Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2024 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/2024 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда,

установил:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда.

В ходе судебного заседания представителем ФСИН России фио заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц: ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН Росси по адрес, ФКУ УК УФСИ России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес и ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, а также о направлении данного дела по подсудности, с указанием на ч. 7 ст. 23 КАС РФ.

Истец фио в судебном заседании возражал против удовлетворения данных ходатайств.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, в том числе представленное ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого, могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Учитывая вышеизложенное, поскольку, в исковом заявлении истцом оспариваются условия содержания и конвоирования истца, суд приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц территориальных органов: ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН Росси по адрес, ФКУ УК УФСИ России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес и ФКУ УК ГУФСИН России по адрес.

В соответствии со Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту его нахождения.

Согласно ч. 7 ст. 23 КАС РФ, к исключительной подсудности относится административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 7 введена Федеральным от 24.07.2023 года № 349-ФЗ).

В соответствии со ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого, причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом, в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого, причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

Согласно п.п. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, которое относится к территориальной подсудности Центрального районного суда адрес (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Привлечь к участию в административном деле № 2а-307/2024 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда, в качестве заинтересованных лиц: ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН Росси по адрес, ФКУ УК УФСИ России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес и ФКУ УК ГУФСИН России по адрес.

Административное дело № 2а-307/2024 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда, передать для рассмотрения, по подсудности в Центральный районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья