Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Аршиновой В.А., представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2156/2023 по административному иску Севец-Ермолиной Натальи Федоровны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Севец-Ермолина Н.Ф. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что является журналистом, блогером, активистом, создателем и директором арт-пространства Agriculture_club в Петрозаводске. Распоряжением Минюста России от 21.04.2023 была включена в реестр иностранных агентов, о чем ей стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает ее дискриминации, носит политический характер.

Административный истец Севец-Ермолина Н.Ф., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечила участие своего представителя – адвоката Аршиновой В.А., который в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика Минюста России по доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Судом установлено, что по сведениям, поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) Севец-Ермолина Наталья Федоровна – журналист, блогер, фитнес-тренер.

Севец-Ермолина Н.Ф. входит в состав правления регионального отделения «Союз журналистов адрес» Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России», а также является членом «Союза театральных деятелей адрес». Является тренером проекта «100 кг красоты», в рамках которого проводит занятия по аэробике и танцам в Петрозаводске (https://vk.com/beauty100kg).

Севец-Ермолина Н.Ф. является владельцем и руководителем арт-пространства «Agriculture-club» (адрес), которое проводит мероприятия социально-культурной направленности (https://vk.com/agriculture_club). Является также соучредителем и руководителем Автономной некоммерческой организации в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры» (ИНН 1001339990, http://agricultureclub.tilda.ws, информация о владельце домена не выявлена, доменное имя зарегистрировано в США).

Севец-Ермолина Н.Ф. распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«ВКонтакте» https://vk.com/id1746165 – около 10 тыс. подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/beauty100kg – около 500 подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/bloger_school_ptz – около 200 подписчиков;

«Telegram» https://t.me/ostatkisovesti – около 500 подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/profile.php?id=100000013997442 – около 1 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

«Instagram» https://www.instagram.com/nataermolina – около 2,5 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

«YouTube» https://www.youtube.com/channel/UC7JkQGSDINU-U-x2mYbpepg – около 650 подписчиков.

За период с мая 2021 года по май 2022 года выявлены факты распространения Севец-Ермолиной Н.Ф. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», ООО «Телеканал Дождь», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио и фио, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

1. «Новогоднее обращение человека 2022» (https://www.facebook.com/perma link.php?story_fbid=5131604680183281&id=100000013997442, https://vk.com/wall1746165_4 9109) (30.12.2021).

2. «Сломать меня не удалось»: активистка «Открытой России» фио – о жизни после приговора и новой книге о своем преследовании» (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=4694658727211214&id=100000013997442) (23.08.2021).

3. «Кошки мяргают и не едят кесю-месю, а очередь за куксой тянется в три вилюшки! Это не у нас кукундер поехал, а «Яндекс» показал, как меняется русский язык от региона к региону» (https://vk.com/wall1746165_47003) (06.06.2021).

Кроме того, Роскомнадзором выявлен факт участия Севец-Ермолиной Н.Ф. в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой «Север.Реалии», выполняющего функции иностранного агента:

«Поступил сигнал». Как полиция запрещает лектории в регионах» (https://www.severreal.org/a/kak-politsiya-zapreschaet-lektorii-v-regionah/31339534.html) (04.07.2021).

Также судом установлено, что в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы в отношении Севец-Ермолиной Н.Ф., подтверждающие осуществление ею политической деятельности:

1) Публикация в «Facebook» от 07.03.2023: «Мне пишут из Петрозаводска, что задержали одну активистку за расклейку антивоенных стикеров. И на допросе ее спрашивали, знает ли она фио и сколько ей платят. Вообще эта тема печенек Госдепа и сколько нам всем платят – не дает покоя очень многим. Журналистам госСМИ, которые любили какое-то время назад называть всех общественников грантоедами, а сейчас с гордостью выигрывающим президентские гранты на миллионы – там в ФПГ – почти как Федеральная Пилящая бюджет Группировка – чем чаще встречается слово «патриотизм», тем вероятней победа. Люди, хвалящие государство за деньги государства, то есть, за наши общие, привыкли, что если они слова не напишут без дополнительной оплаты, то и остальные так же рассуждают. Если я ругаю государство и власть, то раз в две недели мне на карту поступает зарплата. И все страны поочередно такие: «Так, в этом месяце фио платила Германия, теперь Америка пусть заплатит. Дорого чего-то нам эта фио обходится. Содержанка бессовестная. Бюджет всего коллективного Запада уже практически на нуле из-за ее непомерных аппетитов. Мне интересно, если пропагандистам внезапно перестанут платить деньги, вот просто платежная система сломается, начальство вызовет, скажет – сбрасываем всю зарплату пацанам на броники, теперь вы все пропагандисты на безвозмездной основе, вот сколько тогда на стороне ругателей запада останется истинных патриотов? Или останутся только добровольные пенсионерки-активистки в контакте, абсолютно от всего сердца провожающие парней на убой своими иконками и открытками онлайн?»;

2) Публикация в «Facebook» от 07.03.2023: «Время от времени чищу список «друзей». В фейсбуке он довольно селекционный, интеллектуальный, а вот в Вк, где я еще до сих пор обитаю со своей большой аудиторией, бездумно поддерживающих СВО полно. И как только выдается свободная минута, я захожу в группы типа "В.В...." и просматриваю, кто из моих друзей фанат президента. Такой ресерч чего только ни вскрыл. Таких перлов насмотрелась. Например, сегодняшний улов. Так что, не нюхайте, друзья. Это не фейк»;

3) Публикация в «Facebook» от 25.02.2023: «Спонсор моего хорошего настроения фио, осчастлививший сегодня всю карельскую диаспору на побережье Адриатики. У меня в Черногории есть только одна печаль - плохой кофе. И вот сегодня мой финский дилер Мишка организовал мне финской подгон. Буду экономно расходовать. На пару месяцев хватит. Спасибо, дорогой друг. Мы с Alexandra Domina после митинга в поддержку фио не отказали себе в удовольствии сфоткаться в лучшем сочетании цветов. Мы здесь хорошая пара. Правильная. Да и с финской высокохудожественной посылкой кто ж откажется сфоткаться».

4) Публикация в «Facebook» от 24.02.2023: «Испытала давно забытое чувство - возможность высказывать свою позицию без оглядки на ментов. Чувство единения, горе от перечисления уничтоженных и разбомбленных украинских городов, слёзы, перехват дыхания, все это было сегодня на митинге, посвященном годовщине вторжения в фио. Красивые люди. Безопасность. Свобода. Благодарность стране, приютившей всех нас, бежавших от преследования полицейского государства, стоящих рядом с беженцами с фио. Это так важно. И так было нужно. Я не знала, как провести этот день. Этот Черный день для всех нас. И для меня лично. Но все как-то само сложилось. Съездили с прекрасными другарицами (подружками по-черногорски) на митинг и прогулку по Подгорице - столице Черногории. А Alexandra Domina даже сделала ночью плакат и вписалась в общий тон митинга. Ненавидеть тирана вместе целительней. В одиночку ненависть может разорвать. Спасибо всем, кто поддерживает мир и осуждает войну. Я люблю свою родину, свою Россию, я ненавижу ...а и его политические пролежни. Я осуждала с первого дня и осуждаю до сих пор эту войну. И наконец-то я нахожусь в безопасном месте, где можно войну называть войной и не бояться за это сесть в тюрьму. Сил и мужества всем украинцам. фио. Россия Будет свободной».

5) Публикация в «Instagram» от 24.02.2023: фио – мир, войне – ... Лучше и не скажешь. Как и год назад, стою на тех же позициях. Осуждаю войну. Мечтаю дожить до Гааги, в которой будут судить ...а и его кровавое окружение. Всей душой с украинцами. Сильный мужественный народ. С которым я не воюю. Воюет .... фио. Россия будет свободной. Мы с девочками на митинге в Подгорице. #standwithukraine #россиябудетсвободной»;

6) Публикация в «Facebook» от 07.02.2023: «После похвальных отзывов нескольких своих друзей-мужчин набралась мужества посмотреть 4-часовую сагу о коррупции в дуэте Дудя и Певчих. Парни хвалили ум, красоту и вообще. Ладно, думаю, тема важная, Навальный сидит, его команда продолжает выпускать расследования. Поддержу их. В одном ведь направлении мыслим. Все мечтаем, чтобы ... закончился и пало его кащеево царство.»

7) Публикация в «Facebook» от 23.12.2022: «Ну и новый список лучших людей и организаций страны, любезно отобранный одной сектой пятничных комьюнике Минюст внес в реестр иноагентов «Феминистское Антивоенное Сопротивление» и «Роскомсвободу» Также в список внесли: - правозащитницу фио; - журналистку фио; - политолога фио; - журналиста Глеба Пьяных; - «Спортивное ЛГБТ-сообщество»; - юридическое лицо ФБК Anti-Corruption Foundation (запрещена на адрес)»;

8) 18.12.2022 в «Instagram» опубликовала стихотворение следующего содержания:

«Любимая моя фио

Я была хорошей бабой.

В девяностых-нулевых

я ноктюрн сыграть могла бы

на верёвках бельевых.

А теперь? Гнилые нитки.

Сердце, сжатое в кулак.

Ежедневные попытки

отстирать кровавый флаг

Не говори: я стреляю мимо.

Пуля не дура – летит до конца.

Выстрелишь в небо – убьёшь херувима.

Выстрелишь в землю – убьёшь мертвеца.

Птицу. Крота. Стрекозу. Полёвку.

Пуля не дура – найдёт себе цель.

Не слушай комбата – бросай винтовку.

Послушай маму – забейся в щель»;

9) Публикация в «Facebook» от 26.11.2022: «Мои дорогие друзья. Мое затяжное молчание было неслучайным. С сегодняшнего дня я могу себе позволить рассказать, что случилось на самом деле. Как в той поговорке, у меня две новости: хорошая и плохая. Кто-то сочтет обе новости плохими, но я все же оптимистка, и считаю, что каждая новость - на своем месте. Первая: вот и в моей жизни появились те самые 30 000 штрафа за дискредитацию ВС РФ. Когда я получила повестку и позвонила по указанному телефону, чтобы узнать, за что, я просто не смогла сдержать смех. Когда нам всем запретили писать то самое слово, я приняла решение не писать слишком опасные вещи, потому что: получала угрозы, предупреждения, запугивания, намеки, сообщения. И поскольку меня предупреждали, если я буду высказываться в соцсетях, то клуб и меня закроют, я была осторожна и практически не писала. Поэтому, когда на меня-таки завели дело, я просто засмеялась: пиши-не пиши, а дискредитацию все равно найдут. Мыслепреступления еще никто не отменял. Надискредитировала я в своем телеграм-канале «Остатки совести», где всего-то было 500 читателей. Да и постов там было не больше 20. Но когда я знакомилась с материалами дела, то поняла, все 20 постов активно изучались и проходили экспертизу, заменяя силовикам ночное чтиво. Я рада, что у меня есть преданные поклонники, которые разбирают мою писанину с рвением литературоведов и исследователей позднего творчества. И вторая новость – трактуйте ее на свой марка автомобиля: я уехала из России. Это решение было быстрым. Я раздала все вещи и уехала с одним чемоданом в Черногорию, здесь сняла одну комнату за сумма в месяц до сезона и выдохнула. У меня практически нет денег. Потому что все ушло на билеты. Но у меня есть разные подработки, проекты и уйма предпенсионного обаяния. А главное, чем я наслаждаюсь вот уже с 7 ноября – это ощущение полной безопасности. Когда больше не вскакиваешь в ужасе на каждый подозрительный шум, думая, что тебе выпиливают дверь. Базовое недоверие к людям полностью подкосило меня. В каждом мужчине среднего возраста я видела фсбешника, паранойа меня доконала. Тревога и разочарование в тех, кто поддерживает СВО сделали мое решение легким. И хотя я собирала вещи и раздавала нажитое имущество 10 дней, внутренне я уехала задолго до перемещения тела за пределы родины. В Черногории я не встретила ни одного полицейского на улице. Ни одного. Страна без полицейских – это то, что сейчас меня немного исцеляет. Это факт. Плюс Адриатика. Плюс веселый черногорский сербский язык. Плюс целая карельская диаспора, которая каждый день пополняется кем-то новым и крутым. Как так вышло, сама не понимаю. Но часть моего петрозаводского окружения вдруг перебралась и сюда, в маленькую веселую Будву. Не знаю, на сколько я здесь. Договор об аренде жилья у меня до конца апреля. А там посмотрим. Многое может измениться. Пока я здесь. И мне хорошо. Я хотела закрыть свое любимое детище Агри, но молодежь, мои прекрасные единомышленники сказали, мы будем продолжать, не закрывай. И, как вы многие заметили, клуб себе спокойно работает, все популярные проекты продолжают светиться анонсами, я слегка их курирую, но у моих прекрасно получается и самим выходить в свободное плавание. Я остаюсь со всеми на связи. Скажу только одно. Когда я приняла решение уехать, я запретила себе плакать, испытывать эмоции, реагировать на то, как реагируют люди на мой отъезд, я запечатала слезы и разные внутренние истерики. А теперь я выдохнула и готова пореветь под местное вино. Оно здесь хорошее и дешевое. Не прощаюсь. И ценю каждого, с кем провела в Петрозаводске много счастливых лет своей жизни. А те, кто поддерживает специальную военную операцию – вам отдельное спасибо, вы сделали мой отъезд неизбежным. На фото: это я уже и здесь нашла себе трон: недалеко от пляжа в адрес. Игра престолов продолжается.»;

10) Публикация в «Instagram» от 26.11.2022: «Я пью за свободу. Её надо воспитывать. Ей надо учиться. Свободу политзаключенным. И Гаага всем, кто неустанно к ней стремится»;

11) 15.03.2022 опубликовала в «Instagram» фотографию фио, держащей плакат «NO WAR ОСТАНОВИТЕ ВОЙНУ НЕ ВЕРЬТЕ ПРОПАГАНДЕ ЗДЕСЬ ВАМ ВРУТ RUSSIANS AGAINST WAR», сопроводив её следующим текстовым комментарием: «Свершилось. Надеюсь, теперь плотину вранья прорвет»;

12) Публикация в «Instagram» от 02.03.2022: «Один счастливый мирный день. И в один момент этого всего может не стать. Один снаряд – и счастье, как тот одноимённый приграничный городок, может быть насквозь прострелен. Не хотела выкладывать видосы. Но потом подумала, это же та самая наглядная демонстрация, как хрупок мир. Ведь украинские подростки тоже делали подобные тик-ток челленджи и не подозревали, что наутро их контент навсегда изменится. Берегите своих. И не нападайте на других. Они такие же свои.»;

13) Публикация в «Instagram» от 28.02.2022: «В общем, если миру п…, какие варианты вечеринки рассмотрим? Я бы хотела попробовать-таки лесбийский секс, а то все говорят, что я лесбиянка, а я ни сантиметра лесби. Еще хочу, конечно, поцеловаться с усатым мужчиной, ни разу не было. Из еды все перепробовала. Не надо нового.. Всего наелась. Готова предоставить площадку для последнего дня Помпеи. Если ..., за которого вы, с.., трусливо голосовали, нажмет на красную кнопку, надо успеть красиво уйти. Ваши варианты? Кинки-вечеринки, краеведческие чтения, лото?».

В материалах Управления также зафиксировано, что 22.01.2023 Севец- фио выступила с лекцией на территории иностранного государства:

публикация в «Facebook» от 22.01.2023: «А вдруг вы сегодня 22 января в Стамбуле. Приходите на мою лекцию сюда. Но видео тоже будет. Буду рассказывать про городские сообщества и про то, зачем сегодня обниматься. Начало в 18:30»;

публикация в «Instagram» от 23.01.2023: «Провела свою первую лекцию в Стамбуле. Приятно, что был полный зал. И два часа стендапа про городские сообщества, форматы и байки из жизни рассадника культуры @agriculture_cl. Спасибо Ковчегу и лично прекрасной фио, что пригласили, собрали классную аудиторию и приняли как родную. И моей турецкой семье Фокси и фио за теплую поддержку с галерки. Это вечер 22 января считаю своим первым рабочим днём за границей».

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, установлено, что Севец-Ермолина Н.Ф. в период с ноября 2021 года по март 2022 года 2 операциями получила сумма от II LAISVES MIESTAS (Литва); в период с октября 2021 года по ноябрь 2021 года 2 операциями поступило сумма от РОО «Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова», включенной 25.12.2014 в реестр иностранных агентов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 21.04.2023 № 519-р о включении Севец-Ермолиной Н.Ф. в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить из реестра иностранных агентов сведения о Севец-Ермолиной Н.Ф., при этом суд исходит из того, что Севец-Ермолина Н.Ф. является физическим лицом, осуществляет политическую деятельность в интересах иностранного источника в связи с оказанием поддержки от иностранных источников, распространяет, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнения затрагивающие специальную военную операцию на фио.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.04.2023 № 519-р Севец-Ермолина Н.Ф. включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Севец-Ермолиной Н.Ф. направлено уведомление от 25.04.2023 № 10-49268/23 о включении последней в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 09.06.2023 вернулось отправителю. Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.

Доводы административного истца о том, что им не было получено оспариваемое распоряжение не могут являться основанием для признания незаконным бездействия Минюста России, поскольку обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов законом не предусмотрено.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение Севец-Ермолиной Н.Ф. в реестр не нарушает и не ограничивает ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Севец-Ермолиной Натальи Федоровны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024 г.