Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца Кичикова А.С., представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2151/2024 по иску Кичикова Артура Сергеевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты фактического обращения с заявлением, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 01.11.2016г. № 88 в части постановки истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29.04.2015г., обязании поставить истца составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – ЕСВ) с 12.05.2014г., указа в обосновании своих требований следующее.

Истец проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

12.05.2015г. истец обратился в территориальную подкомиссию УФСН России по адрес о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанной комиссией было принято решение о направлении рапорта истца в комиссию ФСИН России.

09.07.2021г. истец обратился к директору ФСИН России с заявлением о предоставлении информации о результатах рассмотрения его обращения по вышеуказанному вопросу.

Письмом ФСИН России от 03.08.2021г. фио был проинформирован о постановке его на учет для получения ЕСВ с 29.04.2015г. составом семьи из трех человек (выписка из протокола от 01.11.2016г. № 88).

Истец считает дату постановки на учет с 29.04.2015г. незаконной, данная дата подлежит замене на 12.05.2014г. – с момента обращения истца с рапортом о постановке на учет на получение ЕСВ.

Также истец не согласен с доводом ответчика об ухудшении жилищных условий истцом, и принятии в связи с этим решения - об изменении даты постановки на учет по истечении пяти лет с момента предоставления информации за пятилетний срок.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец и его представитель в судебном заседании доводы иска поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и учетное дело истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров ( Федерального закона от 30.12.2012г. №N 283-ФЗ).

В силу Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии ( Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (, Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании решения комиссии ФСИН России по адрес от 01.11.2016г. (протокол № 88) фио поставлен на учет для получения ЕСВ, составом из трех человек (истец фио, дочь истца – фио, паспортные данные, сын истца – фио, паспортные данные).

В выписке из протокола указано, что ранее заявитель с детьми с 29.04.2010г. по 05.06.2012г. были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 42,64 кв.м., по адресу: адрес, ул. фио, д. 16, кв. 1, принадлежащая на праве собственности фио

Еще раньше, по 29.04.2010г. заявитель с детьми были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 73,04 кв.м., по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности отцу истца - фио

При постановке истца на учет в комиссию на получение ЕСВ были учтены все вышеуказанные обстоятельства, в том числе обеспеченность истца жилой площадью до 29.04.2010г., то есть до снятия истца с регистрационного учета из квартиры, принадлежащей на праве собственности отцу истца, то есть по истечении пяти лет с момента предоставления указанной информации ответчику.

При рассмотрении требований истца о замене даты постановки на учет на получение ЕСВ с 29.04.2015г. на 12.05.2014г. суд считает их не состоятельными и не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с , и Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как усматривается из материалов гражданского дела 13.01.2003г. отец истца фио, приобрел по договору купли-продажи у фиоС, жилой дом, общей площадью 73,04 кв.м., по адресу: адрес.

При обращении в комиссию ФСИН России путем подачи рапорта от 12.05.2014г. в подкомиссию территориальную подкомиссию УФСН России по адрес о принятии истца на учет, он предоставил выписку из похозяйственной книги, согласно которой на площади 73,04 кв.м., по адресу: адрес зарегистрировано 3 человек. Сведений о регистрации иных лиц, истцом при обращении в жилищную комиссию не представлено.

При рассмотрении спора, представленная выписка из похозяйственной книги по указанному адресу также не содержит полных и достоверных сведений о выбытии (снятии) с регистрационного учета лиц проживающих в доме № 22 по адресу: адрес.

Таким образом представленные документы не представляют возможным установить в действиях ФСИН России при определении даты постановки на учет Кичикова А.С. для получения ЕСВ каких-либо нарушений.

В Правил N 369 от 24 апреля 2013 года закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего Правил предусматривает необходимость предоставления копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи; Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющих их документов.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в Правил и заверенных в установленном порядке.

Учитывая нормы действующего законодательства, применяемые к спорным правоотношениям, в отсутствие нарушений прав истца, суд приход к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кичикова Артура Сергеевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 01.11.2016г. № 88 в части постановки истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.04.2015г., обязании поставить истца составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения с 12.05.2014г., о, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2024 года.