Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 25 марта 2024 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-110/2024

ООО «Много Лосося» на постановление № 510 от 07.04.2022 врио заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ООО «Много Лосося» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на доводы о его незаконности.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 04.07.2022 постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда 13.10.2023 решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 04.07.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Повторное рассмотрение жалобы состоялось в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ предусмотрена ответственность за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ закреплена ответственность за неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности, и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Основанием для привлечения заявителя к административной отвественности послужили следующие обстоятельства.

В ходе проверки по адресу: адрес (РТК «Пятницкий») - выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Киргизии фио в ООО «Много Лосося». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «Много Лосося», выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (до 21.04.2021 включительно) о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 16.04.2021 на территории города федерального значения Москвы, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Много Лосося» на основании договора аренды от 01.09.2020 года, заключенного с адрес оказывало услуги общественного питания, в том числе в день проверки, по адресу: адрес .

По мнению должностного лица, факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

С данным выводом согласиться нельзя.

Защитник ООО «МНОГО ЛОСОСЯ» последовательно ссылалась на то, что выявленная иностранная гражданка фио никогда не являлась и не является работником Общества, а является сотрудником ООО «Интерстафф», с которым у Общества заключен договор на оказание услуг.

Допросить повторно фио не представляется возможным, поскольку она находится за пределами РФ.

В подтверждение указанных доводов стороны защиты представлены доказательства: договор возмездного оказания услуг № 05/20-20-0822 от 25.05.2020 г., заключенный между заказчиком ООО «МНОГО ЛОСОСЯ» и исполнителем ООО «Интерстафф», с приложениями; информационное письмо генерального директора ООО «Интерстафф»; уведомление ООО «Интерстафф» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранной гражданкой фио; договор на оказание услуг от 15.04.2021 г., заключенный между заказчиком ООО «Интерстафф» и исполнителем фио; акты об оказании услуг, подписанные между ООО «Интерстафф» и ООО «МНОГО ЛОСОСЯ»; платежные поручения, подтверждающие оплату договора возмездного оказания услуг № 05/20-20-0822 от 25.05.2020 г.

Помимо этого, в материалах дела имеется информация из базы данных адрес о факте уведомления юридическим лицом ООО «Интерстафф» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранной гражданкой фио (л.д. 32-33).

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что на момент проверки фио являлась работником ООО «Интерстафф». Убедительных и бесспорных доказательств того, что она была привлечена к трудовой деятельности ООО «МНОГО ЛОСОСЯ» должностным лицом административного органа суду не представлено.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 510 от 07.04.2022 врио заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МНОГО ЛОСОСЯ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио