Определение суда апелляционной инстанции

33а-8894/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 7 ноября 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Коневой С.И., Рубцовой Н.В.,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе фио и фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 декабря 2023 года по административному делу № 2а-2165/2023 по административному исковому заявлению фио и фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

фио и фио обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным распоряжение Минюста России от 10.11.2023 года о включении издания «...» в Реестр иностранных агентов.

В обоснование доводов указали, что издание «...» не является ни общественным объединением, ни иностранной структурой без образования юридического лица, ни иным объединением граждан.

Считают, что действующее законодательство не предусматривает возможности для включения интернет-источника в Реестр иностранных агентов.

Также указывают, что у интернет-сайта не может быть участников, к числу которых они были отнесены Минюстом России.

Кроме того, считают, что оспариваемое распоряжение является немотивированным, необоснованным, вынесено без наличия к тому оснований и нарушает его право на свободу слова и выражение мнения, а также носит дискриминационный характер.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 декабря 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят об отмене решения суда.

В обоснование приводят доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагают, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах представленных полномочий и при наличии к тому оснований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, «...» является изданием об окружающей среде, современных экологических тенденциях, климате и проблемах сохранения природы. Позиционирует себя как «независимое медиа об окружающей среде».

Основателями интернет-источника «...», не зарегистрированного в качестве СМИ, являются фио и фио

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10.11.2023 года № 1475-р «...» включено в реестр иностранных агентов.

Основанием для включения в реестр иностранных агентов, послужило осуществления им политической деятельности и нахождение под иностранным влиянием.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения «...» в реестр иностранных агентов, а также о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.

Так, порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором предусмотрено включение лиц, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах ( - ).

Согласно указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены настоящего Федерального закона .

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового .

Как следует из и указанного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в , понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального , дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр ( указанного Федерального закона).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное или , уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения ( указанного Федерального закона).

Установив, что «...» осуществляет политическую деятельность и находится под иностранным влиянием, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения «...» в реестр иностранных агентов.

При этом осуществляемая «...» деятельность обоснованно признана политической.

В силу указанного Федерального закона под видами деятельности, указанными в его , понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей .

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия ( указанного Федерального закона).

Осуществляемая «...» деятельность относится к видам деятельности, приведенной в статье 4 Федерального от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Вопреки доводам административных истцов нарушения их прав и законных интересов в ходе рассмотрения дела не установлено.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.11.2024.

Председательствующий

Судьи