Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2301/2024 по иску Кулигина Олега Вадимовича к МВД России, БСТМ МВД России о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в базе данных о лицах, состоявших в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

Кулигин О.В. (истец) обратился с иском к МВД России, БСТМ МВД России о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в базе данных о лицах, состоявших в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в обосновании своих требований указал, что истец зарегистрирован по адресу: адрес и проживает по данному адресу со своей семьей, супругой и дочерью.

С 11.10.2012 истец находится в списке очередников БСТМ МВД России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании протокола от 11.10.2012 года №3.

11.12.2019 истец был снят с учета на основании решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждено протоколом №25 от 11.12.2019.

Основанием к снятию его с учета послужило наличие в его пользовании на основании договора социального найма №521065217 от 01.10.2014 жилого помещения по адресу: адрес, общим размером 38,20 кв.адрес рождения дочери, на него и его супругу приходилось по 19.1 кв.м. площади, что по мнению БСТМ МВД России является достаточным обеспечением жилой площадью, установленными нормами законодательства адрес.

Полагает, что решение о снятии его с учета является незаконным, так как помещение, указанное выше, является общежитием, постановлено на кадастровый учет без кухни, доступ в него осуществляется из общего коридора.

Поскольку, изначально, при постановке на кадастровый учет, указанная выше площадь была учтена с учетом площади кухни, в дальнейшем эта ошибка была исправлена, истец не обеспечен жилой площадью по нормам жилищного законодательства, соответственно, при этом данное жилое помещение не может учитываться при решении вопроса о снятии его с учета для получения ЕСВ.

27.11.2023 истец направил в БСТМ МВД России претензию с требованием восстановить его на учете для получения ЕСВ, данная претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращениям с иском в суд.

В связи с вышеизложенным, просил суд признать незаконным решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России от 11.12.2019, оформленного протоколом от 11.12.2019 №25 и утвержденного распоряжением БСТМ МВД России от 13.12.2019 №10/0015/18 о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из трех человек, восстановить истца в базе данных о принятии и снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты 11.10.2012, обязать МВД России произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения Кулигину Олегу Вадимовичу на состав семьи из трех человек.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчиков МВД РФ, БСТМ МВД России по доверенности фио в судебное заседания явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, просил применить к требованиям истца последствия пропуска срока исковой давности.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 н. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что данный Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (далее Закон).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно п.3 ч.2 ст.7 Закона, Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют: сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила)

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу п.26 Правил, в целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты.

Согласно п.27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п.29 Правил).

В силу п.8 названных Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу п. «б» ст.19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что 11.12.2019, на основании решения Комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России (протокол №25), истец был снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Основанием к снятию истца и членов его семьи с учета послужило то обстоятельство, что 01.10.2014 между истцом и ДГИ адрес был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: адрес, общий размер жилой площади (помещение 1318 было объединено с помещением 1314), составляет 38,20 кв.м. В период с 01.10.2014 до рождения дочери (09.12.2014) на Кулигина О.В. и его жену приходилось по 19,1 кв.м.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик ссылается на то, что истец был правомерно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, так как на момент принятия его на учет он имел обеспеченность жилой площадью, не позволяющей его принять на учет.

Суд, обсуждая доводы ответчика, находит их несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 05 июня 2023 г. по делу №2-4066/23 за истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес площадью 19,3 кв.м., в силу чего между истцом и адресМосквы 31.10.2023 было заключено Дополнительное Соглашение к договору социального найма, где параграф 3 пункта 1.1. изложен в редакции: истец занимает по договору найма 1 комнату в отдельной квартире, общей площадью 18,9 кв.м, жилой 12,8 кв.м.

Ранее заключенный договор социального найма №521065217 от 01.10.2014 указывал, что истец занимает жилое помещение по адресу: адрес, общим размером 38,20 кв.м. жилой 12,2 кв.м.

Согласно письму ГБУ адрес МГБТИ от 01.07.2019 следует, что была допущена техническая ошибка, а именно: в состав указанного объекта ошибочно была включена площадь нежилого помещения (кухня) площадью 18,9 кв.м.

Площадь квартиры 1314 составляет 19,3 кв.м.

Выпиской из протокола № 6 от 13.03.2015, нуждаемость истца в жилой площади была установлена в размере 54 кв.м.

Выпиской из протокола № 4 от 11 марта 2019 г. Комиссия по жилищным и социально- бытовым вопросам определила, что нуждаемость истца в жилой площади установлена в размере 69,00 кв.м. с учётом имеющейся у истца научной степени «кандидата наук».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России (протокол №25) от 11.12.2019 о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, является незаконным, так как на момент принятия истца на учет, последний не имел необходимой обеспеченности жилой площадью и был принят на учет обоснованно.

При этом, суд обращает внимание, что истец имеет также право в силу закона на получение дополнительных 20 кв.м. площади, так как судом достоверно установлено, что истец имеет ученую степень кандидата исторических наук.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать незаконным решение Комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России от 11.12.2019, оформленного протоколом от 11.12.2019 №25 и утвержденного распоряжением БСТМ МВД России от 13.12.2019 №10/0015/18 о снятии Кулигина Олега Вадимовича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за Кулигиным О.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать БСТМ МВД России восстановить Кулигина Олега Вадимовича в базе данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, в соответствии с приказом МВД России от 25.01.2022 года, в соответствии с приказом МВД России от 25 января 2022 года №70, с даты принятия на данный учет.

Также при удовлетворении требований истца суд учитывает статьи 7, 19 (часть 1), 40 и 75.1 Конституции Российской Федерации, принципы социальной защиты, равенства и справедливости, поддержания доверия к закону и действиям государства.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания МВД России произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения Кулигину Олегу Вадимовичу на состав семьи из трех человек, так как данная выплата производится в порядке очередности, с учетом выделяемого бюджетного финансирования.

В силу п.2 ст.199 ГПК РФ Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст.200 ГК РФ  Если  не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст.205 ГК РФ В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В ходе судебного заседания ответчиком было заявлено о применении к требованиям истца пропуска срока исковой давности.

Стороной истца заявлено о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Суд полагает возможным восстановить истцу пропущенный срок исковой давности, так как в период направления истцу копии оспариваемого протокола комиссии №25, истец проходил лечение, что подтверждается представленными истцом копиями медицинских документов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам БСТМ МВД России от 11.12.2019 года, оформленного протоколом от 11.12.2019 №25 и утвержденного распоряжением БСТМ МВД России от 13.12.2019 №10/0015/18 о снятии Кулигина Олега Вадимовича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за Кулигиным Олегом Вадимовичем право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать БСТМ МВД России восстановить Кулигина Олега Вадимовича в базе данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, в соответствии с приказом МВД России от 25 января 2022 года №70, с даты принятия на данный учет с 11.10.2012.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 29 октября 2024 г.