Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителия Минюста России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-328/2024 по административному иску фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов интернет-издание «The Moscow Times», а также лица внесенного в качестве его участника, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Саманта Б. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении интернет-издания «The Moscow Times» в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра.

В обоснование административных исковых требований указала, что распоряжением Минюста России интернет-издание «The Moscow Times» включено в реестр иностранных агентов, а административного истца в качестве его участника, о чем ей стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает распоряжение Минюста России незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, нарушающим ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает ее дискриминации, носит политический характер.

Административный истец Саманта Б., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), п. 6 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение, Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен Положением о государственном контроле.

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.

При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в частях 2 и 5 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что The Moscow Times» - интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, публикующий новостные и информационно-аналитические материалы.

Интернет-издание «The Moscow Times» распространяет (распространяло) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

сайт https://www.themoscowtimes.com/ – около 2,6 млн посетителей в месяц, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к сайту ограничен;

сайт https://www.moscowtimes.ru/ – около 1,9 млн посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен;

«Telegram» https://t.me/moscowtimes_ru – около 75,9 тыс. подписчиков;

«Telegram» https://t.me/moscowtimes_opinion – около 17,8 тыс. подписчиков;

«Telegram» https://t.me/moscowtimes_en – около 3,9 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке;

«Facebook» https://www.facebook.com/MoscowTimes/ – около 786 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCRNPdAfK5Mp8ORtjUt3Q8UA – около 17,2 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке;

«YouTube» https://www.youtube.com/@TheMoscowTimesRu – около 49,5 тыс. подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/MoscowTimes/ – около 786 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» https://instagram.com/moscowtimes.ru – около 1,4 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» https://instagram.com/themoscowtimes – около 20,9 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«LinkedIn» https://www.linkedin.com/company/the-moscow-times – около 3,3 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«Twitter» https://twitter.com/MoscowTimes_ru – около 6,2 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Twitter» https://twitter.com/MoscowTimes – около 208,1 тыс. подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен.

По сведениям Роскомнадзора интернет-издание «The Moscow Times» за период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года распространяло сообщения и материалы лиц, включенных в реестр иностранных агентов (SIA «Medusa Project», «The Insider SIA»,

«The Bell», «Телеканал Настоящее Время», «Istories fonds», ООО «ЗП», фио «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р», фио, фио, фио, фио):

1. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16627) «Прокуратура потребовала посадить экс-главу старейшей правозащитной организации России», где распространяется материал иностранного агента ООО «ЗП» (https://zona.media/news/2023/10/27/tri_goda);

2. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16608) «Детали для ракет «Калибр» получают из-за границы через связанную с Турчаком компанию», где распространяется материал иностранного агента «Istories fonds» (https://storage.googleapis.com/istories/stories/2023/10/26/chto-obshchego-mezhdu-rfketoi-kalibr-zrpk-pantsir-i-semei-vitse-spikera-soveta-federatsii/index.html?utm_source=telegram&utm_medium=mainpage);

3. публикация от 26.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16602) «Воложа лишат лицензий после поглощения «Яндекса» лояльными Кремлю олигархами», где распространяется материал иностранного агента «The Bell» (https://thebellmirror2.com/

peregovory-o-prodazhe-ya);

4. публикация от 25.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16568) «Это будет «Поле чудес», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://meduza.io/feature/2023/10/25/eto-budet-pole-chudes-v-horosgem-smysle-slova);

5. публикация от 13.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16346) «Троих адвокатов Навального арестовали по делу об «экстремистском сообществе», где распространяются материалы иностранного агента ООО «ЗП» (https://zona.media/news/2023/10/13/sud-arest, https://zona.media/news/2023/10/13/liptser, https://zona.media/news/2023/10/13/kobzev);

6. публикация от 10.08.2023 (https://www.youtube.com/ watch?v=s-7rSTlCq0E) «Глава «Трансперенси Россия» фио: «Нельзя ввести санкции против газели с наличными», где распространяется материал иностранного агента фио;

7. публикация от 03.08.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/14753) «Главное о ситуации на фронте по итогам сумма августа», где распространяется материал иностранного агента «The Insider SIA» (https://theins.ru/news/263965);

8. публикация от 31.07.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=sfqXTeLTP6I) «Политик фио: «Наша цель – трансформация политической системы всего мира» @AvtozakLIVE», где распространяется материал иностранного агента фио;

9. публикация от 12.07.2023 (https://www.youtube.com/watch?v= LEnoNRDIElU) фио: «Путину нужно, чтобы россияне думали про НАТО, а не про цены» @AvtozakLIVE», где распространяется материал иностранного агента фио;

10. публикация от 30.06.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/13995) «Главное о ситуации на фронте по итогам сумма июня», где распространяется материал иностранного агента «The Insider SIA» (https://theins.ru/news/263047);

11. публикация от 15.05.2023 (https://www.youtube.com/watch?v= KXVzIWSqWD0) «В зеркальной камере пропаганды». фио о том, как Россия потеряла свободу слова», где распространяется материал иностранного агента фио;

12. публикация от 10.03.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/11518) «Чиновников и сотрудников госкомпаний обязали сдать загранпаспорта ФСБ», где распространяется материал иностранного агента «Телеканал Настоящее Время» (https://t.me/currenttime);

13. публикация от 08.02.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/10871) «Роскомнадзор ежедневно отслеживает публикации о здоровье Путина», где распространяется материал иностранного агента «Istories fonds» (https://storage.googleapis.com/istories/stories/2023/

02/08/kak-roskomnadzor-vlast-putina-berezhet/index.html);

14. публикация от 28.12.2022 (https://t.me/moscowtimes_ru/10066) «Пригожин поссорился с администрацией президента и друзьями Путина», где распространяется материал иностранного агента «Istories fonds» (https://t.me/istories_media/1930);

15. публикация от 19.12.2022 (https://t.me/moscowtimes_ru/9891) «Из московских библиотек изымают книги из-за закона о ЛГБТ-пропаганде», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://t.me/meduza_news/61346);

16. публикация от 30.11.2022 (https://t.me/moscowtimes_ru/9468) «Больше половины россиян захотели мирных переговоров с Украиной после начала мобилизации», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://t.me/meduzalive/74374).

За период с января по август 2023 года выявлены факты участия интернет-издания «The Moscow Times» в создании сообщений и материалов «Телеканал Настоящее Время», SIA «Medusa Project», «Голос Америки», фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. публикация от 25.08.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=yj4ybWPAl_s) «Новости о Пригожине. Взрывы в адрес и в России. Путин соболезнует. Фото Трампа в тюрьме | УТРО», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Телеканал Настоящее Время» совместно с интернет-изданием «The Moscow Times»;

2. публикация от 05.07.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=wB3cMVjeWcU) «Экспресс-план по восстановлению имиджа Путина | Как детей из Украины незаконно отдают опекунам в РФ», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Голос Америки» совместно с интернет-изданием «The Moscow Times»;

3. публикация от 27.05.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=MdI3EPIjwKE) «Зашитые рты. Как мучают и наказывают за «неправильные» мысли | Разборы», где распространяется материал, созданный иностранным агентом фио совместно с интернет-изданием «The Moscow Times»;

4. публикация от 21.04.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=hbTTjy9hync) «Как россиян приучают, что смерть — норма | Разборы», где распространяется материал, созданный иностранным агентом фио совместно с интернет-изданием «The Moscow Times»;

5. публикация от 16.01.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=wBBThkCQL2E) «Насколько легко для Путина пройдут выборы-2024? Это ведь испытание для любого автократа и без войны», где распространяется материал, созданный иностранным агентом SIA «Medusa Project» совместно с интернет-изданием «The Moscow Times»;

В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты распространения интернет-изданием «The Moscow Times» на используемых им интернет-ресурсах сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Так, в «Telegram»-канале «The Moscow Times» установлены следующие публикации:

1. публикация от 30.10.2023 (https://t.me/ moscowtimes_ru/16677) «После огромных убытков «Газпром» вложит деньги в производство лимузинов для Путина»;

2. публикация от 29.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16654) «Японские исследователи заявили о двух «двойниках Путина»;

3. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16642) «В Госдуме заявили, что Россия не победит в войне без запрета абортов»;

4. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16632) «Неконкурентоспособны». Россия в 75 раз отстала от США по производству спутников»;

5. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16631) «ЦБ призвал готовиться к новым санкциям, разгону инфляции и стагнации экономики»;

6. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16628) «В Госдуме предложили ограничить аборты для изнасилованных женщин»;

7. публикация от 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16624) «США заявили о массовых расстрелах российских солдат командирами»;

8. публикация 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16623) «Кум Путина» после обмена на бойцов «Азова» получил в России новую яхту почти за сумма прописью»;

9. публикация 27.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16621) «Правительство резко сократит расходы на науку ради войны с Украиной»;

10. публикация от 26.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16606) «Девятиклассникам начнут рассказывать про аннексию адрес и войну в Украине после уроков»;

11. публикация от 26.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16599) «Украина приостановила работу нового зернового коридора из-за военных самолетов России»;

12. публикация от 26.10.2023 (https://t.me/ moscowtimes_ru/16598) «Кремль назвал деньги главным мотивом для отправляющихся воевать в Украину россиян»;

13. публикация от 25.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16568) «Это будет «Поле чудес». Кремль готовит лотерею, чтобы убедить россиян переизбрать Путина»;

14. публикация от 24.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16548) «На учебных полигонах российской армии обнаружили пыточные «ямы»;

15. публикация от 24.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16542) «ГосСМИ приказали молчать о преступлениях вернувшихся с войны»;

16. публикация от 24.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16516) «Будут активно стричь». Россиянам посоветовали готовиться к повышению налогов ради войны»;

17. публикация от 24.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16511) «Правительство потребовало от малого бизнеса не умирать быстро»;

18. публикация от 21.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/ 16483) фио заявила о неэффективности гиперзвуковых ракет Путина»;

19. публикация от 20.10.2023 (https://t.me/moscowtimes_ru/16468) «Россия предложила 32 миллиона гектаров Сибири под зерно для Китая».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 17.11.2023 № 1515-р о включении интернет-издания «The Moscow Times» в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить из реестра иностранных агентов сведения об интернет-издании «The Moscow Times», при этом суд исходит из того, что интернет-издание «The Moscow Times», является иным объединением лиц, осуществляет деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находится под иностранным влиянием, а именно иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Кроме того, о нахождении интернет-издания «The Moscow Times» под иностранным влиянием свидетельствует следующее:

- с марта 2022 года офис главной редакции «The Moscow Times» находится в Амстердаме, Королевство Нидерландов;

- в начале 2022 года в рамках структуры «The Moscow Times» создана «Русская служба The Moscow Times». Сайт «Русской службы The Moscow Times» (https://www.moscowtimes.ru/, владелец доменного имени – Stichting Potamos (Фонд Потамоса, Королевство Нидерландов).

- основатель и владелец интернет-издания «The Moscow Times», а также главный редактор проживают в Амстердаме, Королевство Нидерландов.

- главный редактор интернет-издания «The Moscow Times» является журналисткой «The Times» (https://www.thetimes.co.uk/).

- интернет-издание «The Moscow Times» входит вместе с источниками «TV Rain» и SIA «Meduza» (23.04.2021 учредитель издания SIA «Medusa Project», включен в реестр иностранных агентов) в «Сoalition of Russian Independent Media» («Коалиция российских независимых медиа», действует без образования юридического лица, в Российской Федерации не представлена).

- медиапартнерами «The Moscow Times» являются лица, включенные в реестр иностранных агентов («The Bell», Фонд Карнеги за международный мир).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии интернет-издания «The Moscow Times» критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.11.2023 № 1515-р интернет-издание «The Moscow Times» включено в реестр иностранных агентов.

Руководствуясь пункта 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р, в реестр внесены сведения об административном истце в качестве участника интернет-издания «The Moscow Times».

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес интернет-издания «The Moscow Times» направлено уведомление от 21.11.2023 № 10-136223/23 о включении его в реестр иностранных агентов.

Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.

Доводы административного истца о том, что им не было получено оспариваемое распоряжение не могут являться основанием для признания незаконным бездействия Минюста России, поскольку обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов законом не предусмотрено.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение иного объедения лиц интернет-издания «The Moscow Times» в реестр не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов интернет-издание «The Moscow Times», а также лица внесенного в качестве его участника, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2024 г.