Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.03.2024 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-298/2024 по административному исковом заявлению Рамазановой Гури Джабраиловны к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рамазанова Г.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России об отказе в переводе осужденного фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

В обоснование требований административным истцом указано, что ее супруг, фио Гадад Рамазанович, паспортные данные ДАССР, осужден кассационным определением ВС РФ от 31.08.2022г., к лишению свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время фио Гадал Рамазанович отбывает наказание в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по адрес, но адресу: адрес. 25.07.2023 года, истцом в адрес ФСИН России было направлено обращение с просьбой о переводе супруга фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи. 08.11.2023 года из ФСИН России был получен ответ, исх.№ ОГ-12-66111 от 09.10.2023г., из которого следует, что оснований перевода фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи, отсутствуют.

С указанным решением административный истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным, и противоречащим действующему законодательству, так как Рамазанов Г.Р., до привлечения к уголовной ответственности проживал по адресу: адресфио, д. 61. Семья Рамазанова Г.Р. состоит из супруги - Рамазановой Г.Д., сына - фио, паспортные данные, сына - фио, паспортные данные, сына - фио Альбара Гададовича, паспортные данные, а также матери - фио Тамам Исрафиловной, паспортные данные, являющейся нетрудоспособной, и отца - фио, паспортные данные, являющимся нетрудоспособным, инвалидом I группы по общему заболеванию, пенсионером по старости. Все члены семьи фио проживают по адресу: адресфио, д. 61, на очень значительном расстоянии от места отбывания им наказания. Истец в силу своего материального положения, а также необходимости ухода за детьми и престарелыми родителями, не имеет возможности осуществлять длительные переезды к месту отбывания супругом наказания и тем самым лишена возможности поддерживать своего супруга, заботиться о нем, приезжать к нему на свидания, передавать передачи, лекарства.

С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным, отказ ФСИН России от 09.10.2023г. № ОГ- 12-66111 о переводе осужденного фио, паспортные данные, для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи; обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Рамазановой Г.Д., о переводе ее супруга фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

Административный истец Рамазанова Г.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФСИН России, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, представитель административного ответчик причин своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлен, материалами дела подтверждено, что фио Гадад Рамазанович, паспортные данные ДАССР, осужден 31.05.2021 приговором Южного окружного военного суда по ст. 205.4 ч. 1 УК РФ к (ред..2014г.) к 15г. л/св. с ограничением свободы 1 год; ст.208 ч. 1 УК РФ к Юг. л/св. с ограничением свободы на 1 г.4 ст. 30 ч. 1, 30 ч. 3, 317 УК РФ к 3 г. л/св. с ограничением свободы 1 г.; ст.30 ч. 1, 105 ч. 2 п. "б, ж" УК РФ к 6 г. л/св. с ограничением свободы 1г.; ст.30 ч. 1, 163ч. 3 п. "а" УК РФ к 3 г. л/св.; ст. 158 ч. 4 п. "а" УК РФ к 4 г. л/св.; ст. 226 ч. 4 п. "а" УК РФ к 8 г. л/св.; ст. 167 ч. 2 УК РФ к 2 г. л/св.; ст.222 ч. 3 УК РФ к 5 г. л/св.; ст.222.1 ч. 3 УК РФ к 6 г. л/св. На основании ст.69 ч.3 УК РФ окончательно по совокупности преступлений назначить 16 л. л/св. ИК строгого режима, с ограничением свободы 1г. 6 мес., штраф сумма Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Апелляционного военного суда от 18.10.2021 приговор от 31.05.2021 оставить без изменения, без удовлетворения. 31.08.2022г. Верховным судом Российской Федерации адрес изменен приговор Южного окружного военного суда от 31.05.2021 и апелляционное определение Апелляционного военного суда от 18.10.2021 изменить: переквалифицировано со ст.208 ч.1 УК РФ (ред. 2016) на ст.208 ч1 УК РФ (ред. 2014) к 8г. л/св. с ограничением свободы 1 адрес ст.208ч.1 УК РФ (ред.2016) на ст.208ч2 УК РФ (ред. 2016г.) по которой назначено 8л. л/св. с ограничением свободы 1г. На основании адрес УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.205.4 ч.1 УК РФ (ред.2014), ст.208 ч.1 УК РФ (ред. 2014г.), ст.208 ч.2 УК РФ (ред. 2016г.), ст.30 ч3, 317 УК РФ, ст.30 ч.1, 105 ч.2 «б,ж» УК РФ, ст. 30 ч.1, 163 ч.3 п. «а» УК РФ, ст.158 ч. 4 п. «а» УК РФ, ст.226 ч. 4 п. «а» УК РФ, ст. 167 ч. 2 УК РФ, ст.222 ч. 3 УК РФ, ст. 222.1 ч.3 УК РФ, окончательно назначить путем частичного сложения наказаний - в виде 15 л. л/св. в ИК строгого режима, с ограничением свободы 1 г. 4 мес. и штрафом в размере сумма.

В настоящее время фио Гадал Рамазанович отбывает наказание в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по адрес, но адресу: адрес.

Материалы дела содержат сведения о том, что Рамазанов Г.Р. имеет родственников: супруга - Рамазанова Г.Д., сын - фио, паспортные данные, сын - фио, паспортные данные, сын - фио Альбар Гададович, паспортные данные, мать - фио Тамам Исрафиловна, паспортные данные, отец - фио, паспортные данные, Все члены семьи фио проживают по адресу: адресфио, д. 61.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 и ч.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1016-0 и от 27.03.2018 № 840-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 № 1611-0, от 29.09.2015 № 2251-0, от 26.04.2016 № 757-0, от 28.03.2017 № 562-0 и N599-0, от 27.09.2018 № 2172-0 и от 26.11.2018 № 2868-0).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что 25.07.2023 года Рамазановой Г.Д. в адрес ФСИН России было направлено обращение с просьбой о переводе ее супруга фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

08.11.2023 года из ФСИН России был получен ответ, исх.№ ОГ-12-66111 от 09.10.2023 г., из которого следует, что оснований перевода фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в материалах личного дела осужденного отсутствуют сведения о месте жительства близких родственников, а также документы подтверждающие родство, в связи с чем ФСИН России отказало в переводе осужденного в иное исправительное учреждение.

Разрешая административное исковое заявление, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, так как с учетом приведенных выше норм права, а также отсутствие доказательств наличия в личном деле осужденного сведения о близких родственниках и их места жительства, решение ФСИН России от 09.10.2023 об отказе в удовлетворении заявления Рамазановой Г.Д. по вопросу перевода фио для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родственников является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Рамазановой Гури Джабраиловны к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2024 года.