Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-160/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Пальмира Груп» по доверенности Богацкого В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пальмира Груп», юридический адрес: 143402, Московская обл., г. Красногорск, ул. Жуковского, д.7, пом.35, (К.92), ИНН: 7722580635, ОГРН:1067746737959, дата регистрации в качестве юридического лица 26.06.2006 г., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ООО «Пальмира Груп» совершило территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12 декабря 2023 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 11 декабря 2023 г. № 50 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: г. Москва, территория ИЦ «Сколково», где установлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве монтажника гр. Р. Узбекистан – Балтабаева Ж.У.У., 28.08.2001 г.р., с ведома и по поручению ООО «Пальмира Груп». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Пальмира Груп», юридический адрес: 143402, Московская обл., г. Красногорск, ул. Жуковского, д.7, пом.35, (К.92) в 00 час. 01 мин. 01.03.2023 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина – 21.02.2023 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «Пальмира Груп» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Представитель ООО «Пальмира Груп» по доверенности Богацкий В.В. в судебное заседание явился, вину не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя по доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Пальмира Груп» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0004021 от 19.01.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП; - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки № 50 от 11.12.2023 г. – актом проверки, - копией протокола осмотра территории от 12.12.2023 г. с приложением фото, - объяснениями Балтабаева Ж.У.У., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Р. Узбекистан, 10.01.2023 года приехал в РФ с целью трудоустройства, работает монтажником в ООО «Пальмира Груп» на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: г. Москва, территория ИЦ «Сколково», - копией паспорта иностранного гражданина, выпиской информационных баз ГУ МВД России по г. Москве о прибытии иностранного гражданина; - рапортом сотрудника ОИАЗ Четвертого управления МВД России; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; ответом ООО «СмартКонстракшн», копией договора подряда, Уставом ООО «Пальмира груп», выгрузкой СКУД - отчетом Учет рабочего времени, копией договора подряда иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении ЧУ № 0004021 от 19.01.2024 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Пальмира Груп» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Пальмира Груп» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Пальмира Груп» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Приобщенные представителем общества документы, а также изложенные в возражениях доводы представителя привлекаемого лица суд признает способом избранной защиты, поскольку они не опровергают собранные по делу доказательства, приведенные выше, в том числе данные выгрузки СКУД, согласно которым вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял регулярный проход на территорию строительного объекта до даты проверки ежедневно и находился на объекте несколько часов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

ООО «ПАЛЬМИРА ГРУП» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «ПАЛЬМИРА ГРУП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которыми суд признает повторное совершение однородного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Пальмира Груп» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ООО «Пальмира Груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (Четвертое управление МВД РФ) ИНН 7705046448, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18880477240000040211.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко