Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Черновой К.Г. и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/2024 по административному исковому заявлению Чернова Сергея Аркадьевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по адрес и ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес о признании незаконным ответа, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Административный истец Чернов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по адрес и ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес с требованием о признании незаконным ответа от 20.11.2023 года № ог-78/ТО/11/1-48 Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, выразившегося в отказе в предоставлении информации адвокату по дисциплинарном взыскании, вынесенным в отношении истца, обязании устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения адвокатского запроса от 03 ноября 2023 года № 43 (исх. 73), ознакомлении адвоката с документами дисциплинарного взыскания осужденного фио.

В ходе судебного заседания представителем ФСИН России фио заявлено ходатайство о направлении дела по подсудности в Кировский районный суд адрес, по месту нахождения территориального органа, ссылаясь на то, что истцом фактически оспариваются бездействия территориального органа ФСИН России(ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес), по не предоставлению ответ на запрос, в связи с чем, ФСИН России выступает в данном иске как главный распорядитель бюджетных средств.

Представитель истца Чернова К.Г. в судебном заседании возражала против направления дела по подсудности.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, в том числе представленное ходатайство, приходит к следующему выводу.

В соответствии со Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту его нахождения.

В соответствии со ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого, причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом, в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого, причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

Согласно п.п. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, которое относится к территориальной подсудности Кировского районного суда адрес (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административное дело № 2а-308/2024 по административному исковому заявлению Чернова Сергея Аркадьевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по адрес и ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес о признании незаконным ответа, обязании устранить допущенные нарушения, передать для рассмотрения, по подсудности в Кировский районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья