Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1 инстанции Лекомцева Ю.Б. УИД 77RS0007-02-2024-001033-20

Номер дела 1 инстанции № 2-1959/2024

Дело № 33-46995/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.

и судей Ефремова С.А., Заскалько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца Потылицына П.Л. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 июля 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Потылицына П.Л. к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет по должности федеральной государственной гражданской службы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет исходя из установленного среднемесячного заработка и взыскании недополученной пенсии, отказать.;

у с т а н о в и л а:

Потылицын П.Л. обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Москве и Московской области с требованием о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет по должности федеральной государственной гражданской службы в размере 51 983, 40 руб., возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет исходя из среднемесячного заработка в размере 58 405, 20 руб. начиная с 01.07.2023г., взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец Потылицын П.Л. указал, что с 16.09.2010г. занимал должность заместителя руководителя начальника Отдела товарных рынков и естественных монополий Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Астраханское УФАС России).

30.06.2023г. истец уволился с указанной должности федеральной государственной гражданской службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной службе.

С 2019 года истец является получателем страховой пенсии по старости, размер которой (на дату подачи заявления о назначении пенсии) составляет 26 890, 18 руб.

Истец указывает, что размер пенсии государственного гражданского служащего должен рассчитываться на основании постановления Правительства РФ от 17.10.2009г. № 818, с учетом расчетного периода среднемесячного заработка истца с 01.07.2022г. по 30.06.2023г.

Приводя все выплаты, которые были произведены истцу в указанный период, денежное содержание истца за весь период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составляет 1 009 261, 50 руб.

Ежемесячный средний заработок от указанной суммы составляет 84 105,13 руб., из расчета 1 009 261, 50 руб. / 12 мес.

В соответствии с разделом 11 приложения № 1 подразделения № 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. № 763, начиная с 01.01.2023г. истцу был установлен должностной оклад 20 859 руб.

Так как среднемесячный заработок истца в размере 84 105 13 руб. превышает предельный среднемесячный заработок, то за основу заработка истец предлагает сумму 59 405, 20 руб., которая складывается из расчета 20 859 руб. х 2,8 (должностных оклада).

Согласно приложению № 2 к Федеральному закону от 15.12.2001г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимый стаж для назначения пенсии должен быть не менее 18 лет 6 месяцев.

Стаж истца на момент увольнения в связи с достижением предельного возраста составил 33 года, то есть сверх стажа истец имеет 15 лет 6 месяцев.

При расчете за работу сверх стажа необходимого для назначения пенсии ее размер увеличивается до 45%, из расчета 15 лет х 3%, и при расчете не может составлять более 75% от среднемесячного заработка.

Ссылаясь на данные цифры, истец рассчитывает размер положенной ему пенсии, подлежащий начислению и выплате в сумме 43 803, 90 руб., из расчета 58 405, 20 руб. х 0,75.

Сумма, полагающаяся к выплате истцу, в связи с валоризацией, оставляет 1 113 06 руб.

Учитывая приведенные расчет, истец считает, что размер доплаты пенсии в его пользу составляет 18 026, 78 руб., из расчета 43 803, 90 руб. – (26 890, 18 руб. – 1 113, 06 руб.).

В июле 2023 года истец обратился в Управление СФР за назначением пенсии за выслугу лет.

18.09.2023г. представление Федеральной антимонопольной службы № НГ/75468/23 и пакет документов для назначения истцу пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих поступили в Социальный Фонд России.

25.09.2023г. центральным аппаратом СФР истцу сообщено о необходимости до оформления справки в размере среднемесячного заработка для назначения пенсии.

После получения справок Фонд произвел расчет, согласно которому размер страховой пенсии истца составляет 38 987, 55 руб., а также доплата в виде пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости определена в размере 13 210, 43 руб.

Истец с указанным расчетом ответчика не согласен, считает его не соответствующим законодательству, в связи с чем обратился в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Потылицын П.Л., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Потылицын П.Л. 30.06.2023г. уволен с должности федеральной государственной гражданской службы заместителя руководителя управления - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.

В соответствии с Указом Президента РФ № 763 в редакции, действовавшей до 01.01.2023г., в расчетный период включаются 6 месяцев, когда истцу был установлен должностной оклад (до внесения изменений в данный Указ Президента РФ) и 6 месяцев - исходя из должностного оклада, установленного в соответствии с Указом Президента РФ № 763 после изменений с 01.01.2023г.

Одновременно следует отметить, что пунктом 4 Указа Президента РФ № 749 Правительству Российской Федерации поручено установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 749 постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022г. № 62 «Об установлении средневзвешенных индексов повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, установлен индекс повышенного денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в территориально органах федеральных государственных органов, в размере 2, 25 с 01.01.2023г.

С учетом нормы статьи 21 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктов 8, 11 Правил определения среднемесячного заработка, размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, замещавшим должности в территориальных органах федеральных государственных органов и уволенных в 2023 году в расчётный период среднемесячного заработка которых для исчисления пенсии за выслугу лет включены месяцы, когда им выплачивалось денежное содержание в новом размере, т.е. после 01.01.2023г., часть среднемесячного заработка за расчетный период, предшествующий дате установления новых должностных окладов, т.е. до 01.01.2023г. подлежит индексации на средневзвешенный коэффициент повышения денежного содержания - 2,25. Ограничение среднемесячного заработка составляет 2,8 среднего должностного оклада, и рассчитывается путем суммирования размеров установленных гражданскому служащему в каждом месяце расчетного периода новых должностных окладов и старых должностных окладов, проиндексированных на указанный индекс повышения денежного содержания, путем деления полученной общей сумм на 12.

Разрешая спор, установив изложенные обстоятельства и отклоняя доводы истца Потылицына П.Л. о том, что в результате незаконных манипуляций пенсионного фонда в расчете ограничения среднемесячного заработка был применен должностной оклад 18 565,50 рублей, тогда как размер должностного оклада по занимаемой истцом на дату увольнения должности был установлен Указом Президента РФ № 749 с 01.01.2023 года в размере 20 859 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что исчисление пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в случае отсутствия у него не менее 12 полных месяцев с новым должностным окладом, установленным с 01.01.2023г. в соответствии с Указом Президента РФ № 749, исходя только из должностного оклада, установленного в новом размере, не предусмотрено.

Доводы истца о его праве на исчисление пенсии за выслугу лет исходя только из нового должностного оклада, установленного по замещавшейся им должности с 01.01.2023г., суд отклонил как несостоятельные и основанные на неверном толковании приведенного пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 Приказом Минтруда России от 22.05.2017г. № 436н для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии необходима справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев.

Решение о назначении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего принимает СФР на основании соответствующего представления федерального органа, с учетом справки о заработке.

Для назначения Потылицыну П.Л. пенсии за выслугу лет федеральных | государственных гражданских служащих, установлен расчет его расчет его среднемесячного заработка (в том числе и среднего должностного оклада) за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г., т.е. за 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действующей до 01.10.2022г.) должностного оклада по должности заместителя руководителя территориального органа в размере 6 953 руб., проиндексированного с учетом п. 11 Правил определения среднемесячного заработка в 2,25 раза согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 62 и в 1,04 раза согласно Указу Президента РФ от 23.09.2022г. № 657; за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. - исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) должностного оклада в размере в размере 7 232 руб., проиндексированного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 62 на 2,25; и за период с 01.01.2023г. по 30.06.2023г. - исходя из установленного Указом Президента РФ № 763 (в редакции, действующей с 01.01.2023г.) должностного оклада в размере 20 859 руб.

Поскольку по справке о заработке, первоначально представленной ФАС России размер среднемесячного заработка Потылицына П.Л. за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составил 65 945,94 руб., размер должностного оклада по замещавшейся должности – 20 859 руб., соответственно предельный размер среднемесячного заработка, учитываемого для исчисления пенсии истцу за выслугу лет составляет 58 405 руб. из расчета 2,8 должностного оклада.

Поскольку размер должностного оклада, указанный в справке истца, не соответствовал размеру среднего должностного оклада, определенного исходя из должностных окладов, установленных в соответствии с Указом Президента РФ № 763 до 01.01.2023г. и после указанной даты, ответчиком предложено дооформить указанную справку о заработке в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Повторно указанные документы истца поступили в СФР 28.12.2023г. В новой справке размер среднемесячного заработка Потылицына П.Л. за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. составляет 65 945,94 руб., средний должностной оклад составляет 18 565,50 руб.

С учетом представленных документов, решением СФР от 19.12.2023г. № 23008146 в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ истцу назначена пенсия за выслугу лет 01.07.2023г.

Размер пенсии истца за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой Потылицына П.Л. рассчитан с учетом стажа государственной гражданской службы - 31 полных лет, с учетом максимально возможного размера - 75%, среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего ограниченного - 2,8 должностного оклада в размере 51 983, 40 руб. (18 565,50 руб. х 2,8), за период с 01.07.2023г. в размере 38 987, 55 руб. в месяц, из расчета 18 565,50 руб. х 2,8 x 75%.

Указом Президента Российской Федерации от 28.09.2023г. № 726 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих с 01.10.2023г. увеличены в 1,055 раза, в связи с чем, с 01.10.2023г. пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих проиндексированы на указанный коэффициент.

Учитывая ст.ст. 14,21 Федерального закона № 166-ФЗ, Указ Президента РФ от 28.09.2023г. № 726 изложенное, сумма определенная истцу в соответствии с размером среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, стажа государственной гражданской службы, с 01.10.2023г. составила 41 131, 87 руб., из расчета 18 565,50 руб. х 2,8 х 1,055 x 75%.

В соответствии с п.3 си. 14 Федерального закона № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных ресурсах СФР, размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой Потылицына П.Л. в настоящее время составляет 28 906,51 руб. (в том числе 1 196,52 руб. - сумма валоризации пенсионных прав).

Соответственно, размер пенсии за выслугу лет истца, полагающийся к выплате, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 166-ФЗ составляет 13 421,88 руб. (41 131,87 руб. - сумма, определенная с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, минус 27709,99 руб. - страховая пенсия по старости (без учета суммы валоризации пенсионных прав - 1196,52 руб.) с фиксированной выплатой к ней).

На основании указанного расчета ответчик указывает, что общая сумма ежемесячных пенсионных выплат Потылицына П.Л. составляет 42 328,39 руб., где 28 906,51 руб. - страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, 13 421,88 руб. - пенсия за выслугу лет.

Проверяя указанный СФР расчет назначения пенсии истцу, суд первой инстанции признал его арифметически верным, составленным в соответствии с действующими нормативными актами на конкретный спорный период, с учетом выслуги лет истца и на основании справки о среднемесячном заработке истца.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в рассматриваемой части у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на предмет их относимости, допустимости и достоверности.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в результате незаконных действий пенсионного фонда в расчете ограничения среднемесячного заработка был применен должностной оклад 18 565,50 рублей, тогда как размер должностного оклада по занимаемой истцом на дату увольнения должности был установлен Указом Президента РФ № 749 с 01.01.2023 года в размере 20 859 рублей, повторяют доводы иска, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в расчете среднего заработка старые выплаты не были проиндексированы, а в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации № 749 от 01.01.2023 не были повышены (проиндексированы) должностные оклады, а были отменены старые и установлены новые должностные оклады, пункт 11 Правил №818, предусматривающий индексацию выплат в случае повышения должностных окладов, не может применяться для индексации старых выплат, произведенных до 01.01.2023, в том числе, выплаченных старых должностных окладов, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку установлено, что с 1 октября 2022 в 1,04 раза повышены должностные оклады федеральных государственных служащих, данный индекс был применен в расчетах среднего заработка истца.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене оспариваемого решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 января 2025 года.

Председательствующий

Судьи