Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-85/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 05 февраля 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Российские железные дороги», ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295, адрес (место нахождения): 107174, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, дата регистрации юридического лица: 23 октября 2003 г.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

В период с 27 по 31 октября 2023 г. в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании решения Мосгорнаследия от 25 октября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-137 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ОАО "РЖД" требований п. 1 приложения к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Железнодорожная станция "Царицыно-Дачное" Московско-Курской железной дороги, 1908 г., архитектор В.К. Филиппов", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тюрина.

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2007 г. № 932-РП. ОАО "РЖД" является собственником Объекта, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 29 января 2014 г. № 77-77-22/095/2013-384, согласно выписке из ЕГРН от 3 октября 2023 г. № КУВИ-001/2023-223790106.

Приказом Департамента от 16 декабря 2022 г. № 518 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) Железнодорожная станция "Царицыно-Дачное" Московско-Курской железной дороги, 1908 г., архитектор В.К. Филиппов", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тюрина" утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Письмом от 16 декабря 2022 г. № ДКН-16-24-3661/22 Охранное обязательство направлено в адрес ОАО "РЖД". Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 10100076487600 письмо от 16 декабря 2022 г. № ДКН-16-24-3661/22 получено адресатом 22 декабря 2022 г.

В соответствии с требованиями пунктов 1 Приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта, далее План работ) к Охранному обязательству ОАО "РЖД" надлежало выполнить демонтаж несогласованного навесного оборудования с фасадов Объекта и произвести ремонт фасадов Объекта в местах крепления данного оборудования в срок до 29 сентября 2023 г.

Виды и сроки работ, указанные в Плане работ, установлены в соответствии с актом технического состояния Объекта от 4 октября 2022 г. № ДКН-16-44-1462/22 (далее - АТС), в примечании АТС указано, что работы выполняются по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению, пункт считается исполненным после получения акт приемки выполненных работ.

Мосгорнаследием по истечении срока, установленного п. 1 Планом работ, проведено мероприятие по контролю и внеплановая документарная проверка, в ходе которых установлено.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 12 октября 2023 г. № 16-66-11549/23 Мосгорнаследием ОАО "Российские железные дороги" выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта от 19 апреля 2022 г. № ДКН-055101-000088/22, разрешение на проведение работ не выдавалось.

Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации от 12 октября 2023 г. № 16-66-11551/23 проектная документация по сохранению Объекта в адрес Мосгорнаследия на рассмотрение не поступала.

Вместе с тем, в соответствии с Планом работ по Объекту требуется проведение работ по сохранению.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 13 декабря 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-32 АД 2023 в отношении ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ОАО "РЖД" знало о статусе Объекта, обязательных требованиях охранного обязательства, о порядке проведения работ и имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Демонтаж несогласованного навесного оборудования с фасадов Объекта и ремонт фасадов Объекта в местах крепления данного оборудования по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению не требует значительных временных затрат. ОАО "РЖД" было предоставлено достаточное количество времени для проведения работ, однако ОАО "РЖД" не проявило должную степень заботливости и осмотрительности и не приняло все необходимые меры для исполнения требований Охранного обязательства.

Таким образом, ОАО "РЖД" своим бездействием, выразившимся в несоблюдении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по невыполнению обязательных требований Охранного обязательства, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

ОАО "РЖД" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО "РЖД" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; разрешением, распоряжением, решением, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; и иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ОАО "РЖД" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ОАО "РЖД" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО "РЖД" судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ОАО "РЖД" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО "РЖД" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко