Мотивированное решение
Дело № 02а-0265/2024 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.03.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителей административного истца – фио и фио, представителя Минюста России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-265/2024 по административному иску фио фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
фио К.В. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что распоряжением Минюста России от 03.11.2023 был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.
Административный истец фио, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителей – адвоката фио и фио, которые в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов» (далее – Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюст России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.
При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в ч. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что Качур Кирилл Витальевич является блогером, юристом.
По сведениям Роскомнадзора фио распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц посредством ведения страниц в социальных сетях «ВКонтакте» (https://vk.com/id792105433), «Instagram»
gram.com/kachur_kerell) и «Facebook»
(https://www.facebook.com/profile.php?id=100086530847107), ведения «Telegram»-канала «Кирилл фио» (https://t.me/kirill_kachur), а также размещения видеозаписей на канале «Кирилл фио» видеохостинга «YouTube» (https://www.youtube.com/@Kirill_Kachur).
В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты участия административного истца в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц.
Так, в «Telegram»-канале «Кирилл фио» установлены следующие публикации:
1. текстовое сообщение от 30.10.2023: «Как сообщил источник из руководства Администрации Президента РФ, Система оказалась полностью не готова к кульминации предвыборного периода накануне предстоящих президентских выборов. Создать максимально стерильную внутриполитическую обстановку в стране в срок до 01 ноября 2023 года не получилось и вряд ли уже получится. Система проявила свою неэффективность и недееспособность к внутренним и внешним вызовам. На фоне этого вновь активизировалось лобби в высших органах госвласти, призывающих к введению военного положения в стране, так как в соответствии с частью 8 статьи 5 ФЗ от 10.01.2003 № 19 «О выборах Президента Российской Федерации» при введённом в России военном или чрезвычайном положении выборы главы государства могут быть перенесены на более поздний период. При этом часть 4 статьи 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1 (в редакции от 29.05.2023) «О военном положении» оставляет лазейку о том, что при необходимости и с согласия ФСБ России и Минобороны РФ выборы (в том числе президентские) в случае введения в РФ военного положения, ЦИК может назначать и проводить. P.S. Окончательное решение о назначении президентских выборов или введении военного положения в стране будет принято до 20 декабря» (https://t.me/kirill_kachur/1262);
2. текстовое сообщение от 27.10.2023: фио, безусловно, жив, но на что это влияет? Ведь он фактически не правит в силу отсутствия суверенитета у государства и самостоятельности госаппарата от различных внешних сил олигархического уклада власти, а так называемый госпереворот в России на сегодняшний день идёт по плану американских элит и их агентов влияния в нашей стране - подавляющего большинства тех самых олигархов (хозяев природных ресурсов и макроэкономики) и не менее подавляющего большинства представителей высшего руководства страны. Идет госпереворот уже долго. Это не одномоментный процесс. Начался он после 1953 г., усилил обороты после 1982 г. Дальше и до сегодняшних дней - волнами (или циклами). Сейчас очередная кульминация по планам врагов нашей страны. С весны я об этом писал и уведомлял в деталях патриотическую часть (такая имеется) руководства нашего государства. Какая цель очередного переворота? Сделать из премьера Мишустина фиктивного президента (поменять одну «ширму» на другую), доограбить народ и под лозунги новой экономической политики и либерализма развалить страну. Знаком сюжет? Мишустин - это Горбачев версии 2.0, поэтому и методы будут те же: якобы демократия, якобы экономические реформы, якобы защита прав всех и вся. При этом: ослабление вертикали власти, рост сепаратистских настроений в понятных регионах и вытекающая отсюда децентрализация, новые волны масштабной приватизации с якобы благой целью залатать дыры в бюджете страны. Как говорится, всё новое - это хорошо забытое старое. P.S. Сейчас - затишье перед бурей. Бурей ноября 2023 г. - сентября 2024 г. Получится ли очередной этап госпереворота (в рамках тех планов, которые настроили себе предатели) и последующий за ним раскол страны? Нет, но смутное время будет. Все заговорщики установлены и в ближайшее время будут нейтрализованы. После - рассвет. Рассвет патриотизма и суверенной России. Главное сейчас - это консолидация общества. Консолидация против внутренних врагов государства и за идеи внутреннего и внешнего суверенитета страны. Наше дело правое, враг будет разбит, победа будет за нами!» (https://t.me/kirill_kachur/1245);
3. текстовое сообщение от 22.10.2023: «В июне основателем ЧВК «Вагнер» фио были поданы заявления о возбуждении уголовного дела (уголовных дел) в отношении Министра обороны РФ фио и НГШ фио за геноцид русского народа, убийства десятка тысяч русских граждан и передачу российских территорий врагу. Поданы заявления были в Следственный комитет Российской Федерации. P.S. фио (Председателю СК России), просим Вас публично прокомментировать процессуальную судьбу указанных заявлений: проводилась ли по ним соответствующая проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ, какие следственно-оперативные мероприятия (с привлечением ДВКР ФСБ) были выполнены и какие решения приняты? В свою очередь на предстоящей неделе считаю необходимым поднять указанный вопрос на совершенно другом уровне - все детали сообщу и опубликую. Всех граждан Российской Федерации и патриотов нашего Отечества, поддерживающих идеи фио, а также считающих, что российская система власти полностью и во всех смыслах этого слова прогнила (не защищает и не преследует интересы российского народа, не соблюдает нормы Конституции РФ) и нуждается в кардинальных преобразованиях, прошу объединяться и консолидироваться по указанному идейному принципу, а также не терять надежд на законное восстановление справедливости в нашем государстве и обществе. Марш справедливости в своих новых и более объёмных очертаниях будет доведен до конца, а его цели полностью реализованы!» (https://t.me/kirill_kachur/1226);
4. текстовое сообщение от 24.06.2023: «Посмотрел выступление Президента России! К сожалению, глубокая ошибка в оценках происходящего. Отсутствие положительных результатов СВО - это следствие фактического безвластия и отстранённости действующего политического руководства страны от имеющихся проблем в обществе, а также огромного количества предателей Родины в высших органах государственной власти и среди олигархата. Кремль сам спровоцировал всё что сегодня происходит (надо было раньше выступать), поэтому подавляющее большинство граждан России поддерживает фио. Нынешнюю опухоль России (абсолютно непатриотичный правящий класс) можно искоренить только операционным путем - болезненным, но необходимым для будущего истинного суверенного развития нашей страны!» (https://t.me/kirill_kachur/742) и другие.
Кроме того, на «YouTube»-канале «Кирилл фио» установлены следующие публикации:
1. видеозапись от 30.09.2023 «Народный ультиматум фио. Деолигархизацию. Патриотизм как базис реформ и путь к суверенитету», где административный истец выражает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политики, а также призывает граждан подписать петицию в целях оказания влияния на деятельность этих органов и их должностных лиц:
04 мин. 46 сек. – «…те, кто управляет сегодня Россией не считает ее своим домом, а наш народ своей семьей… Поэтому мы отстаем во всех отраслях начиная от смартфонов и автопрома заканчивая освоением космоса и успехами в искусственном интеллекте. Они разрушили нашу правовую систему, лишили Россию внешнего и внутреннего суверенитета, умышленно организовали отток ученных и многих специалистов…»;
06 мин. 06 сек. – «…защиту обычного человека никто не может организовать… неэффективная правоохранительная судебная система…»;
09 мин. 17 сек. – «…Главным врагом сегодняшней системы являются настоящие патриоты России их целенаправленно убивают либо в рамках специальной военной операции создавая искусственный снарядный голод и отсутствие ротации боевых частей, либо в результате заказных убийств по воле бенефициаров этой системы. Последний год стал хорошим примером таких расправ…»;
21 мин. 03 сек. – «…отбор в органы и на судейские должности должен быть максимально твердым и выверенным, мы должны избавить нашу правоохранительную судебную систему от влияния извне…»;
23 мин. 27 сек. – «…необходимо реформировать различные международные организации, первым делом ООН, что бы она была эффективна и могла решать главную задачу – обеспечение мира и безопасности на планете Земля…»
25 мин. 16 сек. – «…Россия может иметь светлое будущее только при патриотизме элиты народа в общественно-политическом консенсусе их друг с другом. Всегда будут богатые и нет... мы должны стремиться чтобы богатых патриотов было больше, а бедных патриотов меньше, чтобы пропасть между богатыми и бедными уменьшилась, чтобы уклад жизни в нашей стране был справедлив. Для этого мы должны освободить наш народ и страну из рабства, произвести законы и чистки элит от непатриотических и несоблюдающие российские законы масс»;
30 мин. 00 сек. – «…я предлагаю в октябре месяце этого года сформировать петицию с вышеуказанными тезисами о необходимости перемен и при широком публичном освещении направить ее далее в адрес Президента России, говорить в ней будем правду, так как есть, чем больше наших граждан подпишет её, тем больше будет общественный резонанс и меньше шансов у действующего руководства уйти от ответов…»;
30 мин. 32 сек. – «…наша петиция будет настоящим маршем справедливости, народным манифестом, мы начнём собирать подписи в октябре и направим её фио 12 декабря 2023 года, в тридцатилетие с момента принятия Конституции Российской Федерации и если фио согласится с народной позицией и пообещает ее удовлетворить, то в предвыборный год и накануне президентской избирательной компании мы бы хотели получить уже конкретные результаты…»;
31 мин. 08 сек. «… если фио никак не отреагирует на петицию наших граждан или вовсе её проигнорирует, не захочет в полном объеме обеспечить выполнение норм Конституции за прошедшие двадцать три года его власти, то тогда, к сожалению, можно поставить вопрос о нелогичности всего нынешнего государственного аппарата…»;
31 мин. 52 сек. – «…вот и посмотрим на чьей стороне Президент России? На стороне закона, совести и здравого смысла? Или на стороне некого закрытого клуба олигархов с которыми он может быть скован теми или иными нерушимыми обязательствами. Сегодня мы граждане России не просим перемен, сегодня мы требуем их. Время пришло!» (https://www.youtube.com/watch?v=kRpzBC9cdqE);
2. видеозапись от 08.01.2023 фио. Часть 13. В чем сила, брат? Идеи развития России», где административный истец сообщает следующее:
04 мин. 12 сек. – «…нынешняя правящая партия использует только принципы двойных стандартов и заигрывания с настроением и сознанием населения в удобное для себя время и заведомо лживыми приемами…»;
05 мин. 22 сек. – «…идет массовое вымирание русского народа и навязывание ему чужих культурных ценностей и традиций. Наши солдаты гибнут на фронте, а дети большинства из властьимущих даже не знают, что такое военкомат...»;
05 мин. 56 сек. – «…сейчас только красивые вещи с экранов телевизора, а по сути лож и пустота. И разве нам может кто-то аргументированно сказать, что они могут привести Россию в светлое бедующее. Нет, не приведут. Они приведут Россию к развалу и смуте и никакой внешний враг не нужен…»;
06 мин. 52 сек. – «…за ближайший год-полтора я разберусь со своим незаконным и сфабрикованным уголовным преследованием…»;
07 мин. 28 сек. – «…за это время я планирую создать свою политическую партию и всех неравнодушных к будущему России прошу присоединяться. Основные принципы ее организации и участие в ней, это патриотизм и созидание…»;
08 мин. 03 сек. – «… в течение этого 2023 года я предоставлю в органы власти по всей России свой план реформ с которым сможет ознакомиться каждый заинтересованный гражданин России…»;
08 мин. 33 сек. – «…мы народ России несем коллективную ответственность за будущее нашего государства и будущее наших потомков…» (https://www.youtube.com/ watch?v=hgNU_GLBWpw).
Также Минюстом России установлен факт размещения Институтом изучения войны (американский аналитический центр «Institute for the Study of War», Вашингтон, адрес) материалов, касающихся деятельности фио
Также судом установлено, что по сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее – Росфинмониторинг) административный истец по состоянию на 05.12.2022 являлся владельцем «VG Cargo GmbH» (юридическое лицо, зарегистрированное на адрес), в адрес которой в 2012 году были переведены крупные суммы, полученные в России. После 01.03.2023 фио передал свои доли азербайджанскому юридическому лицу – «SHEER ONE INVESTMENTS LLC» (регистрационный номер 1703428161 от 26.09.2022, руководитель – Mshmud Yusifli Vaqif Oglu), которое на текущий момент является единственным акционером «VG Cargo GmbH».
фио К.В. зарегистрировал свой канал на видеохостинге YouTube 05.10.2022, при этом страна принадлежности канала (указывается в разделе «о канале») скрыта настройками приватности. На основании данных сервиса по отслеживанию статистики и аналитики социальных сетей «SocialBlade» по состоянию на 12.10.2023 возможный доход фио от YouTube-канала мог составить более сумма в год.
Административный истец является соучредителем ООО «ФИРМА РЕМО» (ИНН 7743003131), которое в марте 2023 года получило около 27,8 сумма прописью от фио (паспортные данные, ИНН 772379607955).
фио в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года 6 операциями поступило более сумма от неустановленных лиц:
- в феврале 2022 около сумма из Швейцарии;
- в январе 2022 года около сумма из США в качестве возврата средств;
- в январе 2022 года около сумма из Нидерландов;
- в ноябре 2021 года около сумма из Великобритании.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 03.11.2023 № 1450-р о включении фио фио в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить из реестра иностранных агентов сведения о фио, при этом суд исходит из того, что фио является физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц; находится под иностранным влиянием, а именно иностранными источниками оказана поддержка в виде предоставления денежных средств, а также информационная помощь путем привлечения внимания к вышеуказанной деятельности административного истца.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о фио Минюстом России составлена справка от 01.11.2023.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2023 № 1450-р фио включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес фио направлено уведомление от 08.11.2023 № 10-131112/23 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 19.12.2023 вернулось отправителю.
Риск неполучения корреспонденции несет адресат.
Кроме того, информация о включении административного истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Доводы административного истца о том, что им не было получено оспариваемое распоряжение не могут являться основанием для признания незаконным бездействия Минюста России, поскольку обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов законом не предусмотрено.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение фио в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2024 г.