Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2764/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского», ИНН: 7710009515, ОГРН: 1027739359064, адрес (место нахождения): 125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 23, стр. 1, дата регистрации юридического лица: 02 апреля 2002 г. по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

В период с 25 по 29 сентября 2023 г. Департаментом в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании решения исполняющего обязанности заместителя руководителя Департамента Е.И. Шалиско от 20 сентября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-114 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" требований пунктов 1 и 2 Приложения 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) "Здание кинотеатра "Арс", в котором 20 ноября 1918 г. Ленин Владимир Ильич выступал на собрании, организованном Московским комитетом и Пресненским райкомом РКП(б)", расположенного по адресу: г. Москва, Тверская ул., д. 23, стр. 1.

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624.

ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" является пользователем Объекта на праве оперативного управления, запись государственной регистрации права от 6 марта 2009 г. № 77-77-11/055/2009-81.

Приказом Департамента от 10 мая 2023 г. № 228 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) "Здание кинотеатра "Арс", в котором 20 ноября 1918 г. Ленин Владимир Ильич выступал на собрании, организованном Московским комитетом и Пресненским райкомом РКП(б)", расположенного по адресу: г. Москва, Тверская ул., д. 23, стр. 1" утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Ранее ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" оформлен акт технического состоянии от 28 сентября 2022 г. № ДКН-16-44-1604/22, который 28 декабря 2022 г. с учтенным мнением направлен ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского". АТС содержит состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта, в соответствии с которым утверждены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта к Охранному обязательству. В связи с чем ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" не могло не знать о необходимости проведения работ в установленные сроки.

В результате проверки установлены факты неисполнения в срок до 1 сентября 2023 г. требований пунктов 1 и 2 Приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта) к Охранному обязательству, демонтаж несогласованного навесного оборудования с фасада Объекта не произведен, проектные работы по сохранению Объекта, в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы по фундаментам и цоколю (в целях определения причин подтопления повальных помещений) не выполнены.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 19 октября 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-24 АД 2023 в отношении ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Мосгорнаследием письмом от 24 мая 2023 г. № ДКН-16-09-2798/23 рассмотрена (одобрена) рабочая документация, разработанная ООО "Научно-Реставрационное Объединение", заказчик ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского". Рабочей документации предполагается проведение работ по ремонту кровли Объекта.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Представитель ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" по доверенности Потапова М.А. в судебное заседание явилась, вину юридического лица не оспаривала, просила назначить минимально возможное наказание, поскольку впервые привлекается, является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; разрешением, распоряжением, решением, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; письменными объяснениями заместителя директора ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" по строительству, ремонту и эксплуатации здания С.Б. Евтушенко следует, что актом технического состояния объекта культурного наследия от 28 октября 2022 г. № ДКН-16-44-1604/22 и Охранным обязательством, предусмотрен перечень и сроки работ по сохранению Объекта. Кроме того, предусмотрено обязательство установить информационную надпись и обозначения на Объекте. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" произведен демонтаж несогласованного навесного оборудования со стороны бокового фасада (с юго-востока) объекта культурного наследия. На основании договора № 121-22 от 10 июня 2022 года, заключенного ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" с ООО "Научно-реставрационное объединение", в 2022 году подготовлена научно-проектная документация, рабочая документация "Конструктивные решения. Деревянные конструкции", "Сметная документация", "Проект организации строительства") в отношении кровли Объекта. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденное Мосгорнаследием, от 11 января 2023 г. № ДКН-054801- 00107831/22. 24 мая 2023 г. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" получило письмо от Мосгорнаследия о том, что Мосгорнаследие не возражает против проведения работ по ремонту инженерных сетей на Объекте согласно представленной документации при условии оформления ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Для проведения экспертизы документации ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" обращалось в МОСГОРЭКСПЕРТИЗУ и 7 июля 2023 г. получило окончательный мотивированный отказ за номером МГЭ 77-4183/23-(0)-1 с указанием на то, что организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов культурного наследия федерального значения находится в компетенции ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" обратилось в ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗУ 25 июля 2023 г. работа по предпроверке заявления ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" была прекращена в том числе с указанием на то, что рабочая документация экспертизе не подлежит. 16 октября 2023 г. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" заключен договор с ФЕБУ "Росгосэкспертиза" на оказание услуг по проведению экспертизы (на соответствие сметным нормативам, правильность применения поправочных коэффициентов, индексов пересчета базовых цен в текущие цены) сметной документации работ по сохранению объекта культурного наследия. После завершения экспертизы Учреждение начнет подготовку документации для проведения закупки на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонту кровли). 11 февраля 2022 года ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" обращалось в Департамент культуры города Москвы с просьбой оказать содействие в проведении комплексного обследования в целях установления причин подтопления подвальных помещений и устранения выявленных недостатков. Но своевременно ответ получен не был. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" проводилась работа по направлению запросов о стоимости работ по разработке научно-проектной документации для проведения работ по цоколю, но в виду того, что исполнители завышали цены, а дополнительное финансирование ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" получено не было, провести указанные работы не представлялось возможным. В настоящий момент ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" получены коммерческие предложения с адекватными ценами и ведется работа по согласованию условий договоров с ООО "ЛидерПроект" на проведение комплексных научных исследований, подготовке и согласованию с Мосгорнаследием технического заключения о состоянии строительных конструкций в том числе подвала (цоколя), разработке научно-проектной документации для проведения работ ремонту объекту культурного наследия и согласование ее с Мосгорнаследием. Оплата указанных договоров предполагается из средств ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" от приносящей доход деятельности. 5 октября 2023 г. ГБУК г. Москвы "МДТ им. К.С. Станиславского" направлено письмо в Департамент культуры города Москвы об оказании содействия в финансировании работ по сохранению объекта культурного наследия и иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам представителя юридического лица с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ГБУК г. Москвы «МДТ им. К.С. Станиславского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко