из лидеров этого объективного исторического процесса, и это всем известно.

Потом президент перешёл к событиям последних дней.

ПУТИН. Страшные события, которые сейчас происходят в секторе марка автомобиля, когда без разбора уничтожают сотни тысяч ни в чём не повинных людей, которым просто некуда бежать, негде укрыться от бомбардировок, ничем оправдать нельзя.

«Сотни тысяч» звучит эффектно, но это откровенный перебор. Al Jazeera со ссылкой на минздрав марка автомобиля октября сообщила: число погибших в результате израильских ударов по сектору марка автомобиля выросло до 8300 человек. Это очень много, но всё же это меньше десяти тысяч, а Путин сказал про сотни.

ПУТИН. Когда смотришь на окровавленных детей, на погибших детей, на то, как страдают женщины, старики, как погибают медики, - конечно, и кулаки сжимаются, и слёзы наворачиваются на глазах. По-другому не скажешь.

Это важное признание. Значит, за год и восемь месяцев, что длится СВО, где обе стороны несут потери и каждый день дети становятся сиротами, президент не очерствел, сохранил способность к сопереживанию.

И наконец, президент коснулся ситуации, которая накануне взбудоражила всю страну (да и весь мир, не станем прибедняться).

ПУТИН. События в Махачкале вчера вечером инспирированы в том числе через социальные сети, не в последнюю очередь с адрес, руками агентуры западных спецслужб. Руководство Украины под руководством своих западных покровителей пытается инспирировать погромы в фио. Мразь, да и только. По-другому сказать невозможно.

Но ещё прежде это слово прозвучало в главных вечерних новостных выпусках на Первом и на фио 1, которые ещё точнее, чем Песков, транслируют в народ мысли президента.

На этих госТВ-каналах народу говорили о погроме, показывали ужасные кадры и, ссылаясь на компетентные органы, сообщали всевозможные подробности инспирирования.

А именно: это сделал проукраинский Telegram-канал «Утро адрес», в котором публиковались призывы к беспорядкам в Махачкале. адрес этот был создан на деньги бывшего депутата Госдумы фио. Беглый фио - один из растратчиков миллионов фонда «Сколково», политический аферист, побывавший и в КПРФ, и в «Справедливой фио», и ещё чёрт знает где и с кем, причастный, по его собственным словам, к убийствам…

Стоп! Какое нам дело до беглого депутата, пусть за него краснеют Зюганов, Миронов и всякие скользкие сколковские. Нас интересуют погромщики.

Несколько сотен крепких молодых людей примчались в адрес, куда должен был сесть самолёт из Израиля. Они ворвались в здание, выбежали на взлётное поле, рвались в самолёт, в автобусы, даже в автозаки, начали драки с полицией и с охраной аэропорта - всё это зафиксировано на видео и в протоколах.

А какова была их цель?

Они кричали законное фио акбар» и преступное «Смерть евреям». Но никакой политики в их головах не было совершенно.

Они не кричали ни «долой Израиль», ни «слава Украине», ни «уничтожить США» - ничего, что можно было бы хоть как-то отнести к политике, пусть даже глупой и агрессивной.

Нет, их единственное стремление было бить.

Допустим, что президент фио, Бастрыкин и прочие официальные лица правы, - то есть этих погромщиков спровоцировал враждебный Telegram-канал. Но…

Судя по их возрасту, вся их сознательная жизнь прошла под властью президента Путина и партии «Единая фио». На выборах президента 2018 года Путин в адрес получил 91%, а на выборах в Думу 2021 года «Единая фио» получила там 81%. Значит, адрес - одна из самых-самых политически чистых и преданных президенту республик. И оказалось, что это ничего не значит. А патриархальная семья? А школа? А миролюбивая религия и традиции?

Оказалось, что стоит какому-то Telegram-каналу чиркнуть спичкой, как вся эта шпана радостно взорвётся и помчится бить и убивать (а в толпе, в массовом побоище никакой «соразмерности» насилия ждать не приходится) - помчится бить и убивать евреев, в том числе женщин и детей, только за то, что они евреи…

А в адрес погром начался спонтанно. Мы увидели типичный бунт - бессмысленный и беспощадный. Бессмысленный для погромщиков и беспощадный для жертв (чудом обошлось без массовых убийств). В данном случае бунт был не русский, а дагестанский. Но природа та же: нищая жизнь в атмосфере лжи и агрессии.

Ложь и агрессию в людей вливают круглосуточно; неважно, что они смотрят: ТВ или всевозможные «каналы», - всюду трупы, взрывы, резня и подлые «теории». А если всё это вливают в людей, оно неизбежно куда-то выльется.

А власть (её «выборы», «планы», «стабильность») так же надёжна, как липовые отчёты о смертности от ковида.

Помните: местные власти в разы занижали статистику, что вело к ещё большей смертности… Безнаказанно бить. Никакой другой цели у погромщиков не было. Повторим слова президента: «Мразь, да и только. По-другому сказать невозможно».

Впрочем, маленькая попутная цель у погромщиков, как оказалось, была. Они разграбили магазины в аэропорту. Марочный коньяк и элитные сорта виски фио, вероятно, простит по такому случаю».

2) статья фио от 30.10.2023 «Погром - не протест» (https://novayagaze ta.ru/articles/2023/10/30/pogrom-ne-protest):

«… Толпа людей - большинство молодые, одетые в чёрные спортивные костюмы - ворвалась в адрес, в автобусы, даже в автозаки, пытались ворваться в самолёт, прилетевший из Израиля. Эти люди искали евреев, искали очень целеустремленно, очень агрессивно. Чтобы что? Запоздалые сообщения государственных информационных агентств рассказывали об «акции протеста против палестино-израильского конфликта». Этот «конфликт», как известно, начался 7 октября с жесточайшего массового убийства. Но тогда никакие протесты на Северном Кавказе не начались. И еще три недели никаких протестов не было, а тут вдруг… Государственные информаторы - все как по команде - сообщали дезинформацию. Говоря по-русски - врали.

Протест? Разве эти граждане в чёрном написали петицию и отправили куда-нибудь в ООН, в Кремль или в Тель-Авив? Разве они произносили речи, вышли с плакатами? Нет. Им никто не помог плакаты написать. А их речи слышны на записях, сделанных разными людьми в адрес. Эти речи предельно лаконичны: фио!» - и ни единого слова про палестино-израильский конфликт. Зато много откровенных угроз «людям еврейской национальности».

Если это был протест, почему там не было женщин?

Кадры, попавшие в сеть, наглядны и понятны: это погромщики. Они примчались в аэропорт, чтобы напасть на евреев. Они совсем не хотели убивать всех подряд; ворвавшись в автобус, они проверяли паспорта, определяли национальность. Кое-кого чуть не убили «по ошибке».

В ТАСС, РИА «Новости», на госТВканалах работают взрослые опытные дяденьки и тетеньки. Они все понимают. Они понимают происходящее, но ещё лучше они понимают руководящие указания.

Сам факт, что столько теле- и прочих агентств и ресурсов сообщали одну и ту же (противоречащую действительности) информацию, доказывает: указание было.

Например, фио 1» и утром в понедельник игнорировала воскресный погром. Новости в 9 утра рассказали о визите Шойгу в Китай, ситуации на Украине, восстановлении детских учреждений в адрес, акции в Амстердаме против поставок оружия Украине, снегопаде на марка автомобиля, извержении вулканов на адрес, новом уроке из курса «Разговоры о важном», войне на Ближнем Востоке, шутингах в США и (почему-то) Дне Военно-морского флота в фио.

Очевидно, было и другое указание.

Несколько сотен молодых мужчин синхронно узнали о рейсе из Тель-Авива, синхронно решили «встретить», синхронно рванули в аэропорт, синхронно и одинаково там действовали. Телепатия? Нет, гораздо вероятнее, что кто-то им скомандовал «фас!». Если так, этот «кто-то» - опасный преступник; интересно бы узнать его имя и должность.

Сегодня утром глава СК РФ Бастрыкин взял на контроль уголовное дело о массовых беспорядках в Махачкале. Он поручил найти участников и организаторов протеста. Будет ли это поручение выполнено всерьёз, надежды мало. Скорее, как обычно, слегка накажут стрелочников.

Но это - уголовная часть. Руководство страны обязано сказать о политической ситуации.

Что оно, как всегда, скажет чистую правду, мы уже знаем.

И в Кремле, и главы регионов уже заявили, что «беспорядки в адрес являются результатом вмешательства извне». Если эти «источники» хором поют про иностранное вмешательство - значит, и тут мы имеем дело с руководящим указанием.

А вечером, нет сомнений, мы услышим всё это из главных руководящих уст.

Пресс-секретарь президента Песков сообщил, что сегодня, 30 октября, в 19:00 Путин проведёт по этому поводу совещание. Вероятно, его позиция опять заслужит одобрение со стороны ХАМАС, который уже одобрил «протесты» в адрес. Эти их взаимные одобрения оставят граждан фио в заколдованном кругу. И круг этот неизбежно будет сжиматься»;

3) Статья Минкина А.В. от 13.09.2023 «Жажда Справедливости, или 9 заместителей» (https://novayagazeta-ru.turbopages.org/novayagazeta.ru/s/articles/2023/09/13/ zhazhda-spravedlivosti-ili-9-zamestitelei):

«… Советский народ реально существовал. До 1991 года уж точно. Но с исчезновением Советского Союза, он же не исчез. Он остался и не весь ещё вымер. Он вырастил детей, внуков, которые унаследовали не только остатки территории, промышленности и науки. Главное - мы унаследовали язык, а вместе с ним (и внутри него) целый мир понятий, смыслов, символов. Там, конечно, и мат, и воровская феня, и блатной жаргон. Но там же, и философия, мифология, мировая культура.

Это именно та крепость, которую постоянно пытается взять власть, но не может. Стены этой крепости устроены удивительно… А речи всех вождей, всех генсеков и президентов - как ни нагнетай их компрессорами ТВ, радио, газет - сквозь эти стены не проходят. Как комары сквозь оконную сетку: жужжат, пыжатся, но подыхают (хотя единицам удаётся прорваться, напиться кровушки, но ничего - главное, не расчёсывать)…

У членов олимпийского Политбюро было чёткое распределение сфер влияния. Посейдон - ВМФ, фио - мудрость, науки; Аполлон - искусство; Гермес - бог жуликов и торговцев (это отношение к торговцам закрепилось прочно); Арес - война. В некотором смысле это были министерства.

Спустимся с Олимпа. В наших широтах и в нашем времени Справедливость (Юстиция) превратилась в министерство. Число сотрудников - 3551. Как найти справедливость в такой толпе? Там, может быть, работают десятки секретарш, буфетчиц, уборщиц - они же не принимают никакого участия в решениях. И мы были бы несправедливы, адресуя свои претензии ко всем 3551. (Для сравнения: в Министерстве труда и соцзащиты 465 сотрудников, хотя под их присмотром все 145 миллионов граждан фио. Видимо, обеспечение нас справедливостью - гораздо более трудоёмкий процесс, чем обеспечение работой и пенсиями.)

Кто назначает человека иноагентом? Лицо? Комиссия? Ярлык «иноагент» - это приговор. Кто его выносит? Ясно, что не 3551. А кто? В годы сталинского террора человека арестовывали, начиналось следствие (часто с пытками), потом суд и приговор. Эта процедура потом была названа беззаконием, миллионы были реабилитированы. Но процедура, пусть формальная, всё же была. В архивах сохранились и стали известны имена следователей и судей. Иноагентом объявляют без следствия и суда. Приговор выносит Минюст. Кто?

Ответственность обычно возлагают на руководство. За военные катастрофы - на Министерство обороны, на генералов. За ошибки в назначении людей иноагентами (если когда-нибудь эти ошибки будут официально признаны) ответственность, очевидно, будет возложена на руководство Министерства юстиции. Про министра юстиции Чуйченко вы в «Новой» уже , а этих знаете? фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио.

Это девять заместителей министра юстиции. Они ничем не прославились. Точнее - не прославились справедливостью. В официальных декларациях о доходах у кого-то из них десятки сумма прописью в год, у кого-то - сотни; земельные участки, квартиры… В официальных биографиях - калейдоскоп должностей и госнаград. И - ни одного подвига…» и другие.

Минюстом фио также установлены фаты участия Истца в создании сообщений и материалов на латвийском «YouTube»-адрес Грянул Грэм», то есть иностранного источника, указанного в пункте 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ:

1) видеозапись от 07.09.2023 фио: что (не)говорит Соловей, Пастухов, откуда у фио фото Суровикина, побег из Кремля в панике»...» (https://www.youtube.com/ watch?v=auNceQKgRjo):

«…то, что сегодня происходит с Суровикиным меня не удивляет, потому что это типично для Византии… Мне интересно почему фио стала распространителем этой фотографии с генералом Суровикиным, возможно, что ее попросил это сделать, ведь к ней одинаково относятся и демократы и либералы... Путин гений, ведь все, кто заглядывал к нему в глаза, говорили, что видели там его душу, вот и Пригожин слишком расслабился…»;

2) видеозапись от 26.07.2023 фио о поездке на оккупированные территории, что мог сказать Познер, бросят ли «Вагнер» на Польшу» (https://www.youtube.com/ watch?v=d2fzbkDHhZ8):

«…я увидел, что происходя на территории, которую контролирует фио… Сегодня соцопросы в ДНР, ЛНР и в адрес бесполезны, потому что люди боятся и Путина и власти в целом, поэтому все опросы и выдают нам эти сумасшедшие цифры… Сегодня за любое неаккуратное слово могут оштрафовать или посадить… 24.02.2022 стало ясно, что Путин устроил катастрофу для фио… Когда все закончится фио продадут очень дешево, хотя Путин уже все продал в стране, например, всю тайгу вырубили уже… То, что Путин говорит и что он думает - это две разные вещи и он гениален в этом. Зачастую он просто врет… Пока Путин жив и находится у власти, то ситуация не изменится…»;

Также Минюстом фио установлены факты участия Истца в создании сообщений и материалов иностранных агентов, то есть иностранных источников, указанных в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.

На «YouTube»-адрес LIVE» иностранного агента фио (20.05.2022 включен в реестр иностранных агентов) установлены следующие публикации:

- видеозапись от 21.06.2023 фио: Уехавшие возвращаются?» (https://www.you tube.com/watch?v=35EZhPE4TjE):

«…Володин в 2022 году сказал, что те, кто уехал – это предатели. Теперь, в 2023 году Володин говорит о том, что нужно создавать условия для того, чтобы вернулись айтишники и призывает всех остальных вернуться пока не поздно. Это может значить только одно – властям нужны специалисты… Навальный сидит один за всех…»;

- видеозапись от 05.04.2023 фио о Татарском, Москальковой, Караулове и Путине» (https://www.youtube.com/watch?v=RyOO8NMMhIQ):

«Как отличить бандитскую разборку от террористического акта, террористы всегда берут на себя ответственность. В случае с Татарским тишина, власти говорят, что это сделала Украина, но у нас в свое время Березовский был виноват во всех грехах, пока не повесился у себя в ванне… Путин не пользуется интернетом и он живет, по сути, в камере среди своих папочек и своих личных адрес, которые говорят, что он хочет услышать…»;

- видеозапись от 27.12.2022 фио: Путина все презирают. А его режим обречен» (https://www.youtube.com/watch?v=q4W10CO7sa4):

«Все свои цифры Путин берет из своей головы. Он обречен, его режим обречен… Сегодня к Путину нигде, кроме Северной Корее, не относятся серьезно, к нему относятся с презрением, ему никто не верит, он обречен. Путин может только вертеть своим гнильем, он не может посадить всех недовольных, ведь это миллионы… Конец Путинского режима просто неизбежен…».

На YouTube-канале «Живой Гвоздь» (создан в 2022 году под руководством иностранного агента фио после закрытия радиостанции «Эхо Москвы») по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=aU_YIBwVgBo размещена видеозапись от 23.06.2023 фио/Особое мнение//23.06.2023...»:

«…Я этим лето ездил в Донецк для того, чтобы увидеть все своими глазами… Я был в растерянности, потому мои устои пошатнулись, мои устои не пошатнулись в отношении президента фио и правительства, но все остальное меня удивило… В Донецке люди гуляют и вдруг начинается обстрел, поскольку сейчас это территория принадлежит фио, то получается, что стреляет Украина… Одна женщина на заправке мне сказал, что они очень хорошо жили до 2014 года, люди были обеспечены… Люди, которые сейчас там живут – это жертвы происходящих событий и политиков… Находясь в городе, я не видел там воинских частей…Я был против Путина с самого начала, еще когда он исполнял обязанности. 24.02.2022 была погублена фио, это катастрофа. Когда Путинский режим закончится, то нам никто не поможет, все будут помогать только Украине. Я хочу пожить при другом президенте фио…».

Кроме того, Минюстом фио установлен факт участия Истца в создании сообщений и материалов латвийской организации «BDR Novaja Gazeta-Europe» (решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.06.2023 деятельность организации признана нежелательной на адрес), то есть иностранного источника, указанного в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.

Так, на «YouTube»-адрес Европа» по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=FKepFVsdU2Y размещена видеозапись от 12.05.2023 «Никто из нас не знает, постучат ли к нему на рассвете/фио в подкасте «Что нового?».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста фио от 12.01.2024 № 15-р о включении Минкина Александра Викторовича в реестр иностранных агентов, обязании Минюста фио исключить из реестра иностранных агентов сведения о Минкине А.В., при этом суд исходит из того, что Минкин А.В. является физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находится под иностранным влиянием, а именно иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста фио, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о Минкине А.В. Минюстом фио составлена справка от 09.01.2024.

На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12.01.2024 № 15-р Минкин Александр Викторович включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес фио направлено уведомление от 16.01.2024 № 10-2808/24 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты фио об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 28.02.2024 вернулось отправителю.

Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста фио.

Доводы административного истца о том, что им не было получено оспариваемое распоряжение не могут являться основанием для признания незаконным бездействия Минюста фио, поскольку обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов законом не предусмотрено.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст фио действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение фио в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Минкина Александра Викторовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2024 г.