Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2628/2024 по иску Макагонова Игоря Александровича к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения ЕСВ, обязании выплатить денежные средства,-

У С Т А Н О В И Л:

фио (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России (далее ответчик) о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения ЕСВ, обязании выплатить денежные средства, в обосновании своих требований указал, что 21 апреля 2021 г. истец подал рапорт в комиссию ФСИН для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При предоставлении истцом документов каких-либо вопросов у комиссии не возникло.

Согласно протоколу заседания №7 от 25.06.2021 комиссия ФСИН России отказала истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Основанием к отказу в постановке на учет послужило то, что он не предоставил копию свидетельства о расторжении брака, а также не представил выписку из домовой и копию ФЛС по адресу: Москва адрес.

Истец не согласен с основаниями для отказа в постановке на учет, копию свидетельства о расторжении брака он предоставил, а выписку из домовой книге предоставить не может, так как помещение, в котором он проживает принадлежит ФСИН России и выписку из домовой книге там не выдают.

Истец предоставил справку о том, что он проживает по указанному выше адресу и оплачивает коммунальные услуги.

Полагает, что решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, является незаконным и нарушает его права.

На основании вышеизложенного, просил суд признать решение комиссии ФСИН России незаконным, обязать ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной выплаты с 24.10.1995, обязать ФСИН России выплатить истцу денежные средства.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты» (далее Закон) Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.3 ст.4 Закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу ч.5 ст.4 Закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч.6 ст.4 Закона  Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

, определен порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты (далее Порядок.

В соответствии с ч.8 ст.4 Закона Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец фио полковник внутренней службы, старший инспектор по особым поручениям отдела организации надзора УРН ФСИН России обратился с рапортом в комиссию ФСИН России 21.04.2021 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 25 лет.

Представлены документы на состав семьи 1 человек, так как истец 26.03.2021 расторг брак с фио паспортные данные - свидетельство представлено.

Истец с 01.03.2019 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 30,8 кв. метра по адресу: адрес, предоставленном заявителю на основании договора найма служебного жилого помещения от 03.07.2008 № 63 - копия договора представлена.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес истец проживает и оплачивает коммунальные услуги по данному адресу с 03.07.2008, совместно с ним проживает его бывшая супруга, при этом выписка из домовой книги и ФЛС в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 не представлены.

Ранее истец с 07.09.2010 по 01.03.2019 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес.

Согласно справке о начислениях и оплате по л/с, следует, что тип жилья: частное, владелец л/с: фио Также представлена копия домовой книги (не все страницы), согласно которой по указанному адресу зарегистрировано 3 человека, в том числе и заявитель (отсутствует отметка о снятии с регистрационного учета), таким образом, доводы ответчика в той части, что у ответчика отсутствует возможность определить количество зарегистрированных лиц на момент регистрации заявителя по указанному адресу состоятельны, поскольку ФЛС в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 не представлен, в силу чего у ответчика отсутствует возможность определить общую площадь и статус жилого помещения на 01.03.2019.

Решением комиссии ФСИН России от 25.08.2021 истцу отказали в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник при обращении в комиссию в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагает в том числе: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт «б» пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения) (подпункт «з» пункта 5 Правил).

В силу п.6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

Таким образом, действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать документвы, а сотрудникам предоставлено право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Несоблюдение Макагоновым И.А. установленных названными Правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление им сведений с места его постоянной регистрации, лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у Макагонова И.А. оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, учитывая требования пункта 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, Комиссией ФСИН России обоснованно принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Поскольку суд пришел к выводу, что решение комиссии ФСИН России от 25.08.2021 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты законно и обоснованно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в силу чего в иске истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Макагонова Игоря Александровича к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения ЕСВ, обязании выплатить денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 04 июня 2024 г.