Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио

дело № 7-14829/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Элит Групп» по доверенности Кадниковой Н.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Элит Групп»,

установил:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26 декабря 2023 года ООО «Элит Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящее время в Московский городской суд данный судебный акт обжалует защитник общества по доводам поданной жалобы, согласно которым, нарушены правила территориальной подсудности рассмотрения дела, без учета того, что административное расследование в рамках данного дела фактически не проводилось; вина ООО «Элит Групп» во вменяемом правонарушении не доказана; не установлена все обстоятельства, имеющие существенное значение, не дана должная оценка представленным доказательствам, включая письменные объяснения выявленного иностранного гражданина, указывавшего на то, что трудовую деятельность на момент проведения проверки он осуществляет в интересах ООО «Интернет Решения», а также письменным объяснениям представителя данного юридического лица, не предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В судебном заседании Московского городского суда законный представитель ООО «Элит Групп» и защитник общества по доверенности Кадникова Н.В., будучи в установленном порядке извещенными о месте и времени слушания дела, не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем, с учетом положений ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в их отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется в силу следующего.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения административного расследования должностными лицами ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, находящегося по адресу: адрес, выявлено, что в 10.50 час. 21 июня 2023 года на территории производственно-складского комплекса по адресу: адрес, ООО «Элит Групп», в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего привлекло гражданина адрес, имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, в связи с чем действия данного юридического лица квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки утверждениям в жалобе, установленные судьей районного суда фактические обстоятельства совершения ООО «Элит Групп» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа и подробно исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес; протоколом осмотра территории, который осуществлен должностными лицами в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица, в присутствии двоих понятых, сведения о которых отражены в данном протоколе, с приложением к нему фототаблицы, на которой зафиксирован гражданин адрес. в рабочей одежде при осуществлении работы подсобного рабочего по подбору товаров и комплектации заказов в цехах производственно-складского комплекса; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, которым зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории строительного объекта по адресу: адрес, включая гражданина адрес; рапортом должностного лица ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес по обстоятельствам выявления в действиях ООО «Элит Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении выявленного иностранного гражданина; информацией УВМ ГУ МВД России по адрес об отсутствии оформленного патента на имя фио; копиями национального паспорта и миграционной карты на имя выявленного иностранного гражданина; письменными объяснениями фио; протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и вступившим в законную силу постановлением судьи Никулинского районного суд адрес от 22 июня 2023 года по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Элит Групп»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; письменными объяснениями представителя ООО «Интернет Решения» по доверенности фио, представителя по доверенности фио; письменными объяснениями генерального директора ООО «Элит Групп» фио, представителя данного общества по доверенности фио, специалиста ООО «Элит Групп» по миграционному учету Кадниковой Н.В.; договором аренды №22204 от 10 января 2022 года, заключенным между арендодателем ООО «Комбинат «Западный» и арендатором ООО «Интернет Решения», в соответствии с условиями которого во временное владение и пользование арендатору все нежилые помещения с оборудованием в здании по адресу: адрес; актом приема-передачи указанного нежилого помещения с оборудованием от 01 февраля 2022 года; лицензионным договором 1339\ТВ от 16 мая 2023 года между лицензиаром ООО «Таймбук» и лицензиатом ООО «Интернет Решения», на основании которого лицензиату и его аффилированным лицам, входящим в ГК «Озон», предоставлено право на использование программного продукта на условиях простой (неисключительной) лицензии путем предоставления удаленного доступа через сайт в сети «Итнтернет», имеющий уникальный адрес (доменное имя), без права его передачи третьим лицам; списком поставщиков ООО «Интернет Решения», в который включено ООО «Элит Групп»; заключенным между заказчиком ООО «Интернет Решения» и исполнителем ООО «Элит Групп» договором возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года с дополнительным соглашением к нему; перечнем объектов заказчика; перечнем и стоимостью услуг, оказываемых ООО «Элит Групп»; счетами – фактурами; счетами на оплату оказанных ООО «Элит Групп» услуг; платежными поручениями об оплате заказчиком ООО «Интернет Решения» оказанных исполнителем ООО «Элит Групп» услуг; информацией из системы учета рабочего времени «timebook», в которой содержится информация о работодателе иностранных рабюотников, допущенных на объект 21 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года в отношении ООО «Элит Групп», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется обществу, при этом права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, соблюдены, что подтверждено документально и не оспаривается стороной защиты, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Несоблюдение установленного КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, а также срока проведения административного расследования, предусмотренного КоАП РФ, не относится к существенным процессуальным нарушениям, поскольку эти сроки не являются пресекательными, и не исключают производство по делу об административном правонарушении, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные выше доказательства судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили должную оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции не имеется.

В соответствии с КоАП РФ в ее нормативном единстве со КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить событие вменяемого правонарушения и все обстоятельства совершения противоправного деяния.

При этом, требования КоАП РФ, по смыслу которой должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе как удовлетворить заявленные ходатайства, так и отказать в его удовлетворении в зависимости от обстоятельств дела, судьей районного суда были выполнены, ходатайства стороны защиты, в том числе о ведении протокола судебного заседания, о направлении дела на рассмотрение по территориальной подсудности в другой суд, в установленном порядке рассмотрены и отклонены, о чем вынесено мотивированное определение, изложенное в тексте оспариваемого постановления (л.д.170), несогласие с выводами которого не свидетельствует о нарушении процессуальных норм и права общества на защиту.

В соответствии с КоАП РФ и разъяснениями, сформулированными в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. При этом, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из представленных материалов следует, что в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении должностными лицами ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес осуществлены действия, свидетельствующие о проведении ими административного расследования в смысле положений КоАП РФ, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств совершения 21 июня 2023 года административного правонарушения, их фиксирование, установление субъекта выявленного правонарушения и свидетелей этому, истребование допустимых и достаточных доказательств, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, составление 21 ноября 2021 года протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Элит Групп» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом того, что по данному делу должностными лицами административного органа проводилось административное расследование по адресу: адрес, который относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес, доводы заявителя жалобы о нарушении правил территориальной подсудности подлежат отклонению как несостоятельные.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, объективную сторону образуют действия (бездействие) юридического лица или индивидуального предпринимателя как работодателя, связанные с незаконным привлечением к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющих разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности, что направлено на обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес, на защиту государственных интересов.

Исходя из положений ст.ст.11, 16, ч.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны указанного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск иностранного гражданина, не имеющего патента либо разрешения на осуществление трудовой деятельности, к выполнению каких-либо работ в интересах конкретного лица.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки стороны защиты на договор оказания услуг №02\08 от 02 августа 2021 года, заключенный между заказчиком ООО «Элит Групп» и исполнителем ООО «Триксель Плюс», взявшим на себя обязательства по оказанию заказчику услуг по комплектации товаров, погрузочно-разгрузочных работ, а также транспортных услуг, на уведомление генерального директора ООО «Элит Групп» фио о том, что ООО «Элит Групп» для исполнения своих обязательств в рамках договора оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года привлекло и направило на склад ООО «Интернет Решения», расположенный по адресу: адрес, субподрядную организацию ООО «Триксель Плюс», которое для выполнения работ привлекло иностранных граждан, включая фио, опровергаются материалами дела, в том числе, п.п.2.1.1, 2.1.13, 2.1.18, 2.1.19, 6.15 условий заключенного между заказчиком ООО «Интернет Решения» и исполнителем ООО «Элит Групп» договора возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года с дополнительным соглашением к нему, согласно которым исполнитель обязался оказывать услуги по комплектации товаров, указанные в Приложении №2 к договору, выполнять требования трудового и миграционного законодательства в отношении представителей исполнителя, каждый представитель исполнителя в случае, если он является иностранным гражданином либо лицом без гражданства, обязан иметь документ, подтверждающий право на осуществление деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации, и законное основание для пребывания на адрес, предоставить копии разрешительных документов, подтверждающих право представителя исполнителя, являющегося иностранным гражданином либо лицом без гражданства, на осуществление деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации, и законное основание для пребывания на адрес, получать письменное согласие от представителей исполнителя о передаче их персональных данных заказчику, в том числе, для организации пропускного режима на объекте, а также письменно уведомлять представителей исполнителя о том, что они не являются работниками заказчика, в случае привлечения иностранных граждан исполнитель предоставляет соответствующие документы, в том числе, разрешения на работу, до получения заказчиком подтверждений подлинности документов представителей исполнителя, исполнитель не вправе привлекать к оказанию услуг указанных лиц, а также письменными объяснениями представителя ООО «Интернет Решения» по доверенности фио, пояснившего, что общество на основании договора аренды №22204 от 10 января 2022 года с арендодателем ООО «Комбинат «Западный» занимает нежилые помещения с оборудованием в здании по адресу: адрес, под склад, в котором услуги по комплектации товаров оказывает исполнитель ООО «Элит Групп» в соответствии с заключенным договором возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года, выявленные в ходе проведения проверки иностранные граждане, включая фио, осуществлявшие работы по комплектации товаров, являются работниками ООО «Элит Групп», которые также согласуются с письменными объяснениями специалиста ООО «Элит Групп» по миграционному учету Кадниковой Н.В., из которых усматривается, что прибывших на вышеназванный объект иностранных работников, в числе которых находился фио, встретил менеджер проекта ООО «Элит Групп», заказал пропуск, провел в складские помещения, дал задание на выполнение определенного вида работ, затем осуществлял контроль за трудовым процессом и руководство работниками с целью качественного выполнения договорных обязательств перед заказчиком ООО «Интернет Решения» в соответствии с условиями договором возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года, оснований не доверять которым не имеется, поскольку изложенные показания содержат необходимые сведения, указывающие как на событие вменяемого заявителю административного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное, они ничем не опровергнуты, даны лицами, вопреки позиции заявителя жалобы, предупрежденными об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, исходя из письменных объяснений гражданина адрес на момент проведения 21 июня 2023 года проверки в производственно-складском помещении по адресу: адрес, он выполнял работу по подбору товаров и комплектации заказов, которая предусмотрена условиями заключенного ООО «Элит Групп» с ООО «Интернет Решения» договора возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года, при этом трудовую деятельность на указанном объекте осуществлял по устной договоренности с 19 июня 2023 года с графиком работы с 09.00 час. до 21.00 час., с шестидневной рабочей неделей, с заработной платой по сумма в день, собственноручно подписанных последней на русском языке без каких-либо возражений и замечаний (л.д.8).

Также не влечет удовлетворение доводов жалобы указание в письменных объяснениях фио на то, что трудовую деятельность на момент проведения проверки он осуществлял в интересах ООО «Интернет Решения», поскольку трудовую деятельность он осуществляла в производственно-складском помещении по вышеприведенному адресу, которое действительно арендует заказчик услуг ООО «Интернет Решения», но исполнителем услуг по комплектации является ООО «Элит Групп», которое в нарушение условий заключенного с ООО «Интернет Решения» договора возмездного оказания услуг № VAG-34227 от 26 августа 2022 года не предоставило заказчику копии разрешительных документов, подтверждающих право представителя исполнителя, являющегося иностранным гражданином, на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, и законное основание для пребывания на адрес, письменное согласие о передаче их персональных данных заказчику, в том числе, для организации пропускного режима на объекте, а обратного не представлено.

Отрицание стороной защиты установленных судьей районного суда обстоятельств совершения административного правонарушения, обоснованно судьей районного суда расценено как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в значительном размере.

Принимая в рамках настоящего дела оспариваемые акты, судья районного суда правильно счел, что в данном случае не имеется доказательств того, что ООО «Элит Групп» принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ООО «Элит Групп», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

С учетом положений ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, а также принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании КоАП РФ в данном случае не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела и о заинтересованности в его исходе.

Все доводы стороны защиты, имеющие правовое значение для рассмотрения настоящего дела, являлись предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, им дана должная правовая оценка, приведенная в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется, и которые мотивированно отклонены, так как не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «Элит Групп» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершённого правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на адрес.

Вопреки доводам заявителя жалобы, положения КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в данном случае не применимы, поскольку данной нормы определено, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с примечанием к 5 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной и иными статьями названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В данном случае административное наказание назначено по правилам статей 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, законный представитель общества, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении, отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Элит Групп» оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности Кадниковой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио