Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

УИД: 77RS0007-02-2024-000213-55

Гр. дело суда первой инстанции: № 2-1217/2024

Гр. дело суда апелляционной инстанции: № 33-41076/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 10 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей фио, фио

при помощнике судьи Орловой А.С.,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по иску Осиповой Елены Владимировны к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения комиссии о снятии истца с учета на получение единовременной специальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановления истца на учете для получения ЕСВ,

по апелляционной жалобе истца Осиповой Е.В., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30 января 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Осиповой Елены Владимировны к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения комиссии о снятии истца с учета на получение единовременной специальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.10.2023г. (выписка из протокола № 10) и восстановлении на учете для получения ЕСВ с 30.04.2014г., отказать,

УСТАНОВИЛА:

Осипова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по адрес и адрес (далее - УФСИН России по адрес и адрес) о признании незаконным решения комиссии от 12.10.2023г. (выписка из протокола № 10) о снятии истца с учета на получение единовременной специальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), восстановления истца на учете для получения ЕСВ с 30.04.2014г. , указав в обоснование своих требований следующее.

Истец 30.04.2014г. обратилась в УФСИН России по адрес с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет службы Осиповой Е.В. во ФСИН России составляет 26 лет 02 месяца 04 дня.

Истец является нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площади 49,6 кв.м., по адресу: адрес, на основании договора социального найма от 21.04.2014г.

В указанной квартире истец проживает вместе с совершеннолетними дочерями фио, фио и фио

На учет для получения ЕСВ истец поставлена одна, согласно выписке из протокола № 87 от 27.10.2016г.

Согласно выписке из протокола № 10 от 12.10.2023г. истец была снята с учета на получение ЕСВ на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 от 24.04.2013г.

К данному выводу комиссия пришла в связи с тем, что истцу на основании договора дарения от 10.08.2016г. на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира, общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес, мкр. Северо-Задонск, д. 39, кв. 7.

16.02.2017г. право собственности истца на указанную квартиру прекращено.

Истец считает, что намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, ей не совершено, в связи с чем она обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец Осипова Е.В. и ее представитель адвокат фио в судебном заседании суда первой инстанции доводы иска поддержали, просили иск удовлетворить, указывая, что сделка – дарение квартиры истцу носила исключительно временный характер и не повлияла на улучшение жилищных условий истца.

Представитель ответчика фио в судебном заседании суда первой инстанции возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Осипова Е.В.

Истец Осипова Е.В. и ее представитель адвокат фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ответчиков Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Московского городского суда, в силу ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №N 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, что на основании решения комиссии ФСИН России от 27.10.2016г. (протокол № 87) Осипова Е.В. поставлена на учет для получения ЕСВ, составом из одного человека (истец).

В выписке из протокола указано, что на момент постановки истца на учет, она зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 49,6 кв.м, по адресу: адрес.

Данное жилое помещение предоставлено Осиповой Е.В. по договору бессрочного социального найма жилого помещения № 428 от 21.04.2024г. ОАО «Тепловые сети».

В данной квартире совместно с нанимателем проживают совершеннолетние фио (дочь истца), фио (дочь истца), фио (дочь истца), фио (зять истца), фио (внук истца), фио (внучка истца).

Осипова Е.В. проходила службу в УФСИН России по адрес и Ленинградской в период с 24.04.2001г. по 15.09.2014г.

На момент постановке на учет истец имела выслугу лет службы в ФСИН России более 10 лет, недвижимого имущество в собственности у истца отсутствовало.

Как установлено судом из материалов учетного дела истца, у нее в собственности в период с 17.08.2016г. по 16.02.2017г. находилась квартира, общей площадью 41,7 кв.м, расположенная по адресу: адрес, мкр. Северо-Задонск, адрес. Указанная квартира передана истцу 10.08.2016г. по договору дарения от ее матери фио

Данный договор дарения истец объяснила тем, что ее мать находилась в нестабильном критическом состоянии здоровья, на лечении в стационаре, не отдавала отчет своим действиям. В связи с тем, что истцу было известно о попытках завладения квартирой матери третьими лицами, истец заключила с ней договор дарения. Данный договор истец планировала расторгнуть, поскольку в квартире по адресу: адрес, мкр. Северо-Задонск, адрес истец не планировала проживать.

Обстоятельства совершенной сделки по дарению истцу квартиры в адрес комиссии ФСИН России стали известны при окончательной проверке документов Осиповой Е.В. до решения вопроса о выплате истцу ЕСВ.

Оценивая представленные документы и обстоятельства дела, судом учтено, что фио могла подарить указанную квартиру одной их трех совершеннолетних внучек, однако не сделала это, выбрав стороной сделки истца.

Информацию о сделке по дарению квартиры истец в комиссию своевременно не предоставила.

Решением комиссии ФСИН России по адрес от 12.10.2023г. (протокол № 10) Осипова Е.В. снята с учета на получение ЕСВ на основании пп. «б» п. 15 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 от 24.04.2013г. (в случае улучшения жилищных условий.

Согласно п. 3 ч. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в законе, в том числе, когда сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно представленным документам о жилых помещениях истца (сведения о договоре найма жилого помещения, в которое истец с момента постановки на учет в комиссию ФСИН России зарегистрировала еще троих человек (мужа дочери и двух внуков), а также жилого помещение у матери истца, которым истец владела в 2016 по 2017 годы) Осипова Е.В. не предоставила указанную информацию в комиссию ФСИН России, в связи с чем у комиссии возникло безусловное право на снятия истца с учета лиц нуждающихся в получении ЕСВ.

Учитывая, что в настоящее время истец не является действующим сотрудником ФСИН России, она утратила право на повторное обращение в ФСИН России по вопросу постановки ее на жилищный учет.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она уволена по достижению предельного возраста, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства, иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их. Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом были установлены полно и правильно, представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства были применены судом верно.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Осиповой Е.В. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судьи: