Мотивированное решение
Дело № 02а-0290/2024 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.03.2024 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/2024 по административному иску Дарбиняна Саркиса Симоновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Дарбинян С.С. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что распоряжением Минюста России от 22.12.2023 был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.
Административный истец Дарбинян С.С., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.
Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 6 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюст России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.
При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в ч. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что Дарбинян Саркис Симонович – юрист, адвокат, специализируется на сфере цифровых прав.
Административный истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в интернет-источнике, не зарегистрированный в качестве СМИ – «Роскомсвобода» (https://roskomsvoboda.org), а также посредством ведения страниц в социальных сетях «Facebook» (https://www.facebook.com/ssdarbinyan), «Twitter» (https://twitter.com/sardarbinyan), «Instagram» (https://www.instagram.com/ rigan13), «Linkedin» (https://ru.linkedin.com/in/ssdarbinyan), «Telegram»-канала «CyberSar» (https://t.me/cybersarik).
По сведениям Роскомнадзора Дарбинян С.С. за период с октября 2022 года по октябрь 2023 года распространял сообщения и материалы лиц, включенных в реестр иностранных агентов (ООО «ЗП», SIA «Medusa Project», «The Insider SIA», ОО «Роскомсвобода», журналистского проекта адрес, «Idel.Реалии», «Istories fonds», фио, фио, фио):
1. публикация от 30.09.2023 (https://t.me/cybersarik/1036) «Всем уютненькой субботы! А сейчас новости, за которые никто не ответит», где распространяется материал иностранного агента ОО «Роскомсвобода» (https://t.me/roskomsvoboda/11401);
2. публикация от 27.09.2023 (https://t.me/cybersarik/1028) «До свиданья, наш ласковый Мишка», где распространяется материал иностранного агента фио (https://t.me/zakharovchannel/1057);
3. публикация от 26.08.2023 (https://t.me/cybersarik/991) «Современный мир удивителен», где распространяется материал иностранного агента фио (https://t.me/PavelMuntyanPosts/1306);
4. публикация от 07.08.2023 (https://t.me/cybersarik/974) «Государство пилит сук, на котором сидит», где распространяется материал иностранного агента журналистского проекта адрес (https://t.me/advstreet/3639);
5. публикация от 31.07.2023 (https://t.me/cybersarik/964) «Цифровая слежка и защита от нее с помощью шифрования - это классическое противостояние снаряда и щита», где распространяется материал иностранного агента «Idel.Реалии» (https://idelreal.org/ a/32518010.html);
6. публикация от 19.07.2023 (https://t.me/cybersarik/952) «Кыргызстан будет наказан за китайских дронов», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://meduza.io/news/2023/07/19/washington-post-ssha-gotovyatsya-vvesti-sanktsii-v-jtnoshenii-kyrgyzstana-za-pomosch-rossii-v-obhode-ogranicheniy);
7. публикация от 22.06.2023 (https://t.me/cybersarik/910) «Штраф за переписку в иностранных мессенджерах: как это?», где распространяется материал иностранного агента журналистского проекта адрес (https://t.me/advstreet/3486);
8. публикация от 15.05.2023 (https://t.me/cybersarik/863) «У фио вышло видео про нейронки?», где распространяется материал иностранного агента фио (https://youtu.be/UyCaPx9wl8g&si=uJVNwzdgFoF6jvsj);
9. публикация от 02.03.2023 (https://t.me/cybersarik/767) «На базе «Документов российской цензуры» журналисты сделали отличный материал в лицах», где распространяется материал иностранного агента «Istories fonds» (https://storage.googl eapis.com/istories/stories/2023/03/02/yest-takaya-professiya-rodine-zapreshchat/index.html);
10. публикация от 31.12.2022 (https://t.me/cybersarik/685) «В России год для IT сектора и юридической профессии, основанной на верховенстве закона, был невероятно сложным», где распространяются материалы иностранного агента ОО «Роскомсвобода» (https://roskomsvoboda.org/ru/post/zakony-yanv-2023/, https://roskomsvoboda.org/ru/post/pak et-taksebe-zakonov-pered-ng/);
11. публикация от 17.12.2022 (https://t.me/cybersarik/658) «Будьте бдительны, товарищи! Идут угоны телеграмов. Атака идет через бота, идущего от вашего друга», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://meduza.io/ news/2022/12/17/nintsifry-predupredilo-o-massovyh-ugonah-akkauntov-v-telegrame);
12. публикация от 03.12.2022 (https://t.me/cybersarik/636) «Я знаю, где искать этого опасного рецидивиста. Награда будет?», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://meduza.io/news/2022/12/03/ispolnitelnogo-direktora-obschestva-zaschity-interneta-mihaila-klimareva-ob-yavili-v-rozysk);
13. публикация от 02.12.2022 (https://t.me/cybersarik/635) «Для Кани недолго птичья музыка играла. Теперь его заблокировал и масковский Твиттер…», где распространяется материал иностранного агента SIA «Medusa Project» (https://meduza.io/news/2022/12/02/twit ter-zablokiroval-akkaunt-kanie-uesta-iz-za-prizyvov-knasiliyu);
14. публикация от 27.10.2022 (https://t.me/cybersarik/603) «Космическая война уже здесь», где распространяется материал иностранного агента «The Insider SIA» (https://theins.ru/news/256436);
15. публикация от 25.10.2022 (https://t.me/cybersarik/594) «Отрицательный рост IT-cпециалистов», где распространяется материал иностранного агента ООО «ЗП» (https://zona.media/article/2022/10/24/wedding-season).
Также за период с октября 2022 года по октябрь 2023 года выявлены факты участия Дарбиняна С.С. в создании сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов (SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Север.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ОО «Роскомсвобода», «The Insider SIA», журналистского проекта адрес, «Голос Америки»):
1. публикация от 04.10.2023 (https://t.me/currenttime/27712) «Есть небольшой депрессивный прогноз до начала президентских выборов», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Телеканал Настоящее Время» совместно с Дарбиняном С.С.;
2. публикация от 29.08.2023 (https://t.me/roskomsvoboda/11249) «Как будет работать новый закон о биометрии», где распространяется материал, созданный иностранным агентом ОО «Роскомсвобода» совместно с Дарбиняном С.С.;
3. публикация от 21.08.2023 (https://t.me/theinsider/21184) «Блокировку YouTube готовят через портал, который будет фильтровать контент по правилам военной цензуры.», где распространяется материал, созданный «The Insider SIA» совместно с Дарбиняном С.С.;
4. публикация от 18.08.2023 (https://t.me/roskomsvoboda/11211) «Что произошло на этой неделе», где распространяется материал, созданный иностранным агентом ОО «Роскомсвобода» совместно с Дарбиняном С.С.;
5. публикация от 10.08.2023 (https://t.me/meduzalive/89497) «Власти снова блокируют работу VPN-сервисов в России», где распространяется материал, созданный иностранным агентом SIA «Medusa Project» совместно с Дарбиняном С.С.;
6. публикация от 07.08.2023 (https://t.me/advstreet/3639) «Государство пилит сук, на котором сидит», где распространяется материал, созданный иностранным агентом журналистского проекта адрес совместно с Дарбиняном С.С.;
7. публикация от 08.07.2023 (https://t.me/theinsider/20151) «Яндекс.Музыка» собирается ввести «новые рекомендации для контента», разработанные для «комфортной и безопасной среды слушателей», где распространяется материал, созданный иностранным агентом SIA «The Insider SIA» совместно с Дарбиняном С.С.;
8. публикация от 21.06.2023 (https://t.me/advstreet/3486) «Штраф за переписку в иностранных мессенджерах: как это?», где распространяется материал, созданный иностранным агентом журналистского проекта адрес совместно с Дарбиняном С.С.;
9. публикация от 30.04.2023 (https://t.me/meduzalive/82877) «Через два года российский интернет станет, как северокорейский?», где распространяется материал, созданный иностранным агентом SIA «Medusa Project» совместно с Дарбиняном С.С.;
10. публикация от 11.04.2023 (https://t.me/GolosAmeriki/19086) «Юрист «Роскомсвободы»: в России готовятся блокировать «Википедию», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Голос Америки» совместно с Дарбиняном С.С.;
11. публикация от 30.03.2023 (https://t.me/theinsider/17988) «РФ готовится к блокировке YouTube к октябрю, для этого в Москву прибыл 41 специалист из Китая, сообщает «Октагон», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «The Insider SIA» совместно с Дарбиняном С.С.;
12. публикация от 17.02.2023 (https://t.me/radiosvoboda/36261) «Объявлено о запуске в России системы "Окулус"», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» совместно с Дарбиняном С.С.;
13. публикация от 15.10.2022 (https://t.me/radiosvoboda/29968) «Блокада Цукерберга. Как пользуются соцсетями вопреки запрету», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» совместно с Дарбиняном С.С.;
14. публикация от 13.10.2022 (https://t.me/severrealii/12593) «Уже конца и края нет этому списку. Преследуют за пост или комментарий к чужой публикации…», где распространяется материал, созданный иностранным агентом «Север.Реалии» совместно с Дарбиняном С.С.
В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты распространения Дарбиняном С.С. на используемых им интернет-ресурсах собственных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, в «Telegram»-канале «CyberSar» установлены следующие публикации:
1) публикация от 25.10.2023 (https://t.me/cybersarik/1066): «Про социальный рейтинг (скорринг) по-китайском образцу На примере Китая мы видим: систему используют не только для скоринга, но и для определения лояльности к государству. Рано или поздно подобное новшество приведет к сегрегации людей: блага будут предоставляться только тем, кому власти доверяют. В России уже сейчас можно заметить деление на провластных
и оппозиционных граждан, оставшихся и уехавших, иностранных агентов и лояльных. Поэтому в нашей стране система социального рейтинга может нести серьезную опасность. Пока это волонтерская инициатива РГСУ, но, если ее она будет поддержана на административном уровне, права и свободы человека окажутся под угрозой. Это может привести к тоталитарным практикам, где цифровые технологии служат инструментом массовых репрессий…»;
2) публикация от 13.10.2023 (https://t.me/cybersarik/1058): «Адвокаты на нарах Ну это …, ребятки. Пошел в ход беларуский сценарий. Рейд против адвокатов Навального с вменением им участие в экстремистском сообществе - это новая и весьма мрачная страница в истории российской адвокатуры. Коллегам мужества и терпения!...»;
3) публикация от 04.10.2023 (https://t.me/cybersarik/1040): «Подан первый иск по внереестровой блокировке через ТСПУ Вчера некий сенатор Шейкин из адрес, о котором никто раньше не слышал, и который является ни больше ни меньше зампредседателем Совета по развитию цифровой экономики при Совфеде РФ, заявил, что, мол, с 1 марта 2024 года по специальному приказу Роскомнадзора все VPN-сервисы в России будут блокироваться в случае предоставления ими доступа к заблокированным ресурсам. Так вот, это полное вранье и чистой воды популизм. VPN-сервисы блокируются уже давно, и при чем вне всяких правовых процедур. Закон о регулировании VPN и прокси-сервисов был принят еще 6 лет назад, однако за все время правоприменение по нему так и не сложилось. Игнорируя порядок, установленный в законе, Роскомнадзор решил перейти к более простой для него и абсолютно непрозрачной для общества практике внереестровой блокировки популярных VPN-провайдеров…»;
4) публикация от 24.09.2023 (https://t.me/cybersarik/1021): «Иноагентство идет по пятам. Казахстан на скользком пут… Именно поэтому недавно я присоединился к команде Eurasian Digital Foundation (EDF) в качестве Генерального советника Фонда, чтобы делиться своей правозащитной экспертизой и помогать защите цифровых прав граждан в адрес и во всей Центральной Азии. Ну и, конечно, наблюдать за тем, как Россия экспортирует свое репрессивное законодательство и технологии слежки по всему ЕвразЭС на правах старшего брата, я не хочу. Также как не хочу, чтобы немного обновленный Казахстан, у которого все еще впереди, шел по пути своего соседа, у которого во многом все уже позади. Закон об иностранных агентах в России - это один из самых подлых и человеконенавистнических законов в современной российской истории, который вводит сегрегацию и дискриминацию людей. Напомню, что наша организация Роскомсвобода попала в этот реестр в конце 2022 под номером №515… В России тоже не сразу пришли к поражению в правах, «лишению кормовой базы» для художников, артистов и журналистов, а также обливанию иноагентов едким соловьиным пометом»;
5) публикация от 21.09.2023 (https://t.me/cybersarik/1017): «Арцах сдали… Никак иначе как кидаловым это не назовешь. Хотя, чего тут удивляться? Российские власти кинули и собственных граждан - кого на позорную войну подыхать в окопах, кого в тюрьму, а кого и в вынужденную иммиграцию. Поэтому в том, что кинули армян, удивляться не приходится. Все к этому, к сожалению, и шло. Сохранить бы вообще государственность Армении в этом веке. Теперь фио призывает обеспечить безопасность российских миротворцев, которые полностью обосрались со своей миссией не допустить кровопролития. Жертвы исчисляются сотнями. И это только начало новой беды для карабахских армян. Никто не понимает, что будет дальше с населением Карабаха. Страна, которая демонстрирует насилие и убийство как норму теперь не друг и не брат никому. ОДКБ должен быть разрушен…» и др.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 22.12.2023 № 1705-р о включении Дарбиняна Саркиса Симоновича в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить из реестра иностранных агентов сведения о Дарбиняне С.С., при этом суд исходит из того, что Дарбинян С.С. является физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, а также участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц; находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о фио Минюстом России составлена справка от 20.12.2023.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2023 № 1705-р Дарбинян Саркис Симонович включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Дарбиняна С.С. направлено уведомление от 25.12.2023 № 10-150802/23 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 10.02.2024 вернулось отправителю.
Кроме того, информация о включении административного истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение Дарбиняна С.С. в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Дарбиняна Саркиса Симоновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2024 г.