Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1136/2024 по исковому заявлению фио Кары Николаевича к ФСИН России о возложении обязанности пересмотреть заявление и принять новое решение о постановке на учет для получения ЕСВ,-

УСТАНОВИЛ:

Бухаев К.Н. (далее истец) обратился в суд с иском к ФСИН России (далее ответчик) о возложении обязанности пересмотреть заявление и принять новое решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 23.01.2015, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы.

В целях реализации права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцом 20.03.2014 в ФСИН России подано соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

27.09.2016 на заседании комиссии ФСИН принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с непредставлением сведений о месте регистрации детей и в связи с совершением супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2010 году.

11.10.2023 представитель истца обратился с письмом в ФСИН России с просьбой пересмотреть учетное дело фио и принять его на учет с 23.01.2015, т.е. по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий супругой в 2010 году.

20.11.2023 из ФСИН России получен ответ, согласно которому решение от 27.09.2016 пересмотру не подлежит.

Истец обратился с заявлением и необходимыми документами 20.03.2014, а рассмотрение документов и принятие решения об отказе произошло только 27.09.2016, т.е. через 2 года 6 месяцев 7 дней.

По мнению истца, отсутствие регистрации у несовершеннолетних детей истца не должно препятствовать в реализации его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как проживание несовершеннолетнего ребенка по месту жительства родителей подразумевается. На момент принятия комиссией решения истекло пять лет после намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца.

Истец полагает, что предоставил весь необходимый комплект документов в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты, считает решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет противоречащим действующему законодательству, в связи с чем просил суд возложить обязанность на комиссию ФСИН России пересмотреть заявление с приложенными документами от 20.03.2014 и принять новое решение о постановке его с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 23.01.2015.

Истец Бухаев К.Н. и его представитель по доверенности Ненишев Л.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, по доводам иска возражал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

Подпункт «з» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений (ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бухаев К.Н. является пенсионером уголовно-исполнительной системы. Выслуга лет по состоянию на 20 февраля 2014 года составляет в календарном исчислении 11 лет 07 месяцев 05 дней.

Бухаев К.Н. и фио состоят в браке, от которого имеют двоих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

Из выписки из похозяйственной книги № 35 от 19 марта 2014 года следует, что Бухаев К.Н. с 03 ноября 2009 года, его супруга фио с 22 января 2010 года, их дети фио с 22 января 2010 года и фио с 05 февраля 2010 года зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 32,18 кв.м., расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности матери супруги истца фио Всего в жилом помещении зарегистрировано 6 человек.

Согласно выписке из похозяйственной книги № 30 от 4 марта 2014 года супруга истца фио с 11 июля 2001 года по 22 января 2010 года была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 78,89 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее отцу фио и расположенном по адресу: адрес. В названном жилом помещении также зарегистрированы собственник фио, его супруга фио, их дети фио и фио

20 марта 2014 года Бухаев К.Н. обратился в подкомиссию УФСИН России по адрес с заявлением (рапортом) о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

Решением комиссии ФСИН России от 27 сентября 2016 года (выписка из протокола № 73) Бухаеву К.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (не представлены сведения о месте регистрации детей до 07 февраля 2014 года), а также в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (ухудшением жилищных условий супругой заявителя в 2010 году).

Решением Элистинского городского суда адрес от 03.07.2017 по делу № 2-2009/2017 в удовлетворении заявления фио о признании решения от 27 сентября 2016 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека было отказано.

Определением Верховного суда адрес от 31.08.2017 по делу № 33-833/2017 указанное решение оставлено без изменения.

11.10.2023 представитель истца обратился с письмом в ФСИН России с просьбой пересмотреть учетное дело фио и поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.01.2015.

Согласно ответу ФСИН России от 20.11.2023 на указанное обращение, решение от 27.09.2016 пересмотру не подлежит.

Таким образом, учитывая объем представленных фио ответчику документов комиссия ФСИН России пришла к правильному выводу об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4 человек, поскольку действия супруги истца по снятию себя с регистрационного учета в доме, в котором она как член семьи собственника была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере более 15 кв.м., а также ее добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением привели к ухудшению жилищных условий фио

Сведений о заключении какого-либо соглашения с собственником жилого помещения по адресу: адрес, определяющего право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, истцом суду не представлено. Следовательно, супруга истца была вселена в принадлежащее ее отцу жилое помещение как член семьи собственника жилого помещения, имела право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником. Сведений о том, что место фактического проживания супруги истца и место ее регистрации по указанному адресу не совпадают, на рассмотрение комиссии представлено не было.

Таким образом, только после регистрации истца с членами его семьи по адресу: адрес, истец стал соответствовать условиям предоставления социальной выплаты.

Также, суд не может согласиться с доводом истца, о том, что на момент принятия ответчиком решения (27 сентября 2016 г.) прошло более пяти лет со дня выписки супруги по прежнему месту регистрации, поскольку комиссия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 принимает решение по представленным сотрудником документам на момент подачи рапорта. При таких данных, учитывая, что рапорт подан Бухаевым К.Н. 20 марта 2014 года, установленный пятилетний срок, по истечении которого сотрудник может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, на указанную дату не наступил.

Кроме того, основанием для отказа в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно сведений о месте регистрации детей истца до 07 февраля 2014 года.

Поскольку действующим правовым регулированием установлен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и порядок их оформления, то несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Разрешая заявленные требования на основании вышеперечисленных норм действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для пересмотра заявления истца от 20.03.2014 и принятия нового решения о постановке его с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 23.01.2015 не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований фио Кары Николаевича к ФСИН России о возложении обязанности пересмотреть заявление и принять новое решение о постановке на учет для получения ЕСВ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 30 мая 2024 г.