Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.12.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюст России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2150/2023 по административному иску Пелевиной Натальи Владиславовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Пелевина Н.В. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 08.09.2023 № 1227-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.

В обоснование административных исковых требований указывает, что оспариваемым распоряжением Минюста России Пелевина Н.В. включена в реестр иностранных агентов без указаний оснований для включения его в указанный реестр, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», уведомление о включении в реестр в его адрес не направлялось, при этом включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает его права, влечет наложение дополнительных обязанностей, носит политический, дискриминационный характер.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представителя Минюст России – фио возражал против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) Пелевина Наталья Владиславовна, политический деятель, правозащитник, драматург, сценарист.

Является соучредителем и исполнительным секретарем «Независимого совета по правам человека», который в том числе лоббировал принятие «Закона Магнитского» в США и европейских странах, а также занимался кампанией по расширению формулировок документа с российской стороны.

В 2015 году Пелевина Н.В. вступила в политическую партию «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (https://www.parnasparty.ru/). Является членом Федерального политического совета партии.

Пелевина Н.В. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «Instagram» https://www.instagram.com/natpelevina/ – около 1,2 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Twitter» https://twitter.com/natpelevina – около 10,3 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Facebook» https://www.facebook.com/natalia.pelevine/ – около 20,6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/pelevinanv – около 120 подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCSU3o0WRCD-t6_d9tjG9mLA – около 380 подписчиков;

- «ВКонтакте» https://vk.com/teampelevina - около 127 подписчиков, последняя публикация на страничке от 12.06.2022.

За период с августа 2022 года по август 2023 года выявлены факты распространения Пелевиной Н.В. сообщений и материалов «Сетевое издание Sota.vision», «The Insider SIA», «Deutsche Welle», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Москоу диджитал медиа» (ООО «Чайка адрес»), «Сибирь.Реалии», «Север.Реалии», фио, включённых в реестр иностранных агентов:

1. «Сделали материал о футболе фио вот» (https://t.me/pelevinanv/3427) (09.08.2023).

2. «Так испугались фио, что арестовали Гиркина» (https://t.me/pelevinanv/3407) (21.07.2023).

3. фио. История преступлений. Рязанский сахар» (https://www.youtube.com/watch?v=OuznU_Puth4) (06.07.2023).

4. фио я знаю с 2005 года» (https://t.me/pelevinanv/3384) (04.07.2023).

5. «В Twitter распространяется фейк о том, что фио получила загранпаспорт Израиля (даркон)» (https://t.me/pelevinanv/3349) (21.06.2023).

6. «Российские спецслужбы пытались организовать убийство сбежавшего в Соединённые Штаты полковника СВР фио» (https://t.me/pelevinanv/3341) (19.06.2023).

7. «Европарламент назвал терактом подрыв плотины Каховской ГЭС и осудил Россию» (https://t.me/pelevinanv/3339) (15.06.2023).

8. «Экс-уполномоченный по делам детей в Украине, глава организации «Save Ukraine» фио рассказал в эфире The Insider Live о подробностях смерти женщины…» (https://t.me/pelevinanv/3324) (05.06.2023).

9. «Южный окружной военный суд приговорил к восьми с половиной годам колонии фио» (https://t.me/pelevinanv/3313) (31.05.2023).

10. «Продолжат они это. Вошли во вкус» (https://t.me/pelevinanv/3273) (16.05.2023).

11. «Imagine Dragons сняли клип на линии фронта в Украине о мальчике, который живет там под обстрелами» (https://t.me/pelevinanv/3263) (12.05.2023).

12. «Зеленский – красивый молодой человек с хорошим чувством юмора, все раньше смеялись над его шутками» (https://t.me/pelevinanv/3229) (19.04.2023).

13. «Солист группы «Наив» фио «Чача» Иванов на концерте в Москве вышел в футболке «Маша Москалева» (https://t.me/pelevinanv/3222) (15.04.2023).

14. «Война – это национальная идея» (https://t.me/pelevinanv/3213) (11.04.2023).

15. «Бывший президент частично признанной адрес заявил о своей невиновности…» (https://t.me/pelevinanv/3201) (03.04.2023).

16. «Тысячи заключенных из ЧВК Вагнера отправятся на свободу в ближайшее время…» (https://t.me/pelevinanv/3176) (22.03.2023).

17. фио, бывшему главе самарского рег отделения Парнаса, дали 7 лет за «дискредитацию армии» (https://t.me/pelevinanv/3166) (17.03.2023).

18. «Украина обнародовала статистику, касающуюся погибших и пропавших без вести детей» (https://t.me/pelevinanv/3144) (07.03.2023).

19. «Индия покупала в декабре российскую нефть марки Urals по цене значительно ниже верхнего предела в сумма прописью» (https://t.me/pelevinanv/2983) (14.12.2022).

20. «Осужденный за «фейки» про армию фио пожаловался на отсутствие медпомощи» (https://t.me/pelevinanv/2977) (13.12.2022).

21. фио попала в реанимацию. Перед этим ее держали в ШИЗО» (https://t.me/pelevinanv/2931) (29.11.2022).

22. «Дно дношное» (https://t.me/pelevinanv/2928) (28.11.2022).

23. «Шизики как они есть» (https://t.me/pelevinanv/2898) (20.11.2022).

24. «Пограничная служба ФСБ начала запрещать россиянам выезд из страны» (https://t.me/pelevinanv/2771) (25.09.2022).

25. «В Украине погиб офицер Росгвардии из адрес фио» (https://t.me/pelevinanv/2761) (22.09.2022).

26. «Теперь приходит первым и ждет» (https://t.me/pelevinanv/2724) (17.09.2022).

27. «Закон фио 2.0» (https://t.me/pelevinanv/2664) (01.08.2022).

В период с ноября 2022 года по август 2023 года выявлены факты участия Пелевиной Н.В. в создании сообщений и материалов «Сетевое издание Sota.vision», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Голос Америки», включённых в реестр иностранных агентов:

1. «Полоний 210: Убийство фио. фио – история преступлений» (https://www.youtube.com/watch?v=Qz3OGh68ids) (09.08.2023).

2. «С больной головы на здоровую: фио обвинил Запад в развязывании войны в Украине» (https://t.me/GolosAmeriki/20182) (09.05.2023).

3. «Киднеппинг по-кремлевски» (https://t.me/GolosAmeriki/17203) (16.02.2023).

4. «Война и ее враги» (https://www.youtube.com/ watch?v=05LKhRwNT_s) (23.01.2023).

5. «Неугодные властям. В России отмечено рекордное число политических заключенных» (https://t.me/GolosAmeriki/15378) (28.12.2022).

6. фио и солдатские матери: имитация встречи» (https://t.me/GolosAmeriki/14291) (27.11.2022).

В рамках проведенного Минюстом России анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет») в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», установлены следующие многочисленные публикации характеризующие политическую деятельность административного истца.

1. сообщение от 27.07.2023 под названием фио - недоГитлер. Без претензии на глубокий анализ» (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0K54m6sxm5VTskyPnVm

D2G4Dn2yGe4Ng4F9TDXzxQ1514VKwJtSpm8awHX6MtZxFJl&id=742227194&mibextid=Nif5oz) следующего содержания:

«Оба уничтожали оппозицию, использовали пропаганду, насаждали культ личности. Оба могли быть довольно милыми с окружающими. Гитлер говорил, что никакая женщина не может встать между ним и его нацией, фио «женат на России». У обоих форма мании величия, корнями идущая в комплексы. Оба были плохими стратегами.

Разжигая войну, оба движимы имперской идеей, один - великой германской, второй - великой русской. Но один хотел завоевать мир. Второй - противопоставляет себя миру. фио очень похож на Гитлера перед финалом войны. Гитлер орал «предатель» про Гиммлера. За неделю до своего конца он говорил, что армия ещё мобилизуется; что Германия ещё завоюет новые месторождения нефти, и что произведет десятки тысяч самолётов и всем даст жару. Окружавшие его знали, что это безумие и что Гитлер оторван от реальности. Красная армия была уже в Берлине, а страна в обломках.

А главное общее - это то, что оба уже проиграли. Но у одного хватило духу застрелиться, а у второго, видимо, не хватит»;

2. публикация от 27.07.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0ZffNbxffoM5MrB8dsRVdmyxorj8zGzfkbacz1hgMTae1qfxyV1qXKTtzePmXrwzsl&id=742227194&mibextid=Nif5oz):

«Пока есть фио, будет война, пока идет война, есть фио. Варианты разорвать порочный круг есть. Но они в России. И они не готовы»;

3. сообщение от 24.02.2023 (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0mhBpaQADJ9ap8NMLw3JK7LDyLSkPabH6WxZPAU8vuUt6wajaEnAHrK882uwneuSNl&id=742227194&mibextid=Nif5oz) следующего содержания:

«Если вы в Латвии. Приходите завтра к посольству РФ на антивоенную акцию. Скажем им, что мы о них думаем. Я поведу, среди участников фио, фио, фио»;

4. публикация от 24.02.2023 https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02wh6HoLuKWNhFfDxTgGs4iVU2T5rF4GCcDS5fxSeBtPsZWwBAj5ePeNc9eG3KCo52l&id=742227194&mibextid=Nif5oz:

«Год назад серый и глубоко ущербный человек решил перевернуть мир. А мир, совершивший за 80 лет огромный прорыв в деимперилизации, успевший отвыкнуть от диктатуры в Европе, остановить фио заранее на подступах не сумел. И народ России, к сожалению, указать фио место не смог, снова закатившись в исторически привычную форму жертвы.

Если мы не превратимся в радиоактивную пыль, урок этой войны будет крепким и прослужит долго.

А пока ... боль, потери, желание увидеть конец кошмара и у таких как я постоянно ворочающаяся мысль - как искупить. А искупить никак....».

Пелевина Н.В. на постоянной основе принимала участие в качестве эксперта и респондента на различных YouTube-каналах в ходе которых обсуждались специальная военная операция, Президент Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.

Так, в интервью YouTube-каналу «FREEДОМ. LIVE» (международный украинский телеканал, место нахождения Украина) от 29.07.2023 под названием «Зэки» вернулись с фронта более опасными и жестокими» (https://youtu.be/jYsl5FvdDg8?si=vcpb1roIbUY1f-E6) административный истец выражает поддержку Украине:

«СМИ по-прежнему будут до конца путинского режима контролироваться Кремлем и все темы, которые не выгодны Кремлю они, естественно, так затираются, будем так говорить. Администрации Президента, они показывают только то, что выгодно власти…» (тайм код 11:09);

«Сейчас люди жалуются, что их детей забирают на войну, мне хочется этим родителям сказать: «Надо было сразу, как только началась война идти протестовать!» Что, например, сделала я, сделали еще какие-то там люди. Если бы массового это было сделано, то детей бы сейчас никто бы не забирал на эту войну… Бездействие имеет последствие вот в таком вот виде, никуда от этого в России сейчас уже будет не деться. Пока фио есть скорее всего будет продолжаться война и также пока продолжается война фио существует…» (там код 06:59);

«Если страна ведет эту преступную, чудовищную абсолютно бессмысленную войну и практически никто не пикнул по стране» (тайм код 08:17);

«Люди думают, как уклониться от призыва и как туда не попасть, но не думаю о том, как это все остановить, как разорвать этот порочный круг «Война-Путин-Путин-война». Сиюминутное решение собственной судьбы, а не глобальное решение всей ситуации» (тайм код 12:08).

Интервью административного истца на том же YouTube-канале 12.07.2023 в видео под названием фио сам себе рушит имидж» (https://www.youtube.com/watch?v=7NJw1XwstXc)

«… фио не хотел, чтобы стало известно о том, что он встречался с фио, потому что это показывает его слабость. Смотрите, что получается: утром он (фио) орет на всех экранах страны, что фио предатель, но вдруг вечером им (ЧВК «Вагнер») разрешают покинуть город, прекращают все уголовные дела, позже возвращают все слитки золота и миллионы, что были изъяты из дома и офиса фио Стало ясно, что фио сделал то, что еще никому не удавалось, а именно он растоптал фио публично, его имидж, который последний очень тщательно выстраивал на протяжении долгих 23 лет…» (тайм код 10:06).

Также установлены аналогичные интервью YouTube-каналу «FREEДОМ. LIVE»:

- от 19.06.2023 под названием «Возвращение «героев» - убийц из Украины. Что ждет РФ» (https://www.youtube.com/watch?v=fgoNTR63rBw);

- от 10.05.2023 под названием «Чем закончится противостояние Пригожин-Шойгу. Мнение оппозиционного политика» (https://www.youtube.com/watch?v=ldYcM4pUwkQ).

В интервью YouTube-каналу «Sotavision» (сетевое издание «Sota.vision» включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023) под названием «День России». Россия будущего - не империя» от 12.06.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=1R_v_VOOE9w) административный истец:

«… Россия 12 июня 1990 года стала суверенной, приблизительно в это же время свой суверенитет обрела Украина. Сегодня суверенная Россия напала и воюет с суверенной Украиной… С Российской стороны гибнут сотни тысяч людей. Гибнут гражданские, случаются чудовищные вещи… Когда Россия напала на Украину, то жители сраны даже не попробовали выйти на митинги… Сейчас мы говорим о народе, который, если вдруг не найдет в себе ресурс быть к себе критичным в какой-то момент, то шансов на будущее у такого народ нет, вообще в России сейчас больное общество. Болезнь - это состояние, в которое всех загнала Путинская власть».

На украинском YouTube-канале «Сейчас» (канал рассказывает о ежедневных событиях, происходящих в Украине) под названием «Кремль готовит новый теракт после подрыва ГЭС» Олигархи бегут из РФ. фио бахнет ядерку» от 06.06.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=PMxtE7Z25mw):

«Все, что делает Россия вызывает только гнев в всем мире, это касается и взрыва ГЭС… Дело в том, что они живут в страхе перед контрнаступлением Украины, из-за этого страха они решили пойти на эти меры. Чтобы потом сказать, что это сделала Украина, но это не рационально потому что Запад знает кто и что делает… Властям в России неважно кто пострадает, потому что у них изначально все пошло не так, как хотел фио, а теперь им движет злость, он некомпетентен. В фио сидит маленький злой человечек. Он пренебрежительно относится к русским, он плюет на свой народ. Что можно сказать о человеке, если во время своего правления совершал подконтрольны теракты в стране, именно это показывает, что ему наплевать на своей народ, абсолютно без разницы сколько людей погибнет… Пути случайно оказался у власти, он удерживается во власти столько лет не из-за того, что он умный, а из-за того, что у него есть КГБшная смекалка. Он убогий человек. Для фио важен контроль. Он хотел контролировать Украину, но получил отказ и теперь он просто мстит…».

Также установлены аналогичные интервью YouTube-каналу «Сейчас»:

- от 07.06.2023 под названием «Вот это поворот! Элиты готовят побег из России. фио: деньги будут вывозить вагонами» (https://www.youtube.com/watch?v=NM-YnNILW7A);

- от 18.04.2023 под названием «Шойгу выбросят из Кремля! Медведчука вернут Украине. Тайная связь фио и Собчак» (https://www.youtube.com/watch?v=wZKKuMwoxOo);

- от 19.03.2023 под названием «Это единственный шанс свергнуть фио. фио: Запад должен пойти на жестокий ход» (https://www.youtube.com/watch?v=v-g3alPyDzg);

- от 03.02.2023 под названием фио: Путинская вертикаль РУХНЕТ! Окружение ГОТОВИТ фио ОТСТУПЛЕНИЕ» (https://www.youtube.com/watch?v=KVqcffjuvEs).

На украинском YouTube-канале «Фабрика новин» под названием фио. Новая версия убийства бойца ВСУ. фио оставил элиту без гроша. К перевороту один шаг» от 13.04.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=muJrHu5os_g):

Для людей, воюющих со стороны России эта война не имеет никакого значения… Россияне сегодня просто стоят и наблюдают за происходящими событиями и никак не пытаются изменить реальность, значит они причастны к этой войне… ИГИЛ тоже славилось тем, что отрезало голову людям, относительно этого видео, мои предположения, что это сделали чеченцы, которые еще несколько лет назад отрезали голову русским солдатам, а теперь воюют за эту страну. фио верит, что может сокрушить Украину, но это основано только на его собственных фантазиях, которые живут в его голове. Известно, что фио не пользуется интернетом, а значит он не владеет ситуацией ни в стране, ни в оборонной промышленности, ни в мире, поэтому и вытворяет эти безумные вещи… Нам доподлинно не известно достаточно ли он вменяем, чтобы нажать ядерную кнопку или нет. Я думаю, что его окружение ждет 37-го года, все они надеются, что смогут выжить по итогу… Мужчины призывного возраста обращают свое внимание на открытые границы, а не на Кремль, что было бы предпочтительнее, можно было подняться и поменять ситуацию… Деньги в России заканчиваются, потому что война это дорого… С фио необходимо разобраться… Москва и другие крупные города живут, как будто последний день, хотя скоро так и будет, а остальная Россия просто выживает… фио готов на шантаж, сегодня в ход пошла зерновая сделка, ведь для него нет ничего святого…».

Также установлено интервью административного истца YouTube-каналу «Фабрика новин» под названием фио. Атака в Брянске оголила тылы Кремля, смерть фио скроют, РФ готовит тлеющую войну» от 03.03.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=ivxsa1BJDkM)

Указанное свидетельствует о том, что Пелевина Н.В. осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении политической деятельности в следующих формах:

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Вышеуказанные материалами также подтверждается факт нахождения Пелевиной Н.В. под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Иностранное влияние на Пелевину Н.В. выражено в поддержке иностранными источниками («Фабрика новин», «FreeДом», «Сейчас») в виде предоставления информационных площадок для осуществления политической деятельности.

Кроме того, участие Пелевиной Н.В. в создании сообщений и материалов «Сетевое издание Sota.vision», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Голос Америки», а также распространение сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц («Сетевое издание Sota.vision», «The Insider SIA», «Deutsche Welle», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Москоу диджитал медиа» (ООО «Чайка адрес»), «Сибирь.Реалии», «Север.Реалии») также свидетельствует о ее нахождении под иностранным влиянием (поддержка, помощь в иной форме), а именно:

1. предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов, созданных совместно для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. распространение сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых Истец расширяет свой информационный контент.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Пелевиной Н.В. критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.09.2023 № 1227-р Пелевина Наталья Владиславовна включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Пелевиной Н.В. направлено уведомление от 12.09.2023 № 10-108190/23 о включении её в реестр иностранных агентов, которое административным истцом не получено вернулось отправителю. Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Само по себе неполучение уведомления не является безусловным основанием для признания Распоряжения незаконным.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Пелевиной Н.В. в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение административного истца в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Каких либо нарушений в действиях Минюста России судом не установлено, а потому требование административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пелевиной Натальи Владиславовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024 г.