Мотивированное решение
Дело № 02а-0074/2024 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.02.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Коченкова В.В., представителя Минюста России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-74/2024 по административному иску Малаховской Елены Владимировны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Малаховская Е.В. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что является российским журналистом, ведущим фио LIVE, интеренет-блогером, в прошлом обозреватель адрес, автор, корреспондент, редактор на адрес, автор, редактор телеканала «ТВ 3», корреспондент на адрес, шеф-редактор специальных проектов в МТРК «МИР». Распоряжением Минюста России от 13.10.2023 была включена в реестр иностранных агентов, о чем ей стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает ее дискриминации, носит политический характер.
Административный истец Малаховская Е.В., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката Коченкова В.В., который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в п. 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в п. 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), поступившим в Минюст России, Малаховская Е.В., проживает в адрес. Ведущая «YouTube»-адрес LIVE» (медиаресурс российского предпринимателя фио (20.05.2022 внесен в реестр иностранных агентов), бывшая ведущая «YouTube»-адрес LIVE».
Малаховская Е.В. распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
«Instagram» https://www.instagram.com/elenmalakhovskaya – около 970 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«Telegram» https://t.me/ElenMalakhovskaya – около 530 подписчиков;
«Telegram» https://t.me/samayachita – около 270 подписчиков;
«Twitter» https://twitter.com/elmalakhovskaya – около 7,7 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«YouTube» https://www.youtube.com/@khodorkovskylive/ – около 880 тыс. подписчиков.
За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты распространения Малаховской Е.В. сообщений и материалов «The Insider SIA», ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов, например:
фио: Удар по Днепру. С-400 в Москве. Ангарский маньяк мечтает о войне. Экспроприация – будет» () (17.01.2023);
фио, фио, АлоэВера / Обстрелы в Украине и России. марка автомобиля в ярости из-за ракеты / ВОЗДУХ» () (30.12.2022);
фио, Левиев, фио / Новогодние обстрелы от фио. Ракета ВСУ упала в марка автомобиля / ВОЗДУХ» () (29.12.2022);
«Яковенко, фио, фио / Потери РФ в Украине – 100 000 солдат. Зеленский везёт ПВО из США / ВОЗДУХ» (https://www.youtube.com/watch?v= nnsgFwfVTVo) (22.12.2022);
«В Великобритании вышел сборник русской антивоенной поэзии» () (18.12.2022);
фио, фио / фио боится диверсий. Сын Пригожина помог ВСУ. Лаврову ищут преемника / ВОЗДУХ» (https://www.you tube.com/watch?v=MnxQdEUPwVQ) (15.12.2022);
фио, фио, ПОДОЛЯК / фио боится выходить на люди. На фронт отправили артистов / ВОЗДУХ» (https://www.youtube.com/watch?v= G2cS2t0U2LU) (14.12.2022);
«Магазин «Лабиринт» выпилил заглавные обложки нелояльных режиму писателей» () (05.12.2022) (материал фио);
«Друзья, вызывает дискуссию фотка с просьбой продать Поттера в моём и дружественном адрес» () (26.11.2022);
фио: Россией завладели демоны и одержимость. Новый роман «Пост» и российская реальность» () (03.11.2022);
«Итак - заключительная 10 глава (первой части) аудиоромана «Пост» – вашему вниманию!» () (29.10.2022) (материал фио);
фио, Кудрявцев, фио / Речь фио на «Валдае». Россия бросит Херсон? Позор МИДа РФ / ВОЗДУХ» () (27.10.2022);
«Спросила сегодня фио, почему он не в «чёрном списке» книжного дома «Москва»» () (24.10.2022);
«Отвечает фио» () (21.10.2022);
«В телеграме есть живые писатели» () (20.10.2022) (материал фио);
фио: Подарки фио несут следы крови» (https://www.youtube.com/ watch?v=p47ZkB7pX5k) (15.10.2022).
Также выявлены факты участия Малаховской Е.В. в создании сообщений и материалов фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
«При каких условиях ВСУ могут зайти в Россию? Ракеты, Энгельс, Интервью фио LIVE» () (31.12.2022);
фио: фио в пузыре, ранение Рогозина, кого сдаст Симоньян, и лучшее пожелание на Новый год» () (27.12.2022);
фио: фио сам себя загнал в угол. фио – историческая фигура. 09.09.22 // ТМ #1» () (09.09.2022).
Минюстом России в рамках анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлены факты осуществления Малаховской Е.В. политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием информационных технологий мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, по результатам анализа сведений о фио Минюстом России составлена справка.
Установлено, что на страницах социальной сети «Интернет», в том числе видеохостинга «Youtube», Истец распространяет для неограниченного круга лиц сообщения политического характера. Так на «Youtube»-адрес LIVE» ведущая выпусков Малаховская Е.В. берет интервью у лиц, занимающих проукраинскую позицию, украинских деятелей, иностранных агентов, например:
1) Видео от 22.08.2023 фио (30.12.2021 включен в реестр иностранных агентов) Инерция войны. фио как гуманист. Вторая волна мобилизации. «Голос» против фио», имеющее следующее описание: «Народ безмолвствует. Что это означает? фио и фио смотрят самые выразительные видео и обозревают самые тревожные новости недели»:
- Ожидаем новый виток мобилизации;
- Наблюдаем инерцию войны и вычисляем ее логику;
- Фиксируем, что фио вообще ни разу не выигрывал выборов;
- Замечаем, что в адрес представили нового лидера местного Талибана;
- Задаемся неуместными вопросами о российском флаге;
- Выдыхаем, что на Луне не будет российской пропаганды.
();
2) Видео от 03.08.2023 «5 лет тюрьмы за отказ воевать. Доллар и евро рекордно растут/ фио (08.04.2022 включен в реестр иностранных агентов), Липсиц, фио (06.05.2022 включен в реестр иностранных агентов) / ВОЗДУХ», имеющее следующее описание: «В этом выпуске:
- Пять лет колонии для тех, кто уклоняется от мобилизации – все более реальны;
- Объявит ли фио военное положение?
- Данные Росстата бьют рекорды. По одной версии, средняя зарплата в России – почти сумма, по другой – 24 тысячи. Чему верить?
- Евро выше сумма на бирже впервые с марта 2022 года, доллар больше 94» ();
3) Видео от 25.07.2023 «Зачем фио столько врет? Темная триада в его голове. Почему фио издевается над своими женщинами?», имеющее следующее описание: фио сам когда-то утверждал, что если долго работать президентом, с ума можно сойти. Прошло 20 лет. И вот какую клиническую картину мы имеем. Профессиональный психолог, специалист по составлению профайлов руководителей высшего звена, считает, что президентом России завладела «Тёмная триада». Макиавеллизм, психопатия и нарциссизм. Но это не всё. фио ещё и садист. В этом видео мы отвечаем с психологической точки зрения на главные вопросы про фио. Зачем он так много врёт? Почему делает циничные заявления и не стесняется их? Почему отрёкся публично от своих детей? Каково быть женой фио? Ему действительно так нужен золотой ёршик для унитаза и все эти дворцы? Как он вернул Россию в средневековье? Что такое на самом деле «традиционные ценности» и прочие скрепы. Ну и главное – почему даже его окружение не верило в то, что фио и вправду начнёт полномасштабную войну в Украине? А он начал…» (https://www.youtube.com/watch?v= C7BEY2DBveI);
4) Видео от 18.07.2023 фио: Взрыв на адрес. Зерновая сделка. «Покушение» на Симоньян и Собчак. Отпуск», имеющее следующее описание: «Песочные часы однажды переворачиваются». фио и фио о главном в программе «Текущий момент». Выстраиваем причинно-следственные связи вместе с вами. За что погибли туристы из адрес? Ищем гражданское общество, обнимая слона. Разговариваем с террористами по методу фио. Отслеживаем, как фио переходит красные линии и достаёт козыри из рукавов (опять сработает?). Считаем шпионов, которых поймал фио и Бортников. Уходим в отпуск, не забывая про совесть и чувство такта!» );
5) Видео от 28.05.2023 «Социопат, нарцисс, трикстер. Психологический портрет фио. КЛИНИКА от фио», имеющее следующее описание: фио – не только демон войны, но и максимально закрытый человек. Всё, что мы про него знаем – в основном слухи. Это видео – не расследование. Это попытка анализа скудных фактов его биографии, а также материалов вроде почерка и селфи, – с точки зрения психолога. Здесь много предположений и неотвеченных вопросов. Но, как ни удивительно, в итоге картина вполне ясная. Профайлер составил психологический портрет «повара фио». Главные черты его личности. Полная асоциальность, жестокость. Как это вяжется с многолетним браком и тремя детьми? Ресторатор, бизнесмен, полководец. Он правда такой успешный? Какое место фио готовит себе в Кремле. За что он презирает фио и почему боготворит фио. И вообще, фио вменяем? Попытаемся ответить. Глядишь, и суду пригодится» ();
6) Видео от 27.04.23 «Власти хотят посеять страх новым сроком фио. фио – о преследовании фио и фио», имеющее следующее описание: фио сказал, что ему хотят дать пожизненный срок. руководителя ФБК собирается судить военный суд за «терроризм» в связи с убийством фио. Юрист и правозащитник фио сравнил новое уголовное дело против фио с приговором фио за убийство Кирова. О преследовании фио и фио и ситуации в России – смотрите в интервью фио фио и не забывайте подписываться!» (https://www.youtube.com/watch?v=uGLdxxBwZEY);
7) Видео от 26.04.23 фио (10.02.2023 включен в реестр иностранных агентов) про фио, фио, фио, фио, Сечина и фио», имеющее следующее описание: фио снова грозит ядерным оружием. фио и фио выигрывают аппаратную борьбу. фио неумело пытается бороться против образа сидящего в бункере фио. Последние новости вокруг Кремля и правительства России прокомментировал политолог фио в прямом эфире программы «Воздух» на адрес Live» (https://www.youtube.com/watch?v=dYQDwSLlxGc);
8) Видео от 26.04.23 фио замазал 9 мая в крови. фио («И грянул Грэм») о Дне победы и пропаганде», имеющее следующее описание: «В России собрались вводить понятие «враг народа» вдобавок к иноагентам, нежелательным и госизменникам. Как пропаганда разжигает ненависть и агрессию даже у тех, чьи деды были репрессированы, фио обсудила с фио, автором ютуб-канала «И грянул Грэм». Почему путинская пропаганда оказалась очень эффективной, как русскоязычные жители Латвии радикализировались после 24 февраля 2022 года, почему социологии в Латвии не стоит верить, как фио замазал Девятое мая в крови, как 9 мая стало политизированным днем и о многом другом – смотрите в этом видео и не забывайте подписываться!» ();
9) Видео от 26.04.23 «Украина может ударить 9 мая по адрес. фио о войне дронов», имеющее следующее описание: «Военный эксперт фио в прямом эфире программы «Воздух» на адрес Live поделился мнением о войне дронов, вероятности ударов беспилотников ВСУ по адрес Москвы во время парада 9 мая, а также о боевых дельфинах в Черном море. Об этом и многом другом – смотрите в этом видео и не забывайте подписываться!» (https://www.youtube.com/watch?v=Hvua7tLem3c);
10) Видео от 25.04.23 фио: фио – серьезная политическая сила. Сын фио. Палец Кортнева. Стукачи фио», имеющее следующее описание: фио отстаёт от реальности, фио возвращает её и всех желающих в нужную точку, в текущий момент. Разговор о законе. Неуместный, но такой эмоциональный! Уроки жестикуляции. Какой палец показать полицейскому. Большой или средний? Уроки риторики. Как делать комплименты Зеленскому ценой в сумма. Погибли деды, погибнут и братья. Почему власть решила не проводить «Бессмертный полк». Ее не сломать! Удивительная фио. Узнайте о ней чуть больше» (https://www.youtube.com/watch?v=3SeJR_qPtqQ);
11) Видео от 23.04.23 фио_ (06.05.2022 включен в реестр иностранных агентов): Призывников будут искать по камерам. Что делать?», имеющее следующее описание: «Директор «Общества защиты интернета» фио в прямом эфире программы «Воздух» на адрес Live поделился мнением об эффективности поиска призывников уличными камерами наблюдения и другими способами – например, использование слитых баз сервисов доставки. Как избежать распознавания и обнаружения силовиками и военкоматом – узнайте в этом видео и не забывайте подписываться!» ();
12) Видео от 22.04.23 фио: Наша страна – травмированная», имеющее следующее описание: «Сатирик, публицист и писатель фио в эфире программы «Текущий момент» на адрес Live прокомментировал ожидающееся количество участников войны в Украине со стороны России в 750 тысяч человек. Как изменят России солдаты, прошедшие так называемую спецоперацию, и ЧВК «Вагнер», почему будущее намного страшнее афганского синдрома и о многом другом – смотрите в этом видео и не забывайте подписываться! Это видео – фрагмент программы «Текущий момент» с фио и фио. Подписывайтесь на канал и не пропускайте свежие еженедельные выпуски на тему актуальных российских новостей» ();
13) Видео от 21.04.23 фио (20.01.2023 включен в реестр иностранных агентов): Вся правда о скандальном интервью с вагнеровцами»: «Основатель проекта «Гулагу. Нет» фио в прямом эфире программы «Воздух» на адрес Live ответил на главные вопросы о скандальном интервью с вагнеровцами, которые рассказывали о преступных приказах фио и ужасных военных преступлениях, которые совершались ЧВК «Вагнер». Об этом и многом другом – смотрите в этом видео и не забывайте подписываться!» (https://www.youtube.com/watch?v=pxj4uJh7QyQ);
14) Видео от 20.04.23 «ПОДОЛЯК о контрнаступлении ВСУ, Зеленском, фио и интервью бойцов ЧВК «Вагнер» Осечкину», имеющее следующее описание: «Советник главы офиса президента Украины в прямом эфире программы «Воздух» на адрес Live поделился мнением о наступлении ВСУ, новом ПВО и вооружении, поставленном в Украину из США и Германии, визите Зеленского на передовую в Авдеевку, поездке фио на оккупированные территории и интервью бывших бойцов ЧВК «Вагнер» фио» ();
15) Видео от 07.02.23 фио: Победы фио не будет. Кабаева с автоматом Калашникова. Миссис Вселенная из адрес», имеющее следующее описание: «В этом выпуске «Текущего момента» фио и фио говорят слово «жопа» не менее пяти раз. Считайте сами. Темы выпуска: фио готовит реванш, но кто ему даст? Победы не будет. Забудьте. Герой войны, покрытый свастикой. Скоро искать нацистов придётся в рядах парадных войск на адрес. Всего каких-то 9 лет назад мы радовались четверным тулупам в Сочи. Теперь мы в ужасе смотрим очень точный видеоролик, сделанный украинцами, почему российских спортсменов нельзя пускать на Олимпиаду ни под каким флагом, ни под каким соусом. Распад России уже идёт. Пока ментальный. Борцы из адрес, «Миссис Вселенная» из адрес и девушка с марка автомобиля. Никто не хочет быть из России». ();
16) Видео от 03.02.23 фио (28.12.2020 включен в реестр иностранных агентов): 4000 россиян воюют против армии фио. Легион «Свобода России» пойдёт брать Москву», имеющее следующее описание: «Самый неоднозначный российский оппозиционер. Кто такой фио? Можно ли ему доверять? Для кого он опасен? Первый политик, который решил поддержать в России силовое и вооружённое сопротивление фио. Мы узнали у него: в чём смысл жечь военкоматы и убивать фио? А также, будут ли ещё акции и сколько вообще в России партизан. Россияне в ВСУ. Права, обязанности, защита, зарплата, но никакой публичной благодарности. Всё, что вы хотели знать о легионе «Свобода России». А также: почему Русский добровольческий корпус никогда не сдастся в плен. Киев. Крыша. Пулемёт. «Я ждал, что город будет взят». Первые часы после начала войны в территориальной обороне столицы» (https://www.youtube.com/watch?v=dbB70Bz1vkw).
Публикации на личных страницах в социальных сетях:
1) от 23.08.2023 «Ну какова красота! Я сначала даже не поняла, а потом как поняла. Отсматривала тут по работе концерт в день российского флага в Лужниках. Внимание на экраны, уважаемые знатоки. Флаг какой страны вы видите? Вряд ли это диверсия, конечно. Скорее законы физики, он же промысел божий. Вот что айфоны животворящие делают, короче» (мерцает украинский флаг) ();
2) от 18.08.2023 «Чем меньше будущие граждане в курсе прав и того, как работает экономика – тем, понятно, лучше. Астрономия слишком расширяет взгляд на мир, а естествознание (а такое было в школе?) слишком углубляет. Экология – это мемы про фио, чего там обсуждать. Ну а «Россия в мире» – максимально неактуально, потому что Россия в войне» (
3) от 14.06.2023 «Почитайте речи людоедов. Они требуют не оставить транс-людям ни единой надежды. Рост подростковых суицидов? Ерунда какая. Это геи от армии косят и детей смеют усыновлять! они говорят дикости открытым текстом. Медиазона зафиксировала настоящее преступление против человечности» https://zona.media/article/2023/06/14/gosduma ();
4) от 04.06.2023 «С днём рождения, фио @navalny Ты удивительный человек. Береги себя, где это возможно. Свободы! Хоть её в тебе и так больше, чем режим способен сожрать» https://twitter.com/elmalakhovskaya/status/1665275078416691200?s=52&t=BrT-2hBSMYS10DcQG3MaRA ();
5) от 17.03.2023 «Putin, the Hague is waiting for you» – надпись на здании в Вильнюсе (
6) от 05.03.23 «В лентах соцсетей столько постов про «год как уехал». Какие все быстрые и решительные. У меня пока что «год как застыла в шоке». Недавно посмотрела НМДНИ-2022 Парфёнова, поймала себя на мысли, что я не помню хронологии начала войны. Потому что у меня всё остановилось тогда. Я всё видела, но ничего не понимала» (https://t.me/ElenMalakhovskaya/91);
7) от 28.02.23 Фото на антивоенной акции в Вильнюсе «Victory for Ukraine Freedom for Russia» с подписью «Февраль закончится» (https://www.instagram.com/p/CpOCcParjQT/?igshid=YmMyMTA2M2Y=);
8) от 22.02.23 фио можно судить и посмертно, а вот этот фио должен дожить. Хочу посмотреть как он будет каяться (опять)» ();
9) от 31.12.22 «Спасибо каждому украинцу, кто переживает настоящий ад и находит в себе силы не проклинать и не желать смерти каждому русскому» (=).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 13.10.2023 № 1375-р о включении Малаховской Елены Владимировны в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить из реестра иностранных агентов сведения о Малаховской Е.В., при этом суд исходит из того, что Малаховская Е.В. является физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, а также участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц; находится под иностранным влиянием, а именно иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления ею вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2023 № 1375-р Малаховская Елена Владимировна включена в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Малаховской Е.В. направлено уведомление от 17.10.2023 № 10-122401/23 о включении ее в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 29.11.2023 вернулось отправителю. Риск неполучения корреспонденции несет адресат.
Кроме того, информация о включении административного истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение Малаховской Е.В. в реестр не нарушает и не ограничивает ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Малаховской Елены Владимировны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2024 г.