Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-188/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 04 марта 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1", ИНН 7728363429, ОГРН 1177746175980, адрес (место нахождения): 117342, Москва, адрес (55), дата регистрации юридического лица: 21 февраля 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

22 ноября 2023 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 21 ноября 2023 г. № 16-63-1154/23 по программе проверок, утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 18 мая 2023 г. № 835, проведен внеплановый инспекционный визит выявленного объекта культурного наследия "Городская адрес, сер. XVIII в. – нач. XIX в., XX в.: – Флигель восточный, XIX в., XX в." по адресу: Москва, адрес (далее – Объект).

Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию адрес от 27 июня 2006 г. № 194 и протоколом заседания секции № 1 Историко-культурного экспертного совета при Москомнаследии от 19 февраля 2009 г. № 1/37.

Предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии от 4 августа 2010 г. № 27.

ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" является подрядной организацией по проведению работ по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования на основании договора подряда от 25 апреля 2022 г. № ЭВ-04/22. Заказчиком работ является собственник Объекта ООО "Эверест".

Мосгорнаследием письмом от 1 июля 2021 г. № ДКН-056601-000151/21 согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта.

ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" на проведение работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием выдано разрешение от 17 мая 2022 г. № ДКН-055201-000241/22 на выполнение работ по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования со сроком действия до 1 декабря 2023 г. Авторский надзор и научное руководство осуществляет ООО"АСК МОСПРОЕКТ-1".

В ходе проведения внепланового инспекционного визита Объекта (акт инспекционного визита от 22 ноября 2023 г. № ИВ-1144/23 и протокола осмотра от 22 ноября 2023 г. № ПО-1144/2023 с материалами фотофиксации) выявлены факты проведения работ с отклонением от согласованной проектной документации и выданного разрешения, а именно: работы по возведению новой кровли, демонтажу межэтажных лестниц с первого этажа в подвал с последующим бетонированием участков перекрытия, демонтажу ранее выполненных в соответствии с проектом конструкций кровли и люкарн. Указанные работы не предусмотрены согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и выданному разрешению. Кроме этого, для проведения работ по обустройству люкарн и приспособлению чердака под технические помещения требуется получение разрешения на строительство, так как проведение указанных работ затрагивает характеристики надежности и безопасности Объекта.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 7 декабря 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-30 АД 2023 в отношении ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе административного расследования установлено, что факт проведения ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" работ по обустройству люкарн и приспособлению чердака под технические помещения без разрешения на строительство, не подтверждается материалами дела и подлежит исключению из выявленных нарушений, так как согласно проекта реставрации и приспособления предполагаемые к проведению работы (устройство отдельных лестниц в каждый из апартаментов, замена чердачных конструкций и кровли, устройство на кровле слуховых окон) не оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Объекта, следовательно разрешение на строительство не требуется. Кроме этого, указанный факт подтверждается и служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 18 декабря 2023 г.

Также подлежат исключению из выявленных нарушений ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" работы по демонтажу межэтажных лестниц с первого этажа в подвал с последующим бетонированием участков перекрытия, проведенных с отклонением от согласованной проектной документации, в связи с тем, что указанный факт опровергается письменными пояснениями генерального директора ООО "АСК фиоБелана от 20 декабря 2023 г. с материалами фотофиксации и его протоколом опроса от 12 января 2024 г.

Вместе с тем, ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" провело работы по демонтажу ранее выполненных в соответствии с проектом конструкций кровли и люкарн для выполнения которых, согласно служебной записке Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 26 декабря 2023 г. требуется разработка (корректировка) проектной документации и получение нового разрешения на проведение работ, чем допустило нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1", имея лицензию Минкультуры РФ от 23 октября 2017 г. № МКРФ 04713 на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что проведение работ ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" с отклонением от согласованной проектной документации и не предусмотренных выданному разрешению привело к нарушению законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Проведение работ на Объекте с отклонениями от согласованной проектной документации и без соответствующего разрешения создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Генеральный директор ООО "АСК фио Белан в суде вину признал, указанных обстоятельств не оспаривал.

Виновность ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами инспекционного визита от 22 ноября 2023 г. № ИВ-1144/23 и от 30 августа 2023 г. № ИВ-858/2023 и протоколами осмотра от 22 ноября 2023 г. № ПО-1144/2023 и от 30 августа 2023 г. № ПО-858/2023 с материалами фотофиксации, служебными записками Управления рассмотрения документации от 18 декабря 2023 г. и от 26 декабря 2023 г., протоколом опроса генерального директора ООО "АСК фиоБелана от 12 января 2024 г., его письменными пояснениями от 20 декабря 2023 г., протоколом письменными показаниями свидетеля фио от 21 декабря 2023 г. и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд принимает во внимание, что нарушение фактически выразилось в демонтаже своими же силами ранее построенной конструкции, ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, вред объекту культурного наследия не причинен, и, расценивая их в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "АСК МОСПРОЕКТ-1" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио