Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-271/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 11 марта 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Стародубцева Владимира Дмитриевича на определение главного юрисконсульта отдела административного производства Юридического управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва № 182641/1040-1 от 28.12.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным определением должностного лица Банка России от 28.12.2023 г. Стародубцеву В.Д. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НОВЫЙ ГОРОД».

На вышеуказанные определение заявителем подана жалоба, в которой он просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ЦБ РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, нахожу определение Банка России (ГУ ЦБ РФ по ЦФО) законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В Центр поступило обращение Стародубцева В.Д. по вопросу, связанному с возможным нарушением Обществом требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок созыва и подготовки очередного общего собрания участников Общества, проведенного 26.04.2023.

Из Обращения следует, что Участник не был извещен о собрании участников Общества, состоявшемся 26.04.2023, в установленном законом порядке.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Стародубцев В.Д. владеет долей в уставном капитале Общества в размере 1%.

В целях рассмотрения Обращения Центр направил в адрес Общества запрос от 26.10.2023 № TC59-3-5/4258 о предоставлении информации.

Согласно документам, представленным Обществом в ответ на запрос, установлено следующее.

26.04.2023 Обществом проведено очередное общее собрание участников Общества, по результатам которого составлен протокол очередного общего собрания участников Общества № 1-2023 от 26.04.2023.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 14-Ф3 участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества.

Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-Ф3 орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Уставом Общества, утвержденным протоколом № 1 общего собрания учредителей от 07.05.2014, иной способ уведомления участников Общества о проведении собрания не предусмотрен.

Таким образом, уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества, назначенного на 26.04.2023, должно было быть направлено заказным письмом в адрес Стародубцева В.Д. не позднее 26.03.2023.

Уведомление о проведении Собрания направлено Стародубцеву В.Д. 24.03.2023 по адресу регистрации: 117403, г. Москва, ул. Булатниковская, д. 5, к. 5, кв. 301, что подтверждается описью вложения в письмо с отметкой АО «Почта России» (почтовый идентификатор 30800081187680). Такой же адрес указан Стародубцевым В.Д. в Обращении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800081187680 письмо прибыло в место вручения 29.03.2023 и было вручено адресату 28.04.2023.

Копия протокола Собрания была направлена Стародубцеву В.Д. 06.05.2023 и получена адресатом 31.05.2023.

Таким образом, действия Общества не повлекли нарушение требований Закона № 14-Ф3 к порядку созыва и подготовки очередного общего собрания участников Общества, назначенного на 26.04.2023, соответственно, в рассматриваемом случае в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административных правонарушениях по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ главный юрисконсульт отдела административного производства Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы указал, что наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.21.1 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО «НОВЫЙ ГОРОД» не усматривается.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение главного юрисконсульта отдела административного производства Юридического управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва № 182641/1040-1 от 28.12.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Стародубцева Владимира Дмитриевича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко