Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

административное дело № 33а-8893/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 7 ноября 2024 г.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 7 ноября 2024 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2024 по административному исковому заявлению Вохидова ... к управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ведущему специалисту-эксперту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании незаконным отказа в приеме документов для получения вида на жительство в Российской Федерации

по апелляционной жалобе Вохидова А.А. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 27 февраля 2024 г.,

заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Вохидова А.А. – фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя управления по вопросам миграции ГУ МВД россии по адрес – фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным,

установила:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 27 февраля 2024 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные гражданином адрес указанные выше требования, связанные с нарушением его права на прием документов с целью оказания государственной услуги, поскольку основания, предусмотренные п. 53.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 11.06.2020 N 417), на которые сослался ведущий специалист-эксперт ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес в своем ответе от 16 ноября 2023 г., предусматривают отказ в приеме заявления о предоставлении государственной услуги в случае отсутствия документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала. Между тем истцом представлены все документы.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что с 26 октября 2023 г. не предусматривается право на упрощенное приобретение гражданства иностранными квалифицированными специалистами.

В апелляционной жалобе Вохидова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Заявитель жалобы утверждает, что судом неправильно определен предмет доказывания, нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2023 г. ведущим специалистом-экспертом ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес выдана справка об отказе в приеме документов, поданных Вохидовым А.А. с целью предоставления государственной услуги ‒ получение вида на жительство в Российской Федерации.

Из содержания справки следует, что в качестве нормативно-правового обоснования отказа в приеме документов административный ответчик указал лишь на п. 53.3 Административного регламента приказа МВД России № 417 (л.д. 36).

Между тем названный пункт, который находится в разделе, регламентирующем исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусматривает, что к таким основаниям относится отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

Таким образом, названное административным ответчиком правовая норма является бланкетной и требует, чтобы должностным лицом ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес были указаны конкретные отсутствующие документы, обязанность предоставить которые законом возложена на заявителя.

Однако таких документов в справке об отказе в приеме документов от 16 ноября 2023 г. не поименовано, что придает обжалуемому отказу административного ответчика произвольный характер.

Указанный недостаток не был устранен судом первой инстанции.

Более того, суд, применяя нормы Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", исходил из того, что гражданство Вохидовым А.А. не может быть приобретено в упрощенном порядке, в то время спорный вопрос касался приобретения вида на жительство, а не приобретения гражданства.

Требование о законности и обоснованности решения суда (ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ) связано с решением задач административного судопроизводства (п. 3 ч. 1 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ) и выражается, в том числе, в принятии предусмотренных законом процессуальных мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63, ч.ч. 8, 12 ст. 226, ч. 1 ст. 306 данного Кодекса).

Эти требования закона судом первой инстанции не соблюдены, поскольку в решении не установлены обстоятельства, имеющие значение по данному делу, не приведены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, не указаны мотивы, по которым суд не согласился с требованиями административного истца.

При таком положении решение суда подлежит отмене.

При вынесении нового решения об удовлетворении административного иска судебная коллегия приняла во внимание, что оспариваемый отказ в приеме документов не основан на законе, является формальным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 27 февраля 2024 г. отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным отказ ведущего специалиста-эксперта ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 16 ноября 2023 г. в приеме заявления Вохидова ... о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и приложенных к нему документов, обязав ГУ МВД России по адрес организовать прием указанного заявления и документов в течение 10 дней с момента получения указанного апелляционного определения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи