Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-99/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 28 февраля 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «КофеФест», ИНН 9705118505, ОГРН 1187746523953, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 31.05.2018 года, адрес места нахождения: 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 46, этаж 3, помещ. 4007А, ком. 1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КофеФест» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

03 октября 2023 г. в 12 час. 00 мин. на основании распоряжения от 02 октября 2023 г. № 43 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории АО «НИИТФА», расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 46, где и было выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в фактическом допуске ООО «КофеФест» к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан Файзуллои А., 09.11.2000 г.р. не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «КофеФест» по доверенности Пашков А.В. в суд явился, вину не признал, просил прекратить производство по делу, поскольку полагал, что состав и событие административного правонарушения отсутствует, а также ссылался на допущенные, по его мнению, многочисленные нарушения, как в ходе проведенной проверки, так и в ходе составления протокола об АП.

Опрошенная в качестве свидетеля Бирючкова Н.В., будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, сообщила суду, что 03.10.2023 г. она находилась в производственном здании ООО «КофеФест», расположенном по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 46, стр. 6. В обеденное время она увидела сотрудников полиции на производстве, которые попросили у нее документы на её сотрудников. Она предоставила документы, вопросов не было. Через час она увидела на третьем этаже троих посторонних работников (неславянской внешности) и Шарипова Ш.Х., который работал в ООО «КофеФест», этих людей забрали и больше она их не видела. В ее должностные обязанности входило: выполнение заказа, отгрузка продукции из производственного цеха.

Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ОИАЗ Четвертого управления МВД России Беляков Р.В. пояснил суду, что он приехал с коллегами на проверку мест пребывания и осуществления трудовой деятельности ОАО НИИТФА, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 46. В ходе проверки было установлено, что ООО «КофеФест» является одним из арендаторов помещений. В ходе проверки были выявлены иностранные граждане, которые работали в ООО «КофеФест». Данные граждане пытались скрыться, однако были задержаны при помощи ЧОП. Все они сообщили, что работали в ООО «КофеФЕст» без разрешительных документов. Здание Варшавское шоссе дом 46 и строение 6 соединены между собой коридором. Руководства ООО «КофеФест» на месте в ходе проверки не было, была заведующая производством Бирючкова Н.В. В отношении иностранных граждан были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 ч. 2 КРФоАП, в отношении них были вынесены постановления Чертановским судом.

Опрошенный в качестве свидетеля инспектор ОИАЗ Четвертого управления МВД России Андреев Д.А. дал объяснения аналогичные по смыслу и содержанию вышеприведенным объяснениям свидетеля Белякова Р.В., дополнив, что все задержанные иностранные граждане свободно владели русским языком, никто психологического либо физического воздействия на иностранных граждан не оказывал.

Опрошенный в качестве свидетеля Шестериков А.К. пояснил суду, что он работает главным специалистом про антитеррористической устойчивости отдела безопасности ОАО НИИТФА, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 46. Данный объект является режимным, состоит из многих зданий. В день проверки на пульт охраны поступило сообщение о тревоге. Нарядом охраны были задержаны иностранные граждане, которые пытались убежать. Руководитель отдела аренды сообщил, что эти люди работали в ООО «КофеФест». Иных предприятий производства питания на территории объекта не имелось.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Виновность ООО «КофеФест» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении проверки миграционного законодательства № 43 от 02.10.2023 г., протоколом осмотра территории с фотоснимками, свидетельствующими об осуществлении указанным в протоколе гражданином Республики Таджикистан Файзуллои А. трудовой деятельности, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Файзуллои А., объяснениями гражданина Республики Таджикистан Файзуллои А., постановлением о привлечении гражданина Республики Таджикистан Файзуллои А., к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, актом проверки № 43 от 06.10.2023 г., сведениями БД СПО «Мигрант-1», подтверждающими отсутствие патента либо разрешения на работу у гражданина Республики Таджикистан Файзуллои А., письменными объяснениями генерального директора ООО «КофеФест», выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении № 0000316 от 15.11.2023 г. и другими материалами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «КофеФест» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Суд доверяет объяснениям опрошенных свидетелей Бирючковой Н.В. Белякова Р.В., Андреева Д.А., Шестерикова А.К. поскольку они непротиворечивы, согласуются с иными материалами.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «КофеФест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «КофеФест» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд расценивает позицию представителя как способ избранной защиты, основанную на субъективном толковании норм. Вместе с тем, данная позиция полностью опровергается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Довод в части неверного указания адреса суд во внимание не принимает, поскольку как было установлено в ходе рассмотрения дела изначально проверка была проведена по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 46. Данный адрес является юридическим адресом ООО «КофеФест» согласно выписки из ЕГРЮЛ. По данному адресу расположен режимный объект. Довод о том, что в здании имеется дополнительных цех с иной нумерацией дома, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку как следует из материалов дела территория предприятия была огорожена по периметру забором, проход и проезд осуществляется через КПП. На территории предприятия распложены строения различной этажности. В ходе осмотра помещений выявлен цех по производству продуктов питания, где осуществляли деятельность иностранные граждане. Иных предприятий производства питания на территории объекта не имелось.

Довод о том, что фактически административной расследование не проводилось, суд также расценивает как не состоятельный, поскольку в материалах дела имеется копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.10.2023 г., после вынесения которого 18.10.2023 г. были запрошены многочисленные документы. Вопреки доводам защиты, дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, поскольку споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются. 17.11.2023 г. судьей Чертановского районного суда города Москвы дело было передано в Замоскворецкий суд г. Москвы и законно принято к производству. Определение Чертановского районного суда г. Москвы о передаче дела участниками судопроизводства не оспаривалось. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.

Довод о том, что материалы дела состоят из копий, а не оригиналов, суд во внимание не принимает, поскольку оригиналы документов находятся в данном томе 5-98/2024.

Иные доводы не опровергают событие правонарушения, не влияют на его существо, и не могут являться безусловным основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом

не установлено.

В связи с этим суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «КофеФест», ИНН 9705118505, ОГРН 1187746523953, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 31.05.2018 года, адрес места нахождения: 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 46, этаж 3, помещ. 4007А, ком. 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 400 000 рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (Четвертое управление МВД РФ) ИНН 7705046448, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18880477230000003163.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко