Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1959/2024 по иску Потылицына Павла Леонидовича к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет по должности федеральной государственной гражданской службы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет исходя из установленного среднемесячного заработка и взыскании недополученной пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец Потылицын П.Л. обратился в суд с иском к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации (далее – Социальный Фонд России, СФР) с требованием о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет по должности федеральной государственной гражданской службы в размере сумма, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет исходя из среднемесячного заработка в размере сумма начиная с 01.07.2023г., взыскании недополученной пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 16.09.2010г. занимал должность заместителя руководителя начальника Отдела товарных рынков и естественных монополий Управления федеральной антимонопольной службы по адрес (далее – Астраханское УФАС России).

30.06.2023г. истец уволился с указанной должности федеральной государственной гражданской службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной службе.

С 2019 года истец является получателем страховой пенсии по старости, размер которой (на дату подачи заявления о назначении пенсии) составляет сумма

Истец указывает, что размер пенсии государственного гражданского служащего должен рассчитываться на основании постановления Правительства РФ от 17.10.2009г. № 818, с учетом расчетного периода среднемесячного заработка истца с 01.07.2022г. по 30.06.2023г.

Приводя все выплаты, которые были произведены истцу в указанный период, денежное содержание истца за весь период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составляет сумма

Ежемесячный средний заработок от указанной суммы составляет сумма, из расчета сумма / 12 мес.

В соответствии с разделом 11 приложения № 1 подразделения № 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. № 763, начиная с 01.01.2023г. истцу был установлен должностной оклад сумма

Так как среднемесячный заработок истца в размере сумма превышает предельный среднемесячный заработок, то за основу заработка истец предлагает сумму сумма, которая складывается из расчета сумма х 2,8 (должностных оклада).

Согласно приложению № 2 к Федеральному закону от 15.12.2001г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимый стаж для назначения пенсии должен быть не менее 18 лет 6 месяцев.

Стаж истца на момент увольнения в связи с достижением предельного возраста составил 33 года, то есть сверх стажа истец имеет 15 лет 6 месяцев.

При расчете за работу сверх стажа необходимого для назначения пенсии ее размер увеличивается до 45%, из расчета 15 лет х 3%, и при расчете не может составлять более 75% от среднемесячного заработка.

Ссылаясь на данные цифры, истец рассчитывает размер положенной ему пенсии, подлежащий начислению и выплате в сумме сумма, из расчета сумма х 0,75.

Сумма, полагающаяся к выплате истцу, в связи с валоризацией, оставляет сумма

Учитывая приведенные расчет, истец считает, что размер доплаты пенсии в его пользу составляет сумма, из расчета сумма – (сумма – сумма).

В июле 2023 года истец обратился в Управление СФР за назначением пенсии за выслугу лет.

18.09.2023г. представление Федеральной антимонопольной службы № НГ/75468/23 и пакет документов для назначения истцу пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих поступили в Социальный Фонд России.

25.09.2023г. центральным аппаратом СФР истцу сообщено о необходимости до оформления справки в размере среднемесячного заработка для назначения пенсии.

После получения справок Фонд произвел расчет, согласно которому размер страховой пенсии истца составляет сумма, а также доплата в виде пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости определена в размере сумма

Истец с указанным расчетом ответчика не согласен, считает его не соответствующим законодательству, в связи с чем обратился в суд.

Истец в судебное заседание явился, извещен о дате и времени рассмотрения спора, в иске указал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель СФР по доверенности фио в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила суд в иске истцу отказать.

Дело рассмотрено при данной явке, в отсутствии истца и при отсутствии технической возможности проведения судебного заседания с применением видеоконференцсвязи.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом , относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, а также порядка индексации к компетенции законодателя .

Федеральный от 27.07.2004г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей ().

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, и пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", регулирующих порядок установления и индексации пенсии за выслугу лет этой категории граждан.

В силу данного Федерального закона федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со настоящего Федерального закона.

Согласно Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009г. № 818 были утверждены определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее – Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Также для определения среднемесячного заработка учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 3 Правил).

Размер среднемесячного заработка, за исключением случаев его исчисления в соответствии с настоящих Правил, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного гражданскому служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 13 Правил).

В силу пункта 15 Правил при замещении в расчетном периоде гражданским служащим должностей, по которым установлены различные должностные оклады (денежное вознаграждение), размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), определяемого путем суммирования размеров установленных гражданскому служащему в каждом месяце расчетного периода должностных окладов (денежного вознаграждения) и деления полученной суммы на 12.

В случае централизованного повышения (индексации) в расчетном периоде денежного содержания, учитываемые при исчислении среднемесячного заработка выплаты рассчитываются с учетом соответствующего повышения путем деления общей суммы на 12.

С 01.08.2006г. размеры должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», с учетом внесения изменений в части порядка оплаты труда и установления новых должностных окладов федеральным государственным гражданским служащим (Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2021г. № 749 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих»).

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ № 749 указанные изменения (в том числе установление новых должностных окладов) для федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности в территориальных органов федеральных государственных органов, вступили в силу с 01.01.2023г.

Таким образом, если в расчетном периоде произошло централизованное повышение (установление) денежного содержания, то все выплаты за часть расчетного периода, предшествующего дате такого повышения (установления), учитываемые при определении среднемесячного заработка, должны рассчитываться с учетом индекса повышения денежного содержания (п. 11 Правил).

Материалами дела установлено, что Потылицын П.Л. 30.06.2023г. уволен с должности федеральной государственной гражданской службы заместителя руководителя управления - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес.

В соответствии с Указом Президента РФ № 763 в редакции, действовавшей до 01.01.2023г., в расчетный период включаются 6 месяцев, когда истцу был установлен должностной оклад (до внесения изменений в данный Указ Президента РФ) и 6 месяцев - исходя из должностного оклада, установленного в соответствии с Указом Президента РФ № 763 после изменений с 01.01.2023г.

Одновременно следует отметить, что пунктом 4 Указа Президента РФ № 749 Правительству Российской Федерации поручено установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 749 постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022г. № 62 «Об установлении средневзвешенных индексов повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, установлен индекс повышенного денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в территориально органах федеральных государственных органов, в размере 2, 25 с 01.01.2023г.

С учетом норм статьи 21 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, пунктов 8, 11 Правил определения среднемесячного заработка, размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, замещавшим должности в территориальных органах федеральных государственных органов и уволенных в 2023 году в расчётный перод среднемесячного заработка которых для исчисления пенсии за выслугу лет включены месяцы, когда им выплачивалось денежное содержание в новом размере, т.е. после 01.01.2023г., часть среднемесячного заработка за расчетный период, предшествующий дате установления новых должностных окладов, т.е. до 01.01.2023г. подлежит индексации на средневзвешенный коэффициент повышения денежного содержания - 2,25. Ограничение среднемесячного заработка составляет 2,8 среднего должностного оклада, и рассчитывается путем суммирования размеров установленных гражданскому служащему в каждом месяце расчетного периода новых должностных окладов и старых должностных окладов, проиндексированных на указанный индекс повышения денежного содержания, путем деления полученной общей сумм на 12.

Учитывая изложенное, исчисление пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в случае отсутствия у него не менее 12 полных месяцев с новым должностным окладом, установленным с 01.01.2023г. в соответствии с Указом Президента РФ № 749, исходя только из должностного оклада, установленного в новом размере, не предусмотрено.

Доводы истца о его праве на исчисление пенсии за выслугу лет исходя только из нового должностного оклада, установленного по замещавшейся им должности с 01.01.2023г., суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании приведенного пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 Приказом Минтруда России от 22.05.2017г. № 436н для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии необходима справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев.

Решение о назначении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего принимает СФР на основании соответствующего представления федерального органа, с учетом справки о заработке.

Для назначения Потылицыну П.Л. пенсии за выслугу лет федеральных | государственных гражданских служащих, установлен расчет его расчет его среднемесячного заработка (в том числе и среднего должностного оклада) за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г., т.е. за 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действующей до 01.10.2022г.) должностного оклада по должности заместителя руководителя территориального органа в размере сумма, проиндексированного с учетом п. 11 Правил определения среднемесячного заработка в 2,25 раза согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 62 и в 1,04 раза согласно Указу Президента РФ от 23.09.2022г. № 657; за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. - исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) должностного оклада в размере в размере сумма, проиндексированного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 62 на 2,25; и за период с 01.01.2023г. по 30.06.2023г. - исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действующей с 01.01.2023г.) должностного оклада в размере сумма

Поскольку по справке о заработке, первоначально представленной ФАС России размер среднемесячного заработка фио за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составил сумма, размер должностного оклада по замещавшейся должности – сумма, соответственно предельный размер среднемесячного заработка, учитываемого для исчисления пенсии истцу за выслугу лет составляет сумма из расчета 2,8 должностного оклада.

Поскольку размер должностного оклада, указанный в справке истца, не соответствовал размеру среднего должностного оклада, определенного исходя из должностных окладов, установленных в соответствии с Указом Президента РФ № 763 до 01.01.2023г. и после указанной даты, ответчиком предложено дооформить указанную справку о заработке в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Повторно указанные документы истца поступили в СФР 28.12.2023г. В новой справке размер среднемесячного заработка фио за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составляет сумма, средний должностной оклад составляет сумма

С учетом представленных документов, решением СФР от 19.12.2023г. № 23008146 в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ истцу назначена пенсия за выслугу лет 01.07.2023г.

Размер пенсии истца за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой фио рассчитан с учетом стажа государственной гражданской службы - 31 полных лет, с учетом максимально возможного размера - 75%, среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего ограниченного - 2,8 должностного оклада в размере сумма (сумма х 2,8), за период с 01.07.2023г. в размере сумма в месяц, из расчета сумма х 2,8 x 75%.

Указом Президента Российской Федерации от 28.09.2023г. № 726 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих с 01.10.2023г. увеличены в 1,055 раза, в связи с чем с 01.10.2023г. пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих проиндексированы на указанный коэффициент.

Учитывая ст.ст. 14,21 Федерального закона № 166-ФЗ, Указ Президента РФ от 28.09.2023г. № 726 изложенное, сумма определенная истцу в соответствии с размером среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, стажа государственной гражданской службы, с 01.10.2023г. составила сумма, из расчета сумма х 2,8 х 1,055 x 75%.

В соответствии с п.3 си. 14 Федерального закона № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных ресурсах СФР, размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой фио в настоящее время составляет сумма (в том числе сумма - сумма валоризации пенсионных прав).

Соответственно, размер пенсии за выслугу лет истца, полагающийся к выплате, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 166-ФЗ составляет сумма (сумма - сумма, определенная с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, минус сумма - страховая пенсия по старости (без учета суммы валоризации пенсионных прав - сумма) с фиксированной выплатой к ней).

На основании указанного расчета ответчик указывает, что общая сумма ежемесячных пенсионных выплат фио составляет сумма, где сумма - страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, сумма - пенсия за выслугу лет.

Проверяя указанный СФР расчет назначения пенсии истцу, суд считает его арифметически верным, составленным в соответствии с действующими нормативными актами на конкретный спорный период, с учетом выслуги лет истца и на основании справки о среднемесячном заработке истца.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска, отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Потылицына Павла Леонидовича к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет по должности федеральной государственной гражданской службы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет исходя из установленного среднемесячного заработка и взыскании недополученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.