Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда 1-ой инстанции: Лекомцева Ю.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Заскалько О.В.

при ведении протокола помощником судьи Шатовой А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 июля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Тишкова ххххххххххххххххххх – удовлетворить.

Признать распоряжение МВД России от 12.12.2022г. № 1/14263 недействительным в части.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения Тишкову С.В. с учетом количества членов семьи их двух человек – Тишкова С.В. и его супруги Тишковой Н.В.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере 4 371 108, 30 руб.;

у с т а н о в и л а:

Тишков С.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) о признании распоряжения МВД России № 1/14263 от 12.12.2022 недействительным, обязании произвести в пользу истца перерасчет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с учетом состава семьи из двух человек, обязании произвести доплату социальной выплаты в размере 4 371 108, 30 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет стаж государственной гражданской службы 6 лет 11 месяцев 7 дней, проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы составляет 30 лет 9 месяцев 11 дней. На основании протокола № 17 от 15.11.2022 заседания комиссии МВД России по рассмотрению вопроса предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения было принято решение о предоставлении указанной субсидии истцу. Распоряжением МВД № 1/14263 от 12.12.2022 истцу предоставлена указанная субсидия на приобретение жилого помещения в сумме 23 312 577, 60 руб., размер которой рассчитан без учета супруги истца. С указанным распоряжением истец не согласен, так как первоначально размер социальной выплаты в пользу истца составлял 27 683 685, 90 руб., рассчитанный с учетом двух членов семьи (истец и его супруга). Довод ответчика о том, что супруга истца не зарегистрирована по месту жительства истца в служебном жилом помещении - квартире, занимаемой истцом по договору найма, по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххх, истец считает не состоятельным. Супруга истца, постоянно проживает с ним, на дату расчета и выплаты денежных средств, Тишковы иных жилых посещений в собственности не имели.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции истец, представитель истца исковые требования поддержали, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик МВД России по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МВД России Савичева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Тишков С.В., представитель истца Тимохин О.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Специальным законом, устанавливающим правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, является Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что государственным гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период государственной гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 утверждены Правила, которыми установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим один раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее одного года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты при наличии оснований, указанных в пунктах 2 или 3 Правил (пункт 1).

Пунктом 5 названного постановления Минтруд России наделен полномочием давать разъяснения по применению Правил.

Согласно пункту 1, подпункту 5.16 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, государственной гражданской службы, уполномоченным помимо прочего давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений по месту постоянной регистрации гражданского служащего учитывается общая площадь жилого помещений, в котором зарегистрирован гражданский служащий и общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданским служащим. При этом лица, зарегистрированные по месту жительства совместно с гражданским служащим, учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений независимо от наличия у них родственных отношений с гражданским служащим.

Согласно Методическим рекомендациям по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0, утвержденные Минтрудом России, при рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет на основании подпункта "б" пункта 2 Правил Комиссии (территориальной подкомиссии) необходимо также учитывать, что уровень обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и (или) совместно с ним проживающими членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Общая площадь иных помещений при определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений делится между гражданским служащим и членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил.

Общая площадь жилых помещений, необходимая для рассмотрения вопроса о постановке гражданского служащего на учет на основании подпункта "б" пункта 2 Правил, является суммой показателя обеспеченности гражданского служащего и членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил, общей площадью жилых помещений по месту постоянной регистрации гражданского служащего и аналогичного показателя обеспеченности гражданского служащего и членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил, общая площадью иных помещений.

При определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений не учитываются жилые помещения, принадлежащие гражданскому служащему или членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, приобретенные (построенные) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данных жилых помещений.

Лица, имеющие временную регистрацию, не учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений.

Родственники гражданского служащего, имеющие регистрацию по месту пребывания или зарегистрированные по иному месту жительства, также не учитываются при определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола заседания комиссии МВД России № 13 от 17.12.2019 ведущий специалист 2 разряда отделения и размещения порядка использования недвижимости отдела имущественно-земельных отношений управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Тишков С.В. принят на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с подп. «е» пункта 2 Правил, из расчета на 2-х членов семьи (он и его супруга Тишкова Н.В.).

Распоряжением МВД от 12.12.2022 №1/14263 на основании решения Комиссии МВД России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокола от 15.11.2022 №17), утвержденного распоряжением МВД России от 12.12.2022 №1/14258 Тишкову С.В. предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в сумме 23 312 577,60 руб.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии МВД России 15.11.2022 №17 супруга истца при расчете единовременной субсидии не учитывалась, так как не имеет постоянной регистрации по месту жительства совместно с истцом, в связи с чем оснований для включения ее в состав семьи заявителя не имеется.

Платежным поручением №272246 от 19.12.2023 Тишкову С.В. перечислена сумма субсидии в размере 23 312 577,60 руб.

Проверяя правомерность исключения супруги истца при расчете единовременной субсидии, суд установил, что истец Тишков С.В. состоит в зарегистрированном браке с Тишковой Н.В. с 14.09.1985.

Служебное жилое помещение, предоставленное истцу по адресу: хххххххххххх ххххххххххххх выделено истцу с учетом супруги Тишковой Н.В.

Тишков С.В. и его супруга фактически проживали в служебном жилом помещении, предоставленном истцу по договору найма служебного жилого помещения № 420-ю от 22.05.2018. Иных жилых помещений в собственности истец и его супруга не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно свидетельству о регистрации супруга истца Тишкова Н.В. была зарегистрирована по указанному адресу с 03.07.2018 по 03.09.2020, а затем с 18.03.2021 по 18.03.2023.

Кроме того, представленные истцом обращения в МВД России по вопросу регистрации Тишковых в служебном жилом помещении также свидетельствуют о фактическом проживании супругов Тишковых совместно.

Согласно разъяснениям Методических рекомендаций (Версия 3.0), утвержденных Минтрудом России, на которые ссылается ответчик, обстоятельства данного дела о фактическом проживании супругов Тишковых раздельно ничем не подтверждаются.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63, Методических рекомендаций по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0, утвержденных Минтрудом России, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что супруга истца фактически проживает с ним в служебном помещении, предоставленном по договору найма служебного помещения, правомерно исходил из того, что у ответчика отсутствовали законные основания для исключения супруги истца при расчете суммы единовременной субсидии по причине отсутствия у нее постоянной регистрации по месту жительства совместно с истцом, в связи с чем распоряжение № № 1/14263 от 12.12.2022 в данной части является незаконным, размер единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения подлежит перерасчету, с взысканием с ответчика в пользу истца разницы между расчетом единовременной выплаты на состав семьи истца из двух человек и фактически произведенной оплаты, в сумме 4 371 108,30 руб.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене судебного постановления, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования, к субъективному толкованию норм материального права.

Нарушений процессуальных норм, повлекших неправильное разрешение спора, а также процессуальных нарушений, которые в силу Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи: