Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-41/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 05 февраля 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ООО «Потылиха», ИНН: 7730645364, ОГРН: 1117746429954, адрес (место нахождения): 121059, г. Москва, ул. Потылиха, д. 1, дата регистрации юридического лица: 01 июля 2011 г. по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Потылиха» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

с 27 по 31 октября 2023 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в городе Москве на основании решения Мосгорнаследия от 25 октября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-139 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО "Потылиха" требований п. 1 приложения к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Московская окружная железная дорога, 1903-1908 гг., архитектор А.Н. Померанцев, инженеры Л.Д. Проскуряков, С.Д. Карейша, П.Я. Каменцев, П.И. Рашевский. Станция "Потылиха", 1905-1907 г.г., архитектор А. Н. Померанцев, инженер Л.Д. Проскуряков - Пассажирское здание", по адресу: г. Москва, ул. Потылиха, д. 1.

Приказом Мосгорнаследия от 22 июля 2016 г. № 576 Объект включен в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, кроме этого указанным приказом утверждены границы территории, а также предмет охраны Объекта.

Приказом Минкультуры России от 29 декабря 2016 г. № 70863-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

ООО "Потылиха" является собственником Объекта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 3 октября 2023 г. № КУВИ-001/2023-223790048.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 27 июля 2023 г. № 405.

Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта определены приложением № 1 к Охранному обязательству.

ООО "Потылиха" оформлен акт технического состояния Объекта от 10 июня 2021 г. № ДКН-16-44-5835/21 (далее - АТС), а также выдано предписание от 30 июня 2021 г. № ПР-АТС-202-2/2021.

В результате проведения внеплановой документарной проверки (акт документарной проверки от 31 октября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-139) установлено, что требование п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству по проведению работ по ремонту фасадов Объекта в срок до 2 октября 2023 г. ООО "Потылиха" не выполнено.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "Потылиха" послужили поводом к возбуждению 11 декабря 2023 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-31 АД 2023 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Потылиха" Якушев Р.С. и представитель по доверенности Датхужев Ч.Д. в судебное заседание явились, вину юридического лица не оспаривали, объяснили совершение правонарушения отсутствием денежных средств ввиду отсутствия арендаторов, просили назначить минимально возможное наказание, поскольку общество впервые привлекается, является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Потылиха" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; разрешением, распоряжением, решением, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; показаниями генерального директора ООО "Потылиха" Р.С. Якушева из которых следует, что ООО "Потылиха" с 13 декабря 2013 г. является собственником Объекта. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом Мосгорнаследия от 27 июля 2023 г. № 405, акт технического состояния № ДКН - 16-44-5835/21 оформлен 10 июня 2021 г., а также выдано предписание от 30 июня 2021 г. № ПР-АТС-202-2/2021, АТС вместе с Предписанием получены ООО "Потылиха". Указанным АТС предусмотрено проведение работ по ремонту фасадов до 1 сентября 2022 г. В связи с тем, что на момент получения АТС и предписания у ООО "Потылиха" имелись финансовые трудности, Р.С. Якушевым направлено обращение в Мосгорнаследие в котором сообщалось, что накопить необходимые для производства работ по сохранению объекта культурного наследия средства, не представляется возможным в связи с падением уровня доходов с момента начала коронавирусной пандемии, в связи, с чем Р.С. Якушев просит перенести срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия на III квартал 2023 г. В ответ на обращение ООО «Потылиха» получило ответ Мосгорнаследия в котором сообщалось, что согласно требованиям Предписания ООО «Потылиха» надлежало провести работы по ремонту фасадов объекта культурного наследия и демонтировать навесное оборудование, в декабре 2022 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и рекомендовано принять меры, направленные на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 2 октября 2023г. Позднее примерно в августе 2023 г. ООО «Потылиха» получило Охранное обязательство, приложением № 1 к Охранному обязательству установлен срок проведения работ по ремонту фасадов Объекта до 2 октября 2023 г. В октябре 2023 г. ООО "Потылиха" на полученную телеграмму от 25 октября 2023 г. дало следующие пояснения: ООО "Потылиха" регулярно проводит работы по текущему ремонту и обслуживанию здания. В 2016 г. были проведены масштабные работы по ремонту фасадов в связи, с чем оформлен акт приемки выполненных работ № ДКН-16-42-128/6-1. Указанные в Предписании недостатки на данным момент устранены частично. Учитывая, что в Предписании основным замечанием было размещение на фасаде здания несогласованного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и другое навесное оборудование были своевременно демонтированы, о чем составлен соответствующий акт. В части ремонта фасадов, значительная часть дефектов была устранена подрядчиком, выполнявшим работы по ремонту фасада, в рамках гарантийных обязательств. По требованиям соблюдения технологических процессов фасадных работ, в полном объеме работы в настоящее время не могут быть выполнены и будут осуществлены весной после установления положительных температурных значений. Информационная надпись и обозначения об объекте культурного наследия находится в производстве и будет размещена не позднее 1 декабря 2023 г. Предусмотренные Охранным обязательством и АТС будут выполнены до конца августа 2024, иными документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Потылиха» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Потылиха» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный дополнен статьей 4.1.2, согласно которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно официальным данным с сайта ООО «Потылиха» является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Потылиха» судом, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Потылиха» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Потылиха» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального значения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «Потылиха» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко