Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-118/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 27 февраля 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО "Усадьба РБ", ИНН: 7727454828, ОГРН: 1207700410037, адрес (место нахождения): 117461, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Зюзино, ул. Херсонская, д. 5, к. 2, этаж/помещ. 1/I, ком./офис 3/м-05, дата регистрации юридического лица 2 ноября 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Усадьба РБ" совершило действие (бездействие), выразившееся в невыполнение установленной законом обязанности по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия и содержанию его в надлежащем состоянии, а также нарушение, выразившееся в проведении работ в нарушение норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия, повлекшее его повреждение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Представители ООО "Усадьба РБ" по доверенности Дадаян А.Л., Спирин В.П., Гриценко А.И. в судебное заседание явились, вину не признали.

Опрошенный в качестве свидетеля – консультант отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Курлов С.Ю., будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, пояснил суду, что собственником объекта является ООО «Усадьба РБ». Собственник, зная о неудовлетворительном состоянии объекта должен был законсервировать здание, а потом уже приступать к реставрации. ООО «Усадьба РБ» был направлен АТС с требованием провести противоаварийные работы, а также работы по сохранению объекта, находящегося в неудовлетворительном состоянии. В течение 10 рабочих дней необходимо было предоставить свои замечания. В связи с длительным невыполнением требований АТС ДКН обратилось в Арбитражный суд с требованиями об обязании провести работы по сохранению Объекта. Для выполнения работ по сохранению объекта была привлечена подрядная организация ООО «ЭПАС», которая приступила к выполнению работ по сохранению, реставрации и приспособлению объекта. В ходе инспекционного визита были выявлены обрушение конструкций в осях, крыши, чердачного перекрытия, разрушение несущих стен. Ввиду длительного бездействия объект был поврежден осадками, характер повреждений свидетельствовал о длительном непринятии мер по его сохранению. По данном факту был составлен протокол об административной правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КРФоАП и ч. 1 ст. 7.14.1 КРФоАП. Поскольку до настоящего времени акта приемки выполненных работ не имеется, полагал обоснованно привлечь общество к ответственности.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав представителей ООО "Усадьба РБ" суд приходит к следующему выводу.

14 декабря 2023 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании решений о проведении внепланового инспекционного визита от 6 декабря 2023 г. № 16-63-1272/23 и № 16-63-1273/23 по программе проверок, утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 14 июля 2023 г. № 978/23, проведены внеплановые инспекционные визиты выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба Резановых, XIX в., арх. Н.Г.Зеленин - Флигель, нач. XIX в., кон. XIX в., арх. Н.Г.Зеленин", расположенного по адресу: Москва, муниципальный округ Пресненский, Верхний Предтеченский пер., д. 11, стр. 1 (далее – Объект).

Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия и предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 26 февраля 2003 г. № 146.

Собственником Объекта является ООО "Усадьба РБ" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2023 г. № КУВИ-001/2023-287162536.

В целях сохранения Объекта Мосгорнаследием обществу с ООО "Усадьба РБ" оформлен акт технического состояния от 29 июля 2021 г. № ДКН-16-44-5861/21 (далее – АТС).

В течение 10 рабочих дней с даты получения АТС ООО "Усадьба РБ" необходимо было представить в Мосгорнаследие замечания и предложения по плану работ АТС, в связи с их непредставлением мнение правообладателя считается учтенным, АТС действующим.

В соответствии с требованиями раздела 5 АТС ООО "Усадьба РБ" обязано выполнить на Объекта следующие работы:

противоаварийные работы - 1 квартал 2022 г. (п. 1 раздела 5 АТС);

проектные работы по сохранению Объекта, в том числе научно-исследовательские и изыскательные работы – 2 квартал 2022 г. (п. 2 раздела 5 АТС);

производственные работы по сохранению Объекта (приспособление для современного использования) – 2 квартал 2023 г. (п. 3 раздел 5 АТС).

В связи с длительным неисполнением требований АТС Мосгорнаследие обратилось в суд с исковым заявлением с требованием обязать собственника провести работы по сохранению Объекта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2023 г., вступившим в законную силу 14 марта 2023 г., по делу № А40-207220/22 (далее – Решение суда) удовлетворены в полном объеме исковые требования Мосгорнаследия к ООО "Усадьба РБ" об обязании проведения работ по сохранению Объекта, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ, а именно:

в течение 4 месяцев с даты вступления в силу решения суда по разрешению Департамента провести противоаварийные работы на Объекте, представить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Решения суда на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке;

в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению Объекта, предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Мосгорнаследием письмом от 26 апреля 2023 г. № ДКН-056601-000058/23 согласована проектная документация по сохранению Объекта.

Мосгорнаследием подрядной организации ООО "ЭПАС", выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 5 июля 2023 г. № ДКН-055201-00004817/23, от 18 мая 2023 г. № ДКН-055201-00003626/23 (далее – Разрешения).

17 мая 2023 г. Мосгорнаследием подрядной организации - ООО "ЭПАС" оформлено разрешение на проведение противоаварийных работ на Объекте (в части внутренних элементов) № ДКН-055201-00003625/23, которые приняты Мосгорнаследием актом приемки выполненных работ по сохранению Объекта от 20 июля 2023 г. № ДКН-16-42-373/23-2.

Мосгорнаследием в 2022 - 2023 гг. проводились неоднократные совещания с представителями ООО "ЭПАС" и ООО "Усадьба РБ" по вопросу необходимости скорейшего проведения работ по сохранению Объекта в связи с его ухудшающимся состоянием и длительным не принятием мер по обеспечению его сохранности. Объект длительное время находился без подключения к тепловым и электрическим сетям, а также системе водоснабжения, что оказывало негативное влияние на его техническое состояние (протоколы совещаний от 3 ноября 2022 г. № 147, от 20 декабря 2022 г. № 22, от 7 февраля 2023 г. № 27, от 27 марта 2023 г. № 66, от 16 мая 2023 г. № 102, от 19 июня 2023 г. № 123, от 13 июля 2023 г. № 136, от 5 сентября 2023 г. № 174, от 12 октября 2023 г. № 188).

В ходе выездного совещания 7 декабря 2023 г. ООО "ЭПАС" и ООО "Усадьба РБ" сообщили о произошедшем 5 декабря 2023 г. обрушении конструкций внутри Объекта.

В ходе инспекционных визитов зафиксировано обрушение конструкций в осях 4:8; А:В: крыши, чердачного перекрытия, межэтажного перекрытия, полное разрушение внутренних несущих стен, продольно и поперечно расположенных к главной оси основного объема Объекта, составляющих несущий каркас Объекта в уровне 2-го этажа, признаки дальнейшего развивающегося разрушения на стенах и сводах.

Согласно письменным объяснениям ООО "Усадьба РБ", полученным в ходе инспекционного визита от 14 декабря 2023 г., произошедшее обрушение конструкций Объекта после произведенных работ подрядчиками (ООО "ЭПАС") не повлияет на определенный срок выполнения работ по сохранению Объекта, работы будут выполнены в ускоренном режиме в две смены.

Согласно письменным объяснениям ООО "ЭПАС", полученным в ходе инспекционного визита от 14 декабря 2023 г. на начало производства работ Объект находился в крайне неудовлетворительном состоянии: были частично разрушены кровля, отсутствовало подключение ко всем коммуникациям. ООО "ЭПАС" неоднократно связывалось с ООО "Усадьба РБ" и информировало о вышеуказанных фактах. Однако, длительное время ООО "Усадьба РБ" не принималось никаких мер.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 22 декабря 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-38 АД 2023 в отношении ООО "Усадьба РБ" по ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу от генерального директора ООО "ЭПАС" Е.И.Преображенской поступило объяснение, в котором указано, что ООО "ЭПАС", на основании заключенного с заказчиком - ООО "Усадьба РБ" - договором и разрешениями на проведение работ, выданными Мосгорнаследием, являлось подрядчиком по выполнению работ на Объекте. По состоянию на май 2023 г. - начало производства работ на Объекте, здание находилось в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, а именно (в том числе):

- была частично разрушена кровля;

- отсутствовало подключение ко всем коммуникациям, обеспечивающим поддержание здания;

- частично утрачены чердачные и межэтажные перекрытия;

- стропильная система большей частью утрачена;

- отсутствовала круглосуточная охрана Объекта;

- в связи с отсутствием охраны в здании размещались (проживали) лица без определенного места жительства, действия которых не могли не нанести значительный ущерб Объекту;

- все помещения были усыпаны горами мусора и многочисленными следами биологической жизнедеятельности лиц без определенного места жительства.

ООО "ЭПАС" в период с 2021 г. - начало разработку проектной документации на проведение работ по сохранению, неоднократно обращались к собственнику Объекта с просьбой организовать круглосуточную охрану, освободить здание от лиц без определенного места жительства, от мусора, прочих завалов и грязи, организовать подключение к коммуникациям, а также разъясняли возможные последствия непринятия экстренных мер для поддержания технического состояния здания. Указанное неудовлетворительное состояние было зафиксировано Мосгорнаследием, в связи с чем на совещаниях, проводимых Мосгорнаследием, собственникам разъяснялась необходимость содержания Объекта в надлежащем состоянии, соблюдения норм действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия и было принято единственно верное, исходя из состояния Объекта, решение - до начала производства работ на Объекте в соответствии с разработанной ООО "ЭПАС" и согласованной Мосгорнаследием научно-проектной документацией, экстренно выполнить рабочую документацию на проведение первоочередных противоаварийных работ, провести их и сдать по Акту Мосгорнаследию и только после этого приступать к проведению реставрационных работ. Соответствующее поручение было дано ООО "ЭПАС" и незамедлительно исполнено. На основании разработанной документации было выдано Разрешение на проведение первоочередных противоаварийных работ. Ни разработанная рабочая документация, ни проведенные в соответствии с ней работы, не затрагивали внутреннюю стену Объекта, которая в дальнейшем подверглась обрушению. Состояние данной стены, согласно инженерно-техническому обследованию от 2021 года, определялось как ограниченно работоспособное и не требующее дополнительного усиления. Выполненные противоаварийные работы были сданы по Акту от 20 июля 2023 г. № ДКН-16-42-3 73/23-2. С июля 2023 г. ООО "ЭПАС" приступило к работам по реставрации кровли, чердачных и межэтажных перекрытий на основании Разрешения от 5 июля 2023 г. №ДКН- 055201-00004817/23. В период с августа по декабрь 2023 г. года по инициативе Мосгорнаследия проводились неоднократные совещания и в присутствии представителя собственника, по вопросу необходимости безотлагательного проведения работ, в связи с ухудшающимся состоянием Объекта и длительным непринятием ООО "Усадьба РБ" мер по обеспечению его сохранности. 7 декабря 2023 года ООО "ЭПАС", в соответствии с нормами действующего законодательства, проинформировало Мосгорнаследие и ООО "Усадьба РБ" о произошедшем обрушении конструкций внутри Объекта. По инициативе ООО "ЭПАС" был незамедлительно организован выезд специалистов для определения возможных причин произошедшего обрушения. В ходе осмотра специалистами было установлено следующее:

- в связи с длительным неиспользованием здания, многолетними попаданиями осадков внутрь Объекта, постоянными перепадами температур, происходило постепенное намокание несущей стены, что привело, по мнению ООО "ЭПАС", к потере ее монолитности и дальнейшему разрушению;

- разрушение стены вызвало частичное обрушение чердачного и межэтажного перекрытия Объекта;

- еще одной предполагаемой причиной обрушения стены послужила вибрация, которая безусловно возникает при работе спецтехники и в целом при проведении реставрационных работ по замене кровли и перекрытий в зданиях, находящихся в аналогичном состоянии. Перед началом производства работ проводилось дополнительное обследование несущих конструкций Объекта и никаких видимых причин возможного обрушения стены выявлено не было. Кроме того, конструкции, в ходе проводимых работ, были значительно облегчены после вывоза мусора и очистки от накопившегося хлама и грязи, в связи с чем предвидеть произошедшее событие не представлялось возможным;

- указанная стена не является предметом охраны Объекта, и ее обрушение не привело к утрате особо ценных элементов выявленного объекта культурного наследия.

В оформленном АТС указано, что в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2015 г. № 646 Объект находится в неудовлетворительном состоянии (отсутствует электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение; деформация фундамента, цоколей, отмосток; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов).

В проведенном ООО "ЭПАС" в 2021 г. инженерно-техническом обследовании Объекта установлено, что состояние стен и внутренних опор в целом оценивается как ограниченно работоспособное, состояние деревянных перекрытий над 1-м, 2-м этажами оценивается как ограниченно работоспособное, состояние кирпичных сводов 1-го этажа, кровля здания (в том числе стропильная конструкция) оценивается как аварийное.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ виды работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Из ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что правообладатель при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры " (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 собственники и пользователи недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие в установленном порядке применяет установленные федеральным законодательством и законодательством города Москвы меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, ответственность, предусмотренная данной статьей, наступает в случае нарушения законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ ответственность лиц наступает при уничтожении или повреждении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействий), направленных на повреждение памятников истории и культуры, которые приводят к утрате его исторической и культурной ценности, изменению его важных элементов.

Субъективная сторона правонарушения выражается в форме вины.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования установлено, что ООО "Усадьба РБ" являясь собственником Объекта, в нарушение п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ согласно которого виды работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия, не обеспечила проведение работ по сохранению Объекта.

ООО "Усадьба РБ" знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имела возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняла для этого все зависящие от нее меры.

В период 2022-2023 гг. Мосгорнаследием неоднократно проводились совещания представителями ООО "ЭПАС" (подрядчиком) и ООО "Усадьба РБ" по вопросу необходимости скорейшего проведения работ по сохранению Объекта в связи с его ухудшающимся состоянием и длительным непринятием мер по обеспечению его сохранности (протоколы совещаний от 3 ноября 2022 г. № 147, 20 декабря 2022 г. № 22, 7 февраля 2023 г. № 27, 27 марта 2023 г. №66, 16 мая 2023 г. № 102, 19 июня 2023 г. № 123, 13 июля 2023 г. № 136, 5 сентября 2023 г. № 174, 12 октября 2023 г. №188).

В связи с неисполнением требований АТС Мосгорнаследие обратилось в суд с исковым заявлением с требованием обязать собственника Объекта ООО "Усадьба РБ" провести работы по сохранению Объекта. Решением суда удовлетворены в полном объеме исковые требования Мосгорнаследия к ООО "Усадьба РБ" об обязании проведения работ по сохранению Объекта, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ.

Вместе с тем, проектная документация согласована Мосгорнаследием только 26 апреля 2023 г., разрешения на проведение работ по сохранению Объекта получены подрядной организацией 20 июля 2023 г. Согласно объяснениям генерального директора ООО "ЭПАС" Е.И.Преображенской ООО "ЭПАС" приступило к работам на Объекте только июле 2023 г.

В связи с длительным непринятием мер по сохранению Объекта со стороны ООО "Усадьба РБ" состояние Объекта стремительно ухудшалось, что привело к обрушению конструкций в осях 4:8; А:В: крыши, чердачного перекрытия, межэтажного перекрытия, полное разрушение внутренних несущих стен, продольно и поперечно расположенных к главной оси основного объема Объекта, составляющих несущий каркас Объекта в уровне 2-го этажа. Утрата части элемента объекта культурного наследия является невосполнимой и фактически наносит урон достоянию города Москвы. В связи с этим, распоряжением Мосгорнаследия от 22 декабря 2023 г. № 764 действия разрешений на проведение работ по сохранению Объекта приостановлены.

Мосгорнаследием совместно с подрядчиком ООО "ЭПАС" неоднократно информировало ООО "Усадьба РБ" о необходимости скорейшего проведения работ по сохранению Объекта в связи с его ухудшающимся состоянием и длительным не принятием мер по обеспечению его сохранности.

Ориентировочная стоимость восстановительных работ Объекта, по проведенной ГКУ города Москвы "Мосреставрация" оценке, на 2021 год составляла 261 120 000,00 рублей, вместе с тем в настоящее время стоимость таких работ составляет 294 156 500,00 рублей, таким образом, наблюдается динамика ухудшения состояния Объекта, влекущая увеличение стоимости восстановительных работ. Стоимость ущерба обрушившихся конструкций составила 71 018 100.00 рублей.

Таким образом, ООО "Усадьба РБ", ИНН: 7727454828, ОГРН: 1207700410037, адрес (место нахождения): 117461, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Зюзино, ул. Херсонская, д. 5, к. 2, этаж/помещ. 1/I, ком./офис 3/м-05, дата регистрации юридического лица 2 ноября 2020 г., возбужденного 22 декабря 2023 г. своим бездействием, выразившимся в невыполнении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, повлекшим его повреждение, совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Усадьба РБ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; разрешением, распоряжением, решением, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; и иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Усадьба РБ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Усадьба РБ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Усадьба РБ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "Усадьба РБ" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Усадьба РБ" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Усадьба РБ" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко