Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-9290/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Кльован С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного истца Карапетяна В.Л. по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 марта 2024 года в редакции определения об исправления описки от 25 марта 2024 года по административному делу № 2а-215/2024 по административному исковому заявлению Карапетяна Вагаршака Левушовича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконными и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛА:

Карапетян В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что при принятии распоряжения не учтено проживание в России супруги административного истца - фио, несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, 2020 года.

По мнению административного истца, распоряжение не отвечает принципам соразмерности, справедливости, нарушает право на уважение личной и семейной жизни.

Замоскворецким районным судом адрес от 20 марта 2024 года постановлено решение об отказе в удовлетворении требований Карапетяна В.Л., об отмене которого просит представитель административного истца по доверенности Лошаков С.В. по доводам апелляционной жалобы.

Определением того же суда от 25 марта 2024 года в решении исправлена описка в части даты принятия решения и изготовления в окончательной форме на 20 марта 2024 года и 25 марта 2024 года.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что административный истец Карапетян В.Л. является гражданином адрес.

Приговором Октябрьского районного суда адрес от 20 августа 2020 года, по уголовному делу № 1-306/20, Карапетян В.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением ФСИН России № 7318-рн от 25 октября 2022 года признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Карапетяна Вагаршака Левушовича сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Также из материалов дела следует, что Карапетян В.Л. с 02 июня 2014 года состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации фио

От указанного брака имеются общие несовершеннолетние дети: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

фио на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 52.1 кв.м., расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 54:35:041090:3421.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности Карапетяна В.Л. и не является произвольным вмешательством в его семейную жизнь.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в Конституции Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядке, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации №199 от 7 апреля 2003 года утверждено о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – Положение) и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является ФСИН России.

Согласно Положения в случае выявления предусмотренных Федеральным «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года №1180 утвержден Порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что у ФСИН России имелись достаточные основания для издания распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Карапетяна В.Л., поскольку он является иностранным гражданином, осужденным за совершение в Российской Федерации умышленного преступления, связанного с наркотиками, судимость в установленном законом порядке на момент вынесения распоряжения не снята и не погашена, что, с учетом данных о личности административного истца, его привлечения к уголовной ответственности, тяжести и характера совершенного преступления, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Превышения ФСИН России предоставленных законом полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества по настоящему делу не усматривается.

Законное проживание административного истца в России, проживание в Российской Федерации супруги, детей, наличие жилья не могут быть расценены, как достаточные доказательства, подтверждающие несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, а также не является преградой для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории данного государства или высылки данного лица с территории этого государства.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Карапетян В.Л. является единственным кормильцев семьи, поскольку не представлено доказательств осуществления им трудовой деятельности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Карапетяна В.Л., несоразмерность введенного ограничения, избыточного ограничения прав не имеется. Распоряжение соответствует нормам Конституции Российской Федерации

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства и, как следствие, об отсутствии оснований для отмены решения суда, оснований для безусловной отмены решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 марта 2024 года в редакции определения от 25 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: