Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-979/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-169/2024 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 16 апреля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления фио Фернандо к УВМ ГУ МВД России по адрес и ведущему специалисту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании действий (бездействия) незаконным, признании незаконным отказа, обязании принять заявление, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ведущего специалиста ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, выразившееся в отказе в приеме заявления на предоставление вида на жительства в Российской Федерации, признать незаконным отказ в приеме заявления о выдаче вида на жительство, обязать принять к рассмотрению соответствующее заявление, мотивируя требования тем, что в приеме заявлений отказано в связи с тем, что у него отсутствует временное разрешение на проживание на адрес. Вместе с тем административным ответчиком не учтено, что 03.07.2023 года он окончил образовательное учреждение высшего образования с присвоением квалификации бакалавра, в связи с чем имеет право подать заявление о выдаче вида на жительство в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ведущий специалист ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на то, что суд не учел положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417, на основании которых административным истцом подан полный комплект документов, необходимых для оказания государственной услуги.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, действующей на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, возражения на апелляционную жалобу представителя административных ответчиков, действующей на основании доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не уведомившего, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких условий по настоящему делу не установлено.

Как подтверждается материалами дела, фио Фернандо, паспортные данные, является гражданином адрес.

16 января 2024 года фио обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство на основании пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В принятии документов было отказано на основании п. 53.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" ввиду отсутствия документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административного регламента, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании действия (бездействия) ответчика незаконными, признании незаконным отказа, не имеется.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и верной оценке представленных по делу доказательств.

Согласно Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства , а также устанавливает, что семья находится под защитой государства .

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным от 25.07.2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с Федерального закона N 115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

При этом с учетом Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно Федерального закона N 115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административный МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 11.06.2020 года (далее - Административный регламент).

Административным определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги изложен в Административного регламента.

С учетом Административного регламента одним из таких оснований является отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным , за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

В соответствии с п. 2.1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заявление о выдаче вида на жительство может быть подано иностранным гражданином, получившим разрешение на временное проживание в целях получения образования, в течение трех лет после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

При этом Административный регламент раскрывает перечень лиц, которые могут выступать получателями государственной услуги.

Согласно пункту 2.1 Административного регламента заявителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживший(ее) не менее восьми месяцев в течение первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание.

Учитывая, что такое разрешение на временное проживание в целях получения образования фио получено не было, указанный иностранный гражданин не входит в круг лиц, которым может быть оказана соответствующая услуга.

При таком положении суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом были установлены полно и правильно, представленным доказательствам судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства судом были применены верно, мотивы, по которым суд пришел к данным выводам приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в районном суде, которой в оспариваемом судебном акте дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции.

Таким образом, судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия, руководствуясь 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Замоскворецкого районного суда от 16 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио – без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи: