Мотивированное решение
Дело № 02а-0171/2024 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.02.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюста России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-171/2024 по административному иску Вайсмана Анатолия Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Вайсман А.А. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указал, что распоряжением Минюста России от 15.12.2023 был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.
Административный истец Вайсман А.А., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители административного ответчика Минюста России по доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов» (далее – Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за иностранными агентами осуществляет Минюст России и его территориальные органы во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.
При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в ч. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что Вайсман фио (псевдоним – фио) является актером, проживает в фио.
По сведениям Роскомнадзора Вайсман А.А. распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц посредством ведения страниц в социальных сетях «ВКонтакте» (https://vk.com/anatoliybeliy), «Instagram» (https://www.instagram.com/anatolibeliy) и «Facebook» ( p?id=100063850924362).
Проведенным Минюстом России анализом сведений о Вайсмане А.А., размещенных (распространяемых) предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 36 Положения о государственном контроле, установлены факты участия административного истца в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц.
На странице фио (Anatoly Beliy)» в социальной сети «Facebook» установлены следующие публикации:
1. тестовое сообщение от 07.07.2023: «Тяжело. Очень много вопросов, на которые нет ответов. Очень много разочарований. Смысл опять ускользает, сыпется сквозь мозг, как песок сквозь сито. Подлая война идёт уже так долго, идёт уже каким-то своим неведомым путём и образом. Почему? Почему Украине не могут помочь так, чтобы она могла завоевать превосходство в воздухе? Чтобы она смогла выгнать со своей территории оккупантов, уже окопавшихся на оборонительных рубежах, заминировавших поля, успевших уже построить укрепления. Почему? Почему безнаказанно продолжают лететь ракеты в украинские города и убивать мирных, ни в чём не повинных людей? Почему? Да, я задаю простой обывательский вопрос.
Да, я, конечно, не знаю всего замысла, умысла и пр. Но налицо бездействие и недееспособность международных институций. Почему?
В чём смысл? Объясните мне, тупому и наивному. Я вижу, как помогают простые люди, общественные организации, много помощи, потому что это нормальная потребность нормальных людей - помочь в беде.
Но гуманитаркой ракеты не остановить. Нет ответов. Циничное бабло рулит миром? Страшно думать об этом. Тяжело.» (https://www.facebook.com/100008321987694/ posts/3520745061546192);
2. текстовое сообщение от 13.10.2022: фио фио, я Вам отвечу тоже здесь, потому что да, я высказываю свою позицию публично (любитель вещать звучит грубо, к сожалению) и не прячусь. Мне очень жаль и очень больно за Вас и всех тех россиян, которые ослеплены государственной пропагандой. Очень больно за вас. Российское правительство лжёт вам всем, это бандитское правительство, оно лжёт своему народу на каждом шагу. Я оглянулся на историю и кое-что понял, с меня спали шоры и розовые очки. Вы все, как один, как действительно по какой-то программе говорите о детях на Донбассе, а вы не задавали себе один очень простой вопрос - а кто первый вторгся на чужую землю? Просто один вопрос. Россия создала эти квази-территории незаконно, так же, как и адрес, та же история сплошной лжи. Вы мне не поверите, скорее всего, потому что вам внушили другое, то, что им выгодно вам внушить. Мне не внушили. Я вижу историю совсем по - другому. Даже если представить, что там что-то было, то для того, чтобы решить этот вопрос нужно было развязывать войну и убивать тысячи мирных жителей?? Для меня ответ очевиден, как и очевидна вся преступность российской власти. Пропаганда сработала идеально - большинство россиян видят то, что нужно власти.
К сожалению, находясь внутри этой жуткой матрицы, люди не способны посмотреть на себя со стороны.
И ещё, дорогая фио, мне дико больно, что Вы так обо мне думаете. Я никогда не соединяю власть и огромное количество прекрасных людей, живущих и живших в России. Никогда я не назову сволочью тех, кто сделал мне добро. Как вообще Вы могли такое обо мне подумать?
Я всегда был и останусь до гроба благодарен и Вам, и всем, кто мне помогал в жизни. Власть - жуткая, преступная, бандитская, циничная, безумная и хорошие люди - это два полюса. Что касается фио, то тут опять в Ваших словах сквозят идеи роспропаганды. Чтобы говорить об этом, нужно хотя бы чуть-чуть вникнуть в историю этой страны и понять, что государство фио всегда защищает себя, все эти обстрелы, о которых Вы говорите - это всегда ответ на террор. Вы же не знаете ситуации внутри страны. У нас за последние четыре дня убиты молодые солдаты: девушка 18-ти лет и молодой парень. Вы не представляете, что делают террористы. Возвращаясь в России. Если внимательно, без злости и эмоций посмотреть на то, что я писал, то можно увидеть и услышать, что мне невыносимо больно от потери моей земли, на которой я рос и учился, которую поливал своим потом и делал свою работу честно, не халтуря и не лебезя перед властью, я очень любил людей, которые были рядом со мной. Но что-то сломалось. И в людях в первую очередь. Я потерял огромное количество друзей…. Мне очень больно, поверьте. И тот милый юноша никуда не делся, он просто уехал из страны, где уже было невыносимо жить среди людей, поощряющих войну. И душу свою я не разрушил, поверьте. Я сейчас выпустил антивоенный спектакль и репетирую дальше, есть много творческих планов. Я никому не плюю в спину, никого не проклинаю, хотя меня прокляли очень многие; повторюсь, благодарен всем, кто мне помог и Вам в первую очередь. Во мне нет злобы к людям, во мне кипит ненависть к власти, обрекшей на огромные страдания миллионы людей. Бог, конечно, нам всем судья. И история всё расставит по местам. С уважением, Толя» (https://www.facebook.com/100008321987694/ posts/3319198855034148?comment_id=5581758408537061&reply_comment_id=473844211442690);
3. текстовое сообщение от 18.08.2022: «Начинается день, солнце за окном, дела у тебя какие-то, а потом читаешь, что бомбили Харьков, 7 человек погибло, есть раненые - и всё, как будто гвоздь в голову вбили. И что с этим делать. И как жить этот день.
И вообще, как со всем этим горем человеческим жить. Не знаю. #нетвойне» (https://www.facebook.com/100008321987694/posts/3274784866142214);
4. текстовое сообщение от 14.07.2022: «Да, я уехал. Да, ушел из театра и вообще отовсюду. Руководствуясь понятием профессиональной чести, дослужил, доиграл, скрипя зубами и стиснув зубы, свой 20-й сезон в родном МХТ, чтобы не подставлять театр, и вырвал его из себя с кровью. Потому что больше не могу оставаться в стране, которая ведет подлую, неправедную, страшную, кровавую войну. Не могу делать вид, что ничего не происходит, не могу видеть смеющихся в летних кафе людей, не могу слышать веселую музыку, льющуюся из открытых дверей. Не могу больше молчать… Сегодня с утра ракета упала в Виннице. Погибли взрослые, дети.
Я родился в адрес. С 24 февраля у меня внутри огромный камень, он давит и сердце мое болит каждый день. Нет войне. (https://www.facebook.com/100008321987694/posts/3248787895408578);
На странице «Anatoliy Beliy» в социальной сети «Instagram» 11.08.2023 по электронному адресу https://www.instagram.com/p/Cvz32dyvnJr/?igshid=MzRlODBiNW FlZA== Истцом опубликовано изображение, содержащее информацию о его выступлениях на территории иностранных государств, а также текстовое сообщение следующего содержания: «Моё мирное оружие. Нет войне. #яздесь».
Кроме того, Минюстом России установлены фаты участия административного истца в создании сообщений и материалов иностранных организаций, то есть иностранных источников, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ:
1. на «YouTube»-канале «The Insider Live» (решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.07.2022 деятельность латвийской организации «The Insider» признана нежелательной на адрес, 23.07.2021 включена в реестр иностранных агентов) установлены следующие публикации:
- видеозапись от 13.10.2023 «Теперь у нас есть свое 11 сентября»: фио о расчеловечивании, пропаганде и патриотизме», где административный истец сообщает:
02 мин. 00 сек. – «Что Украина в прошлом году, что фио сейчас – это страны, подвергшиеся нападению агрессоров» (https://www.youtube.com/watch?v=XqChLaWG Mg0);
- видеозапись от 06.05.2023 «Мне жаль тех, кто остался в России»: фио о новом «театральном деле» и репрессиях»:
04 мин. 03 сек. – «Мне безумно жаль тех людей, которые остались. Система будет сейчас жрать людей, как она собственно до этого и делала. Но по какому-то рандомному своему принципу» (https://www.youtube.com/watch?v= 6LMX0V3_Ir4);
2. на «YouTube»-адрес Европа» (решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.06.2023 деятельность латвийской организации «BDR Novaja Gazeta-Europe» признана нежелательной на адрес) установлены следующие публикации:
- видеозапись от 12.10.2023 фио: «Зачем жить, если добро не победит зло?» / «Поживем – увидим»:
00 мин. 58 сек. – «Здравствуйте, я нахожусь сейчас дома в адрес, можно сказать в относительной безопасности, потому что это город в центре страны, до которого, слава Богу, пока ничего не долетает» (https://www.youtube.com/watch?v=S6b6QmGHlGw);
- видеозапись от 04.12.2022 «Мне очень жаль Хабенского: у него нет выхода» / фио в «Поживем – Увидим»:
02 мин. 02 сек. – «Это произошло не сразу после начала войны, хотя меня дернула мысль уехать из Москвы, из России, сразу 25 готов был куда-то улетать, но потом, когда как-то в общем эмоции утихли и взял себя в руки и понял, что надо сначала сделать гражданство. У меня ничего не было, и мы пошли к консулу записались на встречу, быстро сделали визу на ПМЖ…»;
03 мин. 58 сек. – «…из местного населения - 2 миллиона примерно человек русскоязычных. Как бы спрос на нечто новое на русском языке есть, поэтому я в театре на контракте как фриланс и играю один спектакль на русском языке»;
24 мин. 33 сек. – «Я не хочу жить в этой стране, которая агрессией своей такой пошла войной и начала просто убивать людей»;
31 мин. 05 сек. – «Точка отсчета трагическая, но это уже с нами, это никуда не денется, с этим адом внутри нам жить всю свою оставшуюся жизнь. С тем, что Россия развязала эту войну и что мы никто ничего никак не смогли сделать» (https://www.youtube.com/watch?v=fXhcd OfWv1k);
Минюстом России также установлены фаты участия административного истца в создании сообщений и материалов иностранных структур, то есть иностранных источников, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ:
на латвийском «YouTube»-адрес Грянул Грэм» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=N4iGlvUzI5g 27.11.2023 размещена видеозапись «Грэм: фио, шторм века и фио, фио»:
44 мин. 30 сек. – «Если раньше какая-то была ещё надежда на то, что Россия развивается, то сейчас, собственно, вообще всё это рухнуло! Я бы никогда не уехал, если бы я это не осознал. Но события прошлого года мне просто вернули, как бы сняли с меня все очки, которые на мне были. И я просто ясно увидел эту картину совершенно повторяющейся истории. Никаких выводов, никаких уроков, никакого самосознания, осознания. Я уж не говорю о покаянии и так далее, и так далее. И, поэтому жить в таком инфантильно-агрессивном мире я не хочу, в такой стране, и в общем поэтому это решение было принято»;
на канадском «YouTube»-канале «Gregory Antimony» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v =eTcZ6FRnu20 03.08.2023 размешена видеозапись «Актер фио в программе "Час интервью"»:
52 мин. 05 сек. – «…не все сто процентов молчат, засунули язык в одно место и просто молчат, заклеили свои рты все. А есть люди, которые не заклеили рты, которые сказали прямо - назвали войну войной, агрессию агрессией. Я знал, почему я уезжаю. Я понял, что это еще и кому-то как-то очень помогает, поэтому я периодически пишу посты в соцсетях, я это делаю сейчас уже более целенаправленно, тогда это был просто эмоциональный порыв…»;
на португальском «YouTube»-адрес по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=f00UK_WwRQ4 28.07.2023 размещена видеозапись «ТЕАТР во время большой войны: фио, фио», где административный истец совместно с режиссером фио и журналистом фио обсуждают спектакль «Я здесь», а также об организации в адрес (фио) благотворительного концерта в поддержку Украине.
на немецком «YouTube»-канале «BILD на русском» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=kXdFHX4nya0 13.04.2023 размещена видеозапись фио про роли, о которых жалеет, новый спектакль и друзей в Украине»:
00 мин. 27 сек. – «…спектакль это о сегодняшнем дне, сегодняшнем времени, той трагедии, катастрофе, которая с нами со всеми случилась. И если говорить бытовым языком - как вывозить это всё, знаете, вот этот глагол, который сейчас в последнее время очень популярный в соцсетях, как это вывозить, что делать, как не терять надежды как не очутиться на дне депрессии и без надежды, без понятия, что делать дальше. Потому что действительно это трагедия и действительно она случилась со всеми нами и что нам дальше как с этим справляться...».
Также Минюстом России установлены фаты участия административного истца в создании сообщений и материалов иностранных агентов, то есть иностранных источников, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ:
1. на литовском «YouTube»-адрес по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=il6V5N36OGw 27.11.2023 размещена видеозапись фио про фио, войну с Востоком и силу Украины Честное слово с фио», где административный истец дает интервью иностранному агенту фио (22.07.2022 включен в реестр иностранных агентов), где последние выражают мнения о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
2. на голландском «YouTube»-адрес иностранного агента ООО «Телеканал Дождь» (20.08.2021 включено в реестр иностранных агентов) по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=il6V5N36OGw 27.11.2023 размещена видеозапись «Хабенский, z-актеры, давление властей – фио о театре и артистах во время войны», где административный истец сообщает о своей гастрольной деятельности на территории иностранных государств:
24 мин. 40 сек. – «Мы буквально вчера в Ереване сыграли 45-й спектакль. Вот и 12 сентября, да мы будем играть его в Белграде дальше, у нас тоже гастроли по Европе»;
3. на «YouTube»-канале «DW на русском» иностранного агента Deutsche Welle (28.03.2022 включено в реестр иностранных агентов) по электронному адрес https://www.youtube.com/watch?v=Cipo1-ZhFZA 07.04.2023 размещена видеозапись фио #вТРЕНДde: "Cейчас власть в руках гэбэшников. Это же хунта!"», где административный истец выражают мнения о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
4. на «YouTube»-адрес иностранного агента Голос Америки (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов) по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=St4u4_4yTh4 30.06.2023 размещена видеозапись фио: «Россия опоздала, как мне кажется, навсегда», где административный истец сообщает о спектакле «Я здесь»:
00 мин. 51 сек. – «Для меня этот спектакль, собственно, больше всего - мои, действительно, гражданские высказывания. Конечно, он несёт некоторую художественную нагрузку, и это сделано не тяп-ляп, это не антреприза. Вот, собственно, на этой теме невозможно было так делать. Очень честно, очень открыто, очень больно. Сделанный спектакль на сегодняшнюю тему про сегодняшний день»;
5. на «YouTube»-адрес иностранного агента фио (14.10.2022 включен в реестр иностранных агентов) по электронному адресу https://www.youtube.com/ watch?v=q7Q3XoLp-nY 20.04.2023 размещена видеозапись «Быть стадом удобно». фио», где административный истец выражает мнение о проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на Украине, а также высказывает поддержку недружественной стране:
28 мин. 40 сек. – «…но в сегодняшнем дне, я чётко могу сказать, я очень хочу в перспективе что-то делать в Украине когда она победит, когда закончится война…»
6. на «YouTube»-адрес поговорить?» иностранного агента фио (18.11.2022 включена в реестр иностранных агентов) по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=I6znCitCuGA 04.12.2022 размещена видеозапись фио: чемодан, увольнение из МХТ, фио // А поговорить?.»:
10 мин. 32 сек. – «…я точно понимал, что я буду уезжать из страны после 24 числа. Я оказался живущим в стране агрессоре, который развязал войну против моей второй половины – Украины».
Исходя из изложенного, Вайсман А.А., являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях при проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (п. 4 ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ), участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находится под иностранным влиянием, а именно иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными информационными структурами, иностранными агентами) оказана помощь путем предоставления информационных площадок для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ), а также по привлечения внимания к антивоенному моноспектаклю «Я здесь» в котором административный истец исполняет главную роль.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о фио Минюстом России составлена справка от 06.12.2023.
На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.12.2023 № 1664-р Вайсман фио включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Вайсмана А.А. направлено уведомление от 19.12.2023 № 10-148071/23 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 10.02.2024 вернулось отправителю.
Риск неполучения корреспонденции несет адресат.
Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Доводы административного истца о том, что им не было получено оспариваемое распоряжение не могут являться основанием для признания незаконным бездействия Минюста России, поскольку обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов законом не предусмотрено.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение Вайсмана А.А. в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Вайсмана Анатолия Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2024 г.