Мотивированное решение
Дело № 02а-0172/2024 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.02.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюста России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2024 по административному иску Солдатова Андрея Алексеевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Солдатов А.А. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра.
В обоснование административных исковых требований указал, что распоряжением Минюста России от 03.11.2023 включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает распоряжение Минюста России незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, нарушающим его права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.
Административный истец Солдатов А.А., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьями 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в Минюст России сведениям следует, что Солдатов Андрей Алексеевич журналист, публицист и писатель. Солдатов А.А. является главным редактором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Agentura.ru» (https://agentura.ru), а также старшим научным сотрудником «Центра анализа европейской политики» (Center for European Policy Analysis), созданного с целью сбора и распространения информации о деятельности российский спецслужб.
Административный истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «CEPA» (https://cepa.org/author/andrei-soldatov);
- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Foreign Affairs» (https://www.foreignaffairs.com/authors/andrei-soldatov);
- «Сетевое издание «The Moscow Times» (https://www.moscowtimes.ru/ author/andrei-soldatov);
- «Telegram» (https://t.me/agenturaru) – около 44,6 тыс. подписчиков;
- «Twitter» (https://twitter.com/AndreiSoldatov) – около 51,1 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Facebook»(https://www.facebook.com/andrei.soldatov.52) – около 5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.
За период с ноября 2022 года по август 2023 года выявлены факты распространения Солдатовым А.А. сообщений и материалов SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Север.Реалии», фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1) «Источник мне говорит, что внутри пригожинских структур стали сообщать о смерти Шефа…» (https://t.me/agenturaru/376) (23.08.2023) (фио);
2) фио значился в списке пассажиров джета, разбившегося в адрес…» (https://t.me/agenturaru/375) (23.08.2023) (SIA «Medusa Project»);
3) «Разговор с Радио свобода о некоторых последствиях мятежа и последних новостях https://youtu.be/ofbuBeueJXA» (https://t.me/agenturaru/364) (18.07.2023) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)»).
4) ««Военкор» фио погиб в результате взрыва в кафе в Петербурге…» (https://t.me/agenturaru/338) (02.04.2023) (SIA «Medusa Project»);
5) «Поговорили с фио, получилось не очень оптимистично» (https://t.me/agenturaru/299) (10.01.2023) (фио)
6) «Нам сказали: будете болтать — превратим жизнь ваших мужиков в ад…» (https://t.me/agenturaru/271) (30.11.2022) («Север.Реалии»).
Также выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «Голос Америки», «Deutsche Welle», ООО «ЗП», ООО «Москоу диджитал медиа» (ООО «Чайка белые сады»), фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1) «Негласные принципы работы российских спецслужб» (https://www.youtube.com/watch?v=_NbvT3xgWL4&list) (24.08.2023) (SIA «Medusa Project»);
2) «Breakfast Show. Прилет в Москва-Сити и Химки, Возвращение Суровикина, Эрдоган прилетит к фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=v5HsMBRhZkA) (23.08.2023) (фио);
3) «Какая из спецслужб самая опасная для фио?» (https://www.youtube.com/watch?v=ofbuBeueJXA) (18.07.2023) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода»);
4) ««В деле»: фио жалуется | фио на параде | Пожары в России» (https://www.youtube.com/watch?v=YLffl9Dg5Vc) (11.05.2023) (ООО «ЗП»);
5) «Во многом из-за ФСБ началось вторжение в Украину — именно Пятая служба ведомства предоставила фио данные о том…» (https://t.me/RepublicMag/20981) (04.04.2023) (ООО «Москоу диджитал медиа» (ООО «Чайка белые сады»));
6) «Атака на иностранных корреспондентов». Как на Западе реагируют на арест Гершковича» (https://www.youtube.com/watch?v=Vu37xb6EaQ0) (02.04.2023) («Deutsche Welle»);
7) фио и фио: фио – криминальная часть путинской натуры» (https://www.youtube.com/watch?v=tvi9l9R7sOQ&t=30s) (10.01.2023) (фио);
8) фио о настроениях российских силовиков» (https://www.youtube.com/watch?v=16YeJb1AVKE) (16.12.2022) («Голос Америки»);
9) «Россиян готовят к режиму военного положения по всей стране» | Интервью с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=5bhhZwd-EBI) (25.10.2022) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода»).
Также судом установлено, что по данным Главного управления по противодействию экстремизму МВД России, поступившим в Минюст России, установлено, что Солдатов А.А. в 2022 году объявлен МВД России в международный розыск по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 207.3 УК РФ (Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Минюстом России в рамках анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлены факты осуществления Солдатовым А.А. политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.
В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов» Минюстом России проведен анализ сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), в ходе которого установлены следующие многочисленные публикации характеризующие политическую деятельность административного истца (справка от 26.10.2023), например:
1) Публикация Солдатова А.А. в социальной сети «Facebook» от 20.09.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02F8JdmuqsbiAvvUPb9AbMHQ652vbmCmwKFyvkM1XDeCrSEsCUUzQtvFMDoQnK7qmZl&id=788672188&mibextid=Nif5oz) имеет активную ссылку на статью SIA «Medusa Project» (включено в реестр иностранных агентов 23.04.2021) с заголовком: «ФБР заподозрило сотрудника РПЦ в вербовке агентов для российских спецслужб в США. При обыске у него нашли документы с описанием сотрудничества церкви и разведки»;
2) Публикация Солдатова А.А. в социальной сети «Facebook» от 26.06.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0wVSfrxdpL1roApCcFgr5WrgYYxV3QhRfGX1ZAJpyaoG52g1SXTWLmfjs6Reh8oKQl&id=788672188&mibextid=Nif5oz) имеет активную ссылку на статью SIA «Medusa Project» с заголовком: «Урок, который извлекли силовики из бунта фио, таков: в конфликте вокруг фио лучше не вмешиваться. Даже если он угрожает самому фио»;
3) Публикация Солдатова А.А. в социальной сети «Facebook» от 24.04.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0awR2YqhmB4uUgyf74eFK7bs4yN5tyibdQB6FTpuFfoB57gyWa78Wki7sY2KtAkXPl&id=788672188&mibextid=Nif5oz): «Взрыв в питерском кафе, убивший «военкора» фио, ФСБ поспешила использовать как предлог для превращения сторонников фио в современный аналог «троцкистов» - одновременно агентов вражеских спецслужб и террористов»;
4) Публикация Солдатова А.А. в социальной сети «Facebook» от 14.03.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02PFSKCDmcayc8sUxNrKfeg3DT1ciwAqYniY1NmppAmQi2Y1TTwPfRZHpducjco11ol&id=788672188&mibextid=Nif5oz): «На протяжении всего сумма года фио постоянно демонстрировал, что в его арсенале есть более радикальные варианты, и он всегда может пойти дальше. Озвучивая эти варианты - национализацию промышленности, мобилизацию экономики, массовые репрессии или даже применение ядерного оружия, - Кремль сохранял пространство для дальнейшей эскалации»;
В ходе осмотра сайта интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Agentura.ru», основателем и главным редактором которого является Солдатов А.А., установлено, что Истец на указанном ресурсе распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера, например:
1) статья фио и фио от 07.08.2023 под названием «Страх против теории вероятности» (https://agentura.ru/investigations/strah-protiv-teorii-verojatnosti/): «Госслужащие в Башне Министерств могут быть очень напуганы дронами, но репрессий они боятся еще больше. Они считают, что вероятность попасть под каток ФСБ намного выше, чем пострадать от удара украинского беспилотника. Несмотря на показное спокойствие, которое Кремль демонстрирует после атак беспилотников в «Москва-Сити», случившееся довольно сильно напугало чиновников и сотрудников крупных корпораций, чьи офисы размещались в пострадавших небоскребах. От дронов никто не погиб и серьезно не пострадал, все ограничилось выбитыми стеклами и разбитыми офисами на нескольких этажах. Однако беспилотники принесли войну прямо в кабинеты тех, кто занимает высокое место в иерархии в чиновничьем и корпоративном мире. Высотки «Москва-Сити» - единственное место в столице, напоминающее американские даунтауны, - с самого начала были самым престижным офисным пространством в городе, и не в последнюю очередь из-за близости к кабинетам чиновников, как в Башне министерств, что обеспечивает прямой доступ бизнеса к государству. Именно эту башню дважды, 31 июля и 1 августа, атаковали украинские беспилотники... В Башне министерств находятся три российских министерства - цифрового развития, экономического развития и министерство промышленности и торговли. Украинские беспилотники поразили офисы двух из трех, и только минпромторг избежал удара… Атаки на небоскребы - это нападение на гражданские объекты, что запрещено законами войны. Украинцы практически ежедневно становятся жертвами таких атак.
Однако эти атаки - это также повод задаться вопросом, почему именно эти министерства, на первый взгляд гражданские, были выбраны в качестве мишеней украинских беспилотников.
Начнем с дронов. Все три министерства принимают непосредственное участие в российском национальном проекте по развитию беспилотной авиации… Очевидно, что часть беспилотников, сделанных в рамках этого заказа, будет использована против Украины. Конечно, далеко не все сотрудники этих министерств занимаются военными программами. Большинство из них не имеют никакого отношения к войне, не имеют допуска к секретным службам или военной подготовки. Они, по всем критериям, исключительно гражданские лица. Однако при таком режиме, который сейчас существует в России, у них очень мало шансов остаться непричастными к преступной деятельности государства.
Например, все три министерства, чьи офисы находятся в атакованном здании, принимают участие в российской программе импортозамещения. На первый взгляд, эта программа не имеет отношения к военным, по крайней мере, официально. Она просто должна помочь российской экономике выжить под санкциями. При этом именно эта программа помогает «заместить» иностранные микрочипы, создавая российские аналоги, и эти микросхемы находят в остатках ракет, разрушающих мирные города в Украине.
Телекоммуникации, которые курирует Минцифры, становятся инструментом слежки и репрессий, когда речь идет о сетях связи на оккупированных территорий. Российские операторы по закону должны устанавливать оборудование для цензуры и слежки, а это значит, что, будучи развернутыми на оккупированных украинских территориях, российские сети связи ставят мирное население под контроль Большого Брата из Кремля.
Рядовые сотрудники министерства обычно говорят, что они не имеют отношения к войне, а просто следуют инструкциям и исполняют законы. Теперь они напуганы, потому что война пришла к ним в офис. Киев может расценить это как успех операции, но очень сомнительно, что подобные атаки побудят чиновников к массовому увольнению с госслужбы. К сожалению, тоталитарные режимы, подобные путинскому, так не работают… Если теория вероятности еще хоть как-то применима к атакам беспилотников, она, безусловно, совсем не дает защиты от репрессий»;
2) статья фио и фио от 10.07.2023 под названием фио и спецслужбы после мятежа» (https://agentura.ru/investigations/putin-i-specsluzhby-posle-mjatezha/): «Стремительный мятеж фио оставил много вопросов, и самый интригующий из них - это реакция на мятеж спецслужб и силовиков в целом, и то, как на это решил ответить фио.
ФСБ, главная спецслужба страны, призванная защищать стабильность политического режима, годами занималась превентивным политическим сыском, то есть «предотвращением» любых потенциальных угроз государству. Кроме того, у ФСБ была своя агентура в ЧВК «Вагнер». Тем не менее, ничего не было сделано, чтобы предотвратить мятеж и предупредить Кремль о планах фио. Когда «Вагнер» начал свой «марш справедливости», ФСБ и Росгвардия, которую и создали для подавления беспорядков в стране, потерпели неудачу в качестве сил быстрого реагирования. Росгвардия приложила все усилия, чтобы избежать прямого столкновения с колоннами «Вагнера», в то время как ФСБ, у которой есть высокопрофессиональные подразделения спецназначения, похоже, вообще не предпринимала никаких действий. Вместо этого ФСБ выпустила пресс-релиз, призывающий бойцов ЧВК самим задержать фио.
Столь же поразительной оказалась и реакция военной разведки на авантюру «Вагнера», когда колонна мятежников вошла в Ростов-на-Дону, главный нервный узел России в войне в Украине. На видео, которое мгновенно разошлось по всей стране, фио сидит между Юнусом-Беком Евкуровым, замминистра обороны, и фио, первым замначальника ГРУ, и предлагает отдать ему начальника генштаба и Шойгу. Евкуров выглядит напуганным, а фио, напротив, улыбается и предлагает фио забрать обоих. То есть замначальника ГРУ дает понять, что существует проблема с военным руководством России. Вскоре после того, как видео появилось в интернете, офицер российского спецназа сказал нам: фио прав»…
Теперь, когда фио удалось разрешить кризисную ситуацию, перед ним возникла дилемма. Стало ясно, что большую угрозу его режиму представлял не сам мятеж фио, а реакция военных и спецслужб на этот мятеж. Теперь фио нужно каким-то образом ликвидировать провал в обеспечении своей безопасности, при этом не создав новых проблем c спецслужбами… С начала полномасштабного вторжения в Украину российская армия находится в состоянии постоянных эмоциональных качелей…
Летом 2022 года армия почти вернула веру в свои силы, но первое крупное украинское контрнаступление и потеря Херсона снова ввергли ее в шок. Спасение армии от полного разгрома при отступлении от Херсона приподняло боевой дух в вооруженных силах, и армия стала ждать зимнего наступления, но ожидания кончились ничем. Тут подоспела кровавая победа в Бахмуте, чуть улучшившая настрой в войсках, но уже через несколько недель армия замерла в нервном ожидании масштабного украинского контрнаступления… Поразительно, что мятеж не привел ни к каким негативным последствиям для спецслужб, включая ФСБ…
Не впервые мы видим паралич российских спецслужб в момент национального кризиса. Похожая история случилась во время августовского путча 1991 года… В 2004 году, когда террористы захватили школу в Беслане, взяв более 1000 детей и учителей в заложники, напуганные генералы продемонстрировали тот же паралич воли… В итоге погибло более 300 заложников. фио так и не наказал этих генералов, и сегодня Патрушев и Нургалиев входят в Совет безопасности России…
Пока же спецслужбы остаются безнаказанными, хотя именно эти структуры должны были защитить фио от такой угрозы. Для любого автократа это странный способ вернуть контроль.
В краткосрочной перспективе фио может считать, что если преуменьшить значение мятежа, то это сделает ситуацию более стабильной. Однако то, что его спецслужбы не способны ответить на новые вызовы в ситуации войны, делает уязвимой всю путинскую систему»;
3) статья фио и фио от 06.03.2023 под названием «ФСБ на оккупированных адрес» (https://agentura.ru/investigations/fsb-na-okkupirovannyh-territorijah-ukrainy/): «ФСБ присутствовала на адрес еще до начала вторжения в феврале 2022 года (сотрудники Пятой службы ФСБ, сотрудники Пограничной службы ФСБ). В дальнейшем наращивание присутствия ФСБ происходило в несколько этапов: от временных отделов и групп до «Государственных служб безопасности» и УФСБ, созданных по образцу региональных управлений спецслужбы в России… В их задачи входило обеспечение безопасности российских войск - под чем подразумевалась фильтрация украинских пленных, а также и украинских гражданских лиц, подозреваемых в сотрудничестве с украинскими военными и спецслужбами, зачистка оккупированных областей от агентуры украинских спецслужб – то есть полный политический и военный контроль оккупированных территорий. Для этого на оккупированных территориях были вначале созданы временные отделы и временные оперативные группы (ВОГ), в которые были направлены прикомандированные сотрудники – из центрального аппарата ФСБ и региональных подразделений, в рамках трехмесячной ротации. В дальнейшем наращивание присутствия ФСБ происходило в несколько этапов.
Для создания видимости независимости «народных республик» на их территории были созданы местные службы/министерства госбезопасности, которые возглавили бывшие сотрудники украинских спецслужб, перешедшие на российскую сторону.
адрес
В оккупированной части адрес 28 июня 2022 года была образована «Государственная служба безопасности адрес».
Ее руководителем стал фио, бывший генерал-майор СБУ, который возглавлял департамент по защите национальной государственности (департамент Т) и курировал разгон Майдана.
ГСБ ЗО заняла четырехэтажное здание по адресу: адрес, проспект 50-летия победы 21 – это бывшее здание Мелитопольского обособленного подразделения Запорожского института экономики и информационных технологий… В настоящее время основной поток украинцев, задержанных ФСБ на оккупированных территориях по подозрению в терроризме и сотрудничестве с украинскими вооруженными силами и спецслужбами проходит через фильтрацию в Мелитополе, после чего их отправляют в УФСБ по адрес - для оформления, - и далее в Москву, в СИЗО Лефортово.
адрес
В адрес оккупационные российские власти создали «Государственную службу безопасности адрес» 13 мая 2022 г. Ее руководителем стал фио, бывший военный летчик и глава СБУ (2013-2014 гг). После революции на Майдане фио был объявлен в розыск, Генеральная прокуратуры Украины потребовала от МВД и СБУ задержать фио, подозреваемого в массовых убийствах активистов в центре Киева с 18 по 22 февраля. фио уехал в Россию, однако после оккупации Херсона вернулся.
Первая штаб-квартира ГСБ - адрес. В этом двухэтажном здании начала 20 века, построенным как кинотеатр, до войны располагался хозяйственный суд адрес… При этом ФСБ даже не пыталась скрывать, что ее сотрудники активно действовали на адрес (пример) и адрес (пример), даже тогда, когда формально независимые Государственные службы безопасности этих областей еще продолжали существовать.
Аресты сотрудников ФСБ на оккупированных территориях проводятся при силовой поддержке Центра специального назначения ФСБ.
В адрес в течение нескольких лет существовало «Министерство государственной безопасности ДНР» (на 2022 год возглавлял фио, бывший зам начальника Славянского горотдела Управления СБУ в адрес), а в Луганске – аналогичное МГБ ЛНР (на 2022 год возглавлял фио - по данным СБУ УКраины, его настоящее имя - фио, кадровый офицер ФСБ, служил в адрес). В обоих министерствах, в том числе служили бывшие и действующие сотрудники ФСБ.
После оставления Херсона российские органы госбезопасности перевезли в город адрес, ГСБ заняла здание на адрес.
В октябре была создана «Объединенная группировка войск (сил) в адрес», статус подразделений военной контрразведки также был повышен.
30 января были созданы полноценные Управления ФСБ на оккупированных территориях – по образцу создания УФСБ в адрес. Новые управления возглавили кадровые российские чекисты - ФСБ перестала заигрывать с бывшими сотрудниками украинских спецслужб, перешедшими на сторону России, и назначила сотрудников, до этого возглавлявших Управления ФСБ в России.
Руководителем УФСБ адрес (расположено по тому же адресу, Мелитополь, проспект 50-летия победы, адрес) был назначен фио. фио приехал в Мелитополь из адрес, где он исполнял обязанности начальника УФСБ. До этого он был первым заместителем начальника УФСБ РФ по адрес, имеет опыт службы в Управлении в Центре спецназначения ФСБ.
Руководителем УФСБ адрес стал фио. фио переехал в Геническ из адрес, где он занимал должность замначальника УФСБ. До адрес служил в управлении ФСБ по адрес.
Руководителем УФСБ по Луганской народной республике (адрес: адрес (до января там находилось МГБ ЛНР, до того - областное управленеи СБУ) был назначен фио. фио был переведен в Луганск из адрес.
УФСБ по Донецкой народной республике (адрес: адрес, до этого в этом здании находилось Министерство государственной безопасности ЛНР) возглавил фио. фио переехал в Донецк из адрес. До того возглавлял, последовательно, УФСБ адрес и адрес»;
4) статья фио и фио от 20.02.2023 под названием «Что фио сломал в России за год войны» (https://agentura.ru/investigations/ chto-slomal-putin-za-god-vojny/): «Только за первый год путинская война разрушила не только историческую идентичность страны, но и эффективно уничтожает будущее России. И фио не собирается на этом заканчивать.
Первой жертвой войны стала репутация российской армии. Батальонные тактические группы, центральное звено реформированной армии, оказались совсем не такими эффективными, как считали эксперты. Разрушительной кибератаки против критически важной инфраструктуры Украины, которой все так боялись, тоже так и не случилось. Оглядываясь назад, можно сказать, что быстрая аннексия адрес в 2014 году, или успехи российской армии в борьбе с повстанцами в Сирии совершенно не гарантировали победы над хорошо подготовленной и мотивированной армией, защищающей свою страну.
Однако отвратительное планирование, слабая подготовка военных и зачастую старая техника не означает полного поражения российской армии. Многие иностранные эксперты еще весной 2022 года отмечали, что российская армия часто вступает в войну в плохой форме, а затем постепенно учится на своих ошибках.
То, что война в Украине уничтожила - это моральную основу, на которой российская армия, а до этого и советская, худо-бедно держалась больше семьдесят лет. В этой войне было разрушено наследие Великой отечественной войны - героизм и самопожертвование советских людей, который признавали все западные страны. Несмотря на зверства армии в адрес и Сирии, когда дело доходило до празднования Дня Победы, военные атташе западных государств в Москве неизменно поднимали тосты за военное сотрудничество в годы войны, жертвы, принесенные СССР, и героизм Красной армии.
Теперь все изменилось: армия защитников отечества стала армией захватчиков. Кремль оправдывал вторжение тем, что Украиной правят нацисты, спекулируя на памяти войны. Эта была настолько поразительная ложь, что всеобщее возмущение привело к тому, что под ревизию попала освободительная роль советской армии в годы Второй мировой в целом. И когда на Украине начали сносить памятники советским генералам, это не вызвало возмущения ни у кого, кроме России.
Война также привела к полному непониманию внутри российской армии того, кто они теперь и за что воюют. Десятилетиями советских и российских офицеров учили, что армия должна защищать страну от внешней агрессии (война в Афганистане рассматривалась как небольшое отклонение). Теперь отрицать, что армия ведет агрессивную и захватническую войну, стало невозможно. Чувствуя этот провал, военные обратились к церкви, которая теперь воспевает мученичество в бою, не вдаваясь в подробности. Это очень далеко от профессиональной армии 21-го века. Война скомпрометировала не только российскую армию и ее историю, она также разрушила надежды на будущее России.
В течение многих лет кремлевские чиновники верили, что современные технологии способны помочь там, где коррумпированная бюрократия страны была не эффективна. Власти вложили огромные средства в цифровизацию экономики и госуправления, в том числе и в программы электронной слежки. Даже серьезные западные технологические санкции оказались неспособны разрушить российскую ИТ-индустрию в первый год войны. Однако там где санкции пробуксовали, преуспело российское правительство. В прошлом году Кремль в погоне за тотальным контролем загнал в угол самые успешные ИТ-гиганты, такие как «Яндекс» и в результате многие талантливые инженеры покинули страну, вероятно, навсегда. Еще больше IT-специалистов уехали осенью, когда объявили мобилизацию.
Война полностью изолировала российскую систему образования от Запада. Большинство обменных программ для российских студентов и ученых закрыты, профессура и исследователи из Европы и Америки не приезжают в страну, а российских студентов больше не ждут в европейских университетах. Россия вышла из Болонской системы образования и начала возврат к старой постсоветской системе, отрезав себя от западных университетов, правда, сохранив связи с университетами Монголии, Китая, Центральной Азии и стран Африки.
С учетом двух лет «ковидной» изоляции, это означает, что к 2024 году в России появится целое поколение молодых специалистов, которые никогда не учились за границей и не видели ни одного западного профессора. И большинству этих студентов никто не компенсирует упущенные возможности.
Запрет на туристические визы в Евросоюз для россиян вызвал огромный разворот - из Европы в Азию… Сегодня, когда путь в Европу практически полностью заблокирован отсутствием виз и дороговизной билетов, более продвинутая часть общества, или то, что от нее осталось, вынуждена изменить привычный образ жизни и повернуться на Восток, в том числе и в культуре, снижая планку и перенимая потребительские привычки регионов. Когда свежие голливудские фильмы недоступны, корейские сериалы набирают популярность, точно также, как и корейская косметика, которая приходит на смену популярным французским брендам.
Большинство россиян, живущих в небольших городах, возможно, не очень опечалены этим, потому что не часто ездили в Рим или Париж, но средний класс в больших городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, злится и замыкается в себе. В то же время олигархи, банкиры и бизнесмены, пытаясь приспособиться к новой реальности в условиях западных санкций, выбрали Дубай для отдыха и бизнеса. Многие перевели свои деньги в банки ОАЭ, получили вид на жительство для своих семей и теперь курсируют между двумя странами. За ними последовали российские поп-звезды и стенд-ап комики, которые теперь регулярно выступают в Дубае».
В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что Солдатов А.А. на постоянной основе принимал участие в качестве эксперта и респондента на YouTube-каналах, предоставляемых иностранными СМИ и иностранными агентами, в ходе которых обсуждалась специальная военная операция, Президент Российской Федерации и органы власти, а именно:
1) видео на YouTube-канале «Популярная политика» от 25.09.2023 под названием фио - о «врагах» режима, убийстве фио и почерке ФСБ. Честное слово с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=HgujWq44Nhc);
2) видео на YouTube-канале «Популярная политика» от 06.08.2023 под названием «Настроение в ФСБ и Путинской армии / фио» (https://www.youtube.com/watch?v=RVAF_lfACjY).
3) на YouTube-канале «Радио Свобода» 18.07.2023 размещено видео под названием «Какая из спецслужб самая опасная для фио», в котором административный истец дает интервью фио (включен в реестр иностранных агентов 08.09.2023) (https://www.youtube.com/ watch?v=ofbuBeueJXA);
4) на YouTube-канале «Подкасты Медузы / Meduza Podcasts» 25.06.2023 размещено видео под названием «Что делали спецслужбы и силовики во время мятежа? И могут ли они сами устроить переворот», которое содержит подкаст Истца и фио «Что случилось» (https://www.youtube.com/watch?v=cwoiKq_JyTQ&list=PLFfHPVoMQkB6be0mo6LFvRC9rA84EicM&index=72).
Также указанный подкаст размещен на сайте «Meduza» в виде аудио-дорожки (https://meduza.io/episodes/2023/06/25/kak-rossiyskie-siloviki-pokazali-sebya-vo-vremya-myat ezha-prigozhina-i-vozmozhen-li-novyy-voennyyperevorot-protiv-putina?utm_source=facebook. com&utm_medium=share_fb&utm_campaign=share&fbclid=IwAR2CZA_l5k9oxs8rFOntzS-zW6Jkk89aJ5VwhAHj16WXPQHR0OLY4D0MVNA);
5) видео на YouTube-канале «Популярная политика» от 22.06.2023 под названием фио - о Собянине, ЧВК «Вагнер» и новом КГБ. Честное слово с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=L5KZVEUT45k);
6) видео на YouTube-канале «Популярная политика» от 13.02.2023 под названием «Спецслужбы России могут ликвидировать уехавших несогласных» (https://www.youtube.com/watch?v=TpdzSYXcm40).
Исходя из изложенного, следует, что Солдатов А.А. осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:
1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов;
2) политическую деятельность в формах:
- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Также указанными материалами подтверждается нахождение административного истца под иностранным влиянием.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Участие в создании, распространении сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц (SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Север.Реалии», фио, фио) свидетельствует о нахождении фио под иностранным влиянием (поддержка, помощь в иных формах), а именно:
- получение поддержки в форме предоставления иностранными агентами своих информационных площадок для распространения Солдатовым А.А. личных общественно-политических взглядов и убеждений;
- участие административного истца в распространении сообщений и материалов иностранных агентов (информационная поддержка).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии фио критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2023 № 1451-р Солдатов Андрей Алексеевич включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 08.11.2023 № 10-131143/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Информация о включении фио в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Сведения из письма Роскомнадзора получены Минюстом России в соответствии с требованиями закона и иных нормативных правовых актов, в рамках исполнения возложенных полномочий и с соблюдением установленного порядка.
Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 – 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пунктом. 2 части 6 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением фио в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение фио в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Солдатова Андрея Алексеевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2024 г.