Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-86/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 05 февраля 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «БЕЦКОЙ», ИНН: 9723027410, ОГРН: 1177746401051, адрес (место нахождения): 109074, г. Москва, пр-д Китайгородский, д. 9, стр. 7, дата регистрации юридического лица: 19 апреля 2017 г. по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «БЕЦКОЙ» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 объект культурного наследия федерального значения "Воспитательный Дом, 1764-1770 гг., арх. К.И. Бланк" - корпус западный - "Квадрат"; Флигель (лазарет), - Главный корпус, - Корпус въездной восточный, - Корпус въездной западный, - Ограда с воротами и четырьмя пилонами-сторожками", расположенного по адресам: Китайгородский пр., д. 9, стр. 1, 2, 4, 11, 12, 25, 26, 27,28; Москворецкая наб., д. 7, стр. 1; Устьинский пр., д. 2/14, стр. 1 отнесен к объектам культурного наследия федерального значения.

ООО "БЕЦКОЙ" является собственником Объекта, в том числе "‹Корпус западный - "Квадрат">", расположенный по адресу: г. Москва, Китайгородский пр., д. 9, стр. 1 и "‹Главный корпус>", расположенный по адресу: г. Москва, Китайгородский пр., д. 9, стр. 4 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14 ноября 2017 г. № 55-П, заключенного ГУП города Москвы "РЭМ" (ныне - АО "РЭМ") с ООО "ГорКапСтрой-Гарант" (ныне - ООО "БЕЦКОЙ") с обязательством ООО "БЕЦКОЙ" провести работы по реставрации и реконструкции с приспособлением под современные требования комплекса зданий, расположенных по адресу: г. Москва, Китайгородский пр., д. 9, стр. 1-9, 10, 13, 15, 22, 23, 33, д. 9/5; ул. Солянка, д. 12-14, стр. 24; Москворецкая наб., д. 9А, стр. 62А (часть зданий является объектами культурного наследия), в сроки установленные актами технического состояния объекта, являющимися неотъемлемой частью договора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12 июля 2023 г. № 7 акты технического состояния стр. 1, 4 Объекта от 24 мая 2023 г. № ДКН-16-44-1502/23, ДКН-16-44-1503/23 (далее - АТС) являются неотъемлемой частью Договора, так же как и охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия по вышеуказанным адресам, утвержденное приказом Департамента от 14 февраля 2017 г. № 100.

АТС направлены ООО "БЕЦКОЙ" письмами от 24 мая 2023 г. № ДКН-16-44-1502/23, ДКН-16-44-1503/23 с требованием в течение 10 рабочих дней с даты их получения представить в адрес Мосгорнаследия мнение в отношении плана работ и условий доступа либо согласие (несогласие) с предлагаемыми к установлению условиями доступа (в случае, если Объект используется в качестве жилых помещений).

В указанный срок замечания (предложения) в отношении плана работ и условий доступа от ООО "БЕЦКОЙ" в Мосгорнаследие представлена не была, в связи, с чем мнение ООО "БЕЦКОЙ" считается учтенным, АТС являются действующими, о чем Мосторнаследие уведомило ООО "БЕЦКОЙ" письмами от 14 июня 2023 г. № ДКН-16-44-1502/23-1 и ДК-16-44-1503/23-1.

В соответствии с требованиями раздела 5 АТС ООО "БЕЦКОЙ" обязан в срок до 31 октября 2023 г. выполнить на стр. 1, 4 Объекта следующие работы:

производственные работы по вычинке кирпичной кладки (п. 1 разделов 5 АТС);

производственные работы по вычинке фасадных стен (п. 2 разделов 5 АТС);

производственные работы по инъектированию конструкций выше "0" (внутренние и наружные стены) (п. 3 разделов 5 АТС).

По стр. 1, 4 Объекта получено:

согласование Мосгорнаследия от 19 ноября 2020 г. № ДКН-045801-000149/20 по проекту реставрации и приспособления (весь комплекс зданий);

согласование Мосгорнаследия от 7 февраля 2020 г. № ДКН-045801-000218/19 по проекту реставрации стр. 4 Объекта;

согласование Мосгорнаследия от 28 февраля 2020 г. № ДКН-045801-000216/19 по проекту реставрации проекту реставрации стр. 1 Объекта;

По стр. 1, 4 Объекта выдано:

разрешение от 14 июня 2022 г. № ДКН-054901-00004108/22, сроком до 31 декабря 2023 г, выдано ООО "КИТАЙСТРОЙ" на проведение работ по приспособлению для современного использования стр. 1 Объекта;

разрешение от 14 июня 2022 г. ДКН-054901-00004113/22, сроком до 31 декабря 2023 г., выдано ООО "КИТАЙСТРОЙ" на проведение работ по приспособлению для современного использования стр. 4 Объекта;

разрешение от 9 сентября 2022 г. № ДКН-054901-000217/22, сроком до 1 января 2024 г., выдано ООО Практика реставрации и развития" на проведение работ по реставрации (чугунный козырек входной группы Главного корпуса) стр. 4 Объекта;

разрешение от 28 сентября 2023 г. № ДКН-054901-00006451/23, сроком до 1 января 2024 г., выдано ООО "СиАрСиСи Рус" на проведение работ по реставрации стр. 1 Объекта.

В результате проведенного 10 ноября 2023 г. контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО "БЕЦКОЙ" на основании решения о проведении инспекционного визита от 9 ноября 2023 г. № 16-63-1110/23 (учетный номер контрольно-надзорного мероприятия 17231287700008375643) за ходом ведения работ на стр. 1, 4 Объекта установлено, что по стр. 1 Объекта выполнены производственные работы по вычинке кирпичной кладки внутри строения, фасадных стен и инъектированию кирпичной кладки выше нулевой отметки не более 10% от его площади. По стр. 4 Объекта выполнены производственные работы по вычинке кирпичной кладки внутри строения, фасадных стен, иньектированию кирпичной кладки выше нулевой отметки не более 20% от его площади, что подтверждается актом инспекционного визита от 10 ноября 2023 г. № ИВ-1102/2023 и протоколом осмотра от 10 ноября 2023 г. № ПО- 1102/2023.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 16 ноября 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-28 АД 2023 в отношении ООО "БЕЦКОЙ" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "БЕЦКОЙ" своим бездействием, выразившимся в несоблюдении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по невыполнению обязательных требований Охранного обязательства, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Представитель ООО "БЕЦКОЙ" по доверенности Орлова С.О. в судебное заседание явилась, объяснила совершение правонарушения тем, в ходе выполнения ремонтно-реставрационных работ на этапе демонтажа поздних отделочных слоев штукатурки, перегородок выявлены участки, не отраженные в технической документации, что привело к увеличению сроков выполнения работ.

Опрошенный в качестве свидетеля консультант отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Герасимов М.А., будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП пояснил суду, что изначальной данный объект был приобретен ООО «БЕЦКОЙ» у АО «РЭМ» по договру купли-продажи с обязательным проведением работ по реставрации и реконструкции с приспособлением под соверемнные требования. ООО «БЕЦКОЙ» обязано было провести эти работы в объеме и сроки, ранее согласованные АО «РЭМ» в ДКН, Москомархитектуре, утвержденными дополнительным соглашением к договору и АТС. При этом необходимо было руководствоваться планами-графиками. В результате проведенного 10 ноября 2023 г. контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО "БЕЦКОЙ" было выявлено просрочка сроков выполнения работ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "БЕЦКОЙ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; разрешением, распоряжением, решением, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; и иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "БЕЦКОЙ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "БЕЦКОЙ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "БЕЦКОЙ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "БЕЦКОЙ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "БЕЦКОЙ" судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "БЕЦКОЙ" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "БЕЦКОЙ" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам представителя юридического лица с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО "БЕЦКОЙ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко