Мотивированное решение

Дело № 02-2256/2024 | Замоскворецкий районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Ходилине А.Д., с участием представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2256/2024 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к адрес ППК» об устранении нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к адрес пригородная пассажирская компания» (далее - адрес) о возложении обязанности на адрес устранить нарушения законодательства о безопасности движения и законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов на пассажирских платформах адрес в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: провести ремонт твердого покрытия платформы с заменой деревянных щитов на асфальтное покрытие на платформах №№1,2; очистить платформы №№ 1,2 от снега и льда; провести ремонт опорных блоков плиты; оборудовать края платформ №№ 1, 2 тактильно-контрастными наземными указателями.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой совместно с ЦУГЖДН Ространснадзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов на пассажирских платформах адрес. Проведенной проверкой установлено, что на железнодорожных платформах на адрес не очищена платформы №№ 1, 2 от снега и льда, множественные сквозные провалы в асфальтном покрытии, разрушение опорных блоков плиты, на платформах №№ 1, 2 часть бетонных плит заменена на деревянные щиты в количестве 20 штук. У казанные дефекты платформ создают угрозу падения и травмирования пассажиров, в том числе, маломобильных.

Помимо прочего, на платформах №№ 1, 2 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели на краях платформ.

Изложенное подтверждается актом проверки от 05.12.2023, справкой ЦУГЖДН Ространснадзора от 06.12.2023, фотоматериалами, а также иными материалами проверки.

адрес на основании договора аренды имущества от 30.06.2014 № ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенного с ОАО «РЖД», переданы в аренду адрес пригородная пассажирская компания».

Помощник Московско-Смоленского транспортного прокурора фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила в иске отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (часть 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

На основании ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям ст. 80 указанного Федерального закона перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» на остановочном пункте должны быть обеспечены: безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям; безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав, условия для возможности безопасного и комфортного ожидания поезда.

Пунктом 5.2. ГОСТ Р 58172-2018 установлено, что поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды.

Судом установлено, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой совместно с ЦУГЖДН Ространснадзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов на пассажирских платформах адрес. Проведенной проверкой установлено, что на железнодорожных платформах на адрес не очищена платформы №№ 1, 2 от снега и льда, множественные сквозные провалы в асфальтном покрытии, разрушение опорных блоков плиты, на платформах №№ 1, 2 часть бетонных плит заменена на деревянные щиты в количестве 20 штук. У казанные дефекты платформ создают угрозу падения и травмирования пассажиров, в том числе, маломобильных.

Согласно п. 5.3.4. Договора арендатор обеспечивает надлежащее содержание и эксплуатацию переданных в аренду объектов.

На основании п. 5.3.12. Договора арендатор своевременно и за свой счет производит текущий и капитальный ремонт переданных в аренду объектов.

В материалы дела представлен фотоматериал объекта обследования, а также акт проверки по состоянию на 05.12.2023 г.

Оценив представленные в дело доказательства с точки зрения их относимости и допустимости по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части обязания провести ремонт твердого покрытия платформы с заменой деревянных щитов на асфальтное покрытие на платформах №№1,2, поскольку указанное нарушение не устранено. При этом суд отказывает в удовлетворении требования об обязании очистить платформы №№ 1,2 от снега и льда, поскольку на момент вынесения решения снег и лед растаяли по погодным условиям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Московско-Смоленский транспортный прокурор, и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий, выделения финансирования, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, достаточным и необходимым для совершения ответчиком указанных действий.

В части требований по обеспечению доступности объекта транспортной инфраструктуры для обслуживания маломобильных групп населения (инвалидов), людей с ограниченными возможностями по зрению, суд приходит к выводу об отказе в этой части требований в силу следующего.

Статьей 30 Федерального закона от 10.01.2003 №17-Ф3 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.02.2003 №29-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов: сохранение единства и централизованного управления инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, находящейся в собственности единого хозяйствующего субъекта, обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (часть 1).

Положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. (ФЗ от 01.12.2014 № 419-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 8).

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на собственнике объекта лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.

Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 13.05.2014 № 32-АД14-1, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Передача объектов в аренду не может освобождать собственника объектов от необходимости соблюдения вышеуказанных правил в отношении тех объектов, где требуется серьёзные финансовые вложения, конструктивные изменения объектов капитального характера.

Следовательно, именно ОАО «РЖД», как собственник объектов транспортной инфраструктуры, обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта (тактильно-контрастными наземными указателями, информационными табличками, пиктограммами) т.е. всем необходимым для пользования граждан с ограниченными возможностями - инвалидов по зрению, поскольку такая обязанность исходит из требований действующего законодательства ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В требовании об обязании провести ремонт опорных блоков плиты суд также отказывает, поскольку указанные работы относятся к реконструкции, а не текущему ремонту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать адрес ППК» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов, на пассажирских платформах адрес, а именно:

- провести ремонт твердого покрытия платформы с заменой деревянных щитов на асфальтное покрытие на платформах №№1,2;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2024 г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск