Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио №33а-3372/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июня 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирюхиной М.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Лысенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Кривенко Сергея Владимировича по доверенности Кинчевской А.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 декабря 2023 года, которым в удовлетворении административного иска представителя административного истца Кривенко Сергея Владимировича по доверенности Кинчевской А.В. к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 18 августа 2023 года о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов, обязании исключить истца из реестра иностранных агентов – отказано,

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Кривенко С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Министерству Юстиции Российской Федерации с требованием о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 18 августа 2023 года о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов, обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов.

В обоснование иска указано, что истец является руководителем российской некоммерческой организации Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право», член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ с 2004 по 2013 г.г., член Общественного Совета при Министерстве труда и социальной зашиты РФ с 2013 по 2017 г.г. , член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека с 2009 по 2018 г.г., имеет благодарность Президента РФ. О присвоении статуса инагента истцу стало известно из СМИ, копию обжалуемого решения, как и уведомление о включении в реестр, истцом получены не были. Истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствие объективной необходимости, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает деятельность истца и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 13 декабря 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене данного судебного акта, указывая на то, что решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела

Истец и представитель административного истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации по доверенности фио в судебное заседание апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на безосновательность изложенных в жалобе доводов. Полагал решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. ст. 150 и 152 КАС РФ.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 г. № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10, государственный контроль за иностранными агентами осуществляет Минюст России и его территориальные органы во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов.

Порядок ведения реестра, в том числе, требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 г. № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен Положением.

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах. При этом, пунктом 2 Положения установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в частях 2 и 5 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения).

Как установлено судом, Минюстом России в рамках контрольного мероприятия (анализ сведений), проведенного в отношении истца установлено, что последний соответствует законодательно определенным критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно: осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, получил помощь и поддержку от иностранных источников.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5; финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1-6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых, в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.

Из материалов дела следует, что по поступившим 24.06.2023 (вх. № 92966/23) в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) сведениям следует, что истец является общественным деятелем, правозащитником, кандидатом физико-математических наук.

В 2012-2019 годах входил в состав Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации, являлся членом постоянных комиссий по исторической памяти, по правам человека за рубежом, по гражданским свободам и гражданской активности, по развитию НКО, а также входил в состав временных рабочих групп по развитию гражданского общества и правам человека в адрес и по мониторингу соблюдения прав человека на адрес. С 2002 года - член правления международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (04.10.2016 г. включено в реестр иностранных агентов, 14.04.2022. исключено из реестра в связи с ликвидацией по решению суда).

С 2011 года – член региональной общественной организации «Московская группа содействия выполнению Хельсинских соглашений» (Московская Хельсинская группа)» (ИНН 7701045059, 25.01.2023 суд вынес решение о ликвидации организации).

Является соучредителем и руководителем Ассоциации по содействию защите прав призывников, альтернативно служащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право» (ИНН 7707036540, 03.12.2021 г. включена в реестр иностранных агентов), а также координатором общественного движения, действующего без образования юридического лица, «Гражданин и армия».

В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты участия Истца в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц.

Так, на русскоязычном «YouTube»-канале «ВОТ ТАК» по электронному адресу , 10.05.2023 размещена видеозапись «Миллионы россиян попадают под указ Путина о сборах «запасников». Комментирует фио», где истец выражает мнение об указе Президента Российской Федерации от 10.05.2023 № 333 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2023 году»:

- 01 мин. 36 сек. - «...теоретически в мирное время - раньше, до войны, - сборы проходили периодически, и на них не такое большое количество людей призывались. Можно говорить о десятках тысяч людей, но сейчас, по всей видимости, это просто прикрытие вербовки на контракт, которое, можно сказать, проваливается. И с помощью вот таких сборов большое подозрение, что люди будут получать повестки на сборы, а их будут убеждать или как-то обманывать и заключать с ними контракт на военную службу и уже направлять в войска. Такая скрытая мобилизация, возможно...»;

- 03 мин. 27 сек. - «...если гражданин заключит контракт, то он станет военнослужащим по контракту. Сборы - очень удобное место, где людьми можно манипулировать и принуждать или уговаривать, или обманывать и заключать с ними контракт. Мы такое видим постоянно с военнослужащими срочной службы, которых якобы призывают только на один год на военную службу, но, попадая в закрытую часть, в закрытое общество, они подвергаются этим принудительным, так сказать, уговорам, и многие из них просто заключают контракт...».

Кроме того, Минюстом России установлены фаты участия истца в создании сообщений и материалов иностранных структур, то есть иностранных источников, указанных в пункте 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляющих распространение указанных сообщений материалов:

1. На украинском «YouTube»-адрес. LIVE»:

- видеозапись от 16.06.2023 г. «В РФ активная вербовка на контракт. Детали от правозащитника» ( boN8), где истец выражает мнение о проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на Украине, а также о действиях органов, уполномоченных в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в ходе исполнения указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»:

- 00 мин. 46 сек. - «...к сожалению, ресурсы в России есть в этом смысле. В запасе находятся миллионы людей - 20 миллионов, может быть, меньше, из которых только 300 тысяч были мобилизованы в рамках первой волны мобилизации осенью прошлого года, так что ресурсы, к сожалению, есть для этой преступной и агрессивной войны...»;

- 08 мин 05 сек. - «...Вот что бы вы сказали конкретно на этом историческом отрезке тем людям, кто не хочет служить, не хочет идти на эту войну?

- Сейчас единственная стратегия для тех, кто хочет остаться людьми - не участвовать в этой подлости, в этой подлой войне...»;

- 10 мин 10 сек. - «...Альтернативная служба доступна всем. Это зависит от самого человека, от его позиции, и он не будет подвергаться уголовному преследованию, может быть, будет подвергаться какому-то моральному давлению, его будут обвинять в непатриотизме, еще в каких-то делах, но уголовному преследованию он не будет подвергаться и на войну, на эту подлую и несправедливую войну, он не попадет...»;

- видеозапись от 12.05.2023 г. «Вербовка на контракт в РФ проваливается. Разбор правозащитника» (? v=qEBiRPfIZsw), где истец выражает мнение о рекламной компании военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, мерах поддержки, установленные участникам специальной военной операции на Украине:

- 02 мин. 06 сек. - «...народ уже не ведется на эти посулы, понимая, что это тупик фактически. Потому что уволиться из армии после заключения контракта нельзя, по указу Президента увольнения все запрещены. Уволиться можно либо погибнув, либо попав в тюрьму, получив тяжелое ранение...»;

- 04 мин. 42 сек. - «...пропаганда российская все перевернула. Фактически сейчас уже хуже Геббельса в России пропаганда. Правда- ложь, агрессия-нападение - там все перевернуто. Для россиян идет такая волна, что ты, значит, обязан защитить Родину, на которую никто не нападал. Россия напала, но тем не менее надо ее защитить.»;

- 06 мин. 00 сек. - «...в Российской Федерации деньги, к сожалению, есть, и выплаты эти идут. С выплатами большие проблемы происходят...»;

- 09 мин. 40 сек. - «...это, наверное, такой посыл для россиян, что все- таки не слушайте эти доводы, не соблазняйтесь этими посылами, потому что это путь на войну. Мало того что сами погибнете, будете ещё совершать при этом преступления...»;

2. На украинском адрес «FRЕЕДОМ» по электронному адресу , 05.04.2023 размещена видеозапись «Призыв россиян на войну: как отказать от мобилизации. Советы эксперта», где истец выражает мнение о мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, методы призыва и способы уклонения от прохождения военной службы:

- 02 мин. 29 сек. - «...здесь тоже проблемы есть, особенно для военнослужащих по призыву, которые уже призваны, их пытаются заставить заключить контракт, но те граждане, которые еще на воле, на «гражданке» находятся, заключают контракт добровольно. И это провалилось...»;

- 13 мин. 29 сек. - «Вокруг всего этого сюжета существует огромное количество репрессивных законов. За любое слово, даже вот просто произнести антивоенные убеждения и назвать войну войной, и как-то выразить свое отношение - да, есть риск привлечения по этому закону «о фейках»;

- 14 мин. 36 сек. - «Мы видим, что это очень небольшое количество таких... даже не хочется определение им давать, но таких людей, которые идут на эту войну добровольно, на эту агрессивную войну».

На румынском «YouTube»-канале «Teleradio Moldova» по электронному адресу , 12.04.2023 размещена видеозапись фио, правозащитник», где истец выражает мнение о законопроекте № 361804-7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которым совершенствуется правовой механизм вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу:

- 02 мин. 33 сек. - «...мы знаем, что как только человек попадает на военную службу срочную - их сейчас не очень активно используют в боевых действиях и так массово не направляют, хотя случаи есть, но массово нет - тем не менее многих из них уговаривают, заставляют, как-то принуждают подписывать контракт. И как только он подпишет контракт, он становится военнослужащим по контракту, и тогда его хоть на следующий день можно отправить на войну. Призыв на военную службу - это тоже канал на пополнение солдат воюющих частей...»;

- 04 мин. 33 сек. - «...государство вводит тотальную слежку за гражданином, и он будет обязан являться в военкомат под страхом различных мер наказания...».

Минюстом России также установлены фаты участия истца в создании сообщений и материалов иностранных агентов, то есть иностранных источников, указанных в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляющих распространение указанных сообщений материалов.

На странице интернет-источника интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия» по электронному адресу ko-gordyj-lozung-svoih-ne-brosaem-ostalsya-lish-lozungom, 22.04.2022 г. опубликовано интервью «Правозащитник фио: Гордый лозунг «Своих не бросаем» остался лишь лозунгом, где Истец выражает мнение о принимаемых Вооруженными Силами Российской Федерации решениях:

- «...В Российской армии к военнослужащим относятся как к холопам. Ни модернизация армии, ни реформы ничего не изменили...»;

- «...На бумаге все вещи у солдат есть. Руководство армии принимает решение на основе идеальной картины, а проверить, насколько эта картина правдива, возможности нет. Туфта и коррупция влияют на все. Это основа как советского, так и современного государственного управления во всех сферах, и армия не исключение...»;

- «...Последние события отличаются от того, что происходило в 2014 - 2015 годах. Тогда солдаты могли отказаться от направления за границу, от участия в боевых действиях за пределами России. Сейчас все наоборот, Совет Федерации легализовал использование российских войск на адрес. Другое дело, что такая спецоперация противоречит международным нормам, Уставу ООН...»;

- «...Есть большая надежда, что преступления в Буче не будут оставлены. А те, кто их совершил, понесут наказание...»;

- «...Я вижу две причины, по которым на улицах украинских городов могут оставаться трупы российских солдат, фотографий которых много в интернете. Первая - командование Российской армии не ожидало такого масштаба военных действий. А значит, не подготовило «похоронные бригады». Вторая - холопское отношение к собственным военнослужащим, о котором я уже говорил. Гордый лозунг «Мы своих не бросаем» так и остался лозунгом.».

Согласно сведениям Роскомнадзора истец за период с июня 2022 года по июнь 2023 года принимал участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов:

- на «YouTube»-канале «Крым.Реалии», 05.12.2017 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу , 18.04.2023 г., размещена видеозапись «Мобилизация крымчан. Какие шансы у срочников попасть на войну? | Радио Крым.Реалии»;

- на «YouTube»-адрес социальных технологий», 31.03.2023 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу 12.04.2023 г. размещена видеозапись «Теплица LIVE: электронные повестки, госуслуги и железный занавес. Что делать?»;

- на «YouTube»-адрес Время», 05.12.2017 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу 11.04.2023 размещена видеозапись «Электронные повестки и закрытые границы России. План контрнаступления Украины | УТРО», где начиная с 23 мин. 40 сек. Истец дает интервью;

- на «YouTube»-адрес Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», 05.12.2017 г. включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу 18.03.2023 «Кто сдаст Путина? | Грани времени с фио», где начиная с 19 мин. 16 сек. Истец дает интервью;

- на «YouTube»-адрес, 21.10.2022 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу 16.02.2023 г. размещена видеозапись «Breakfast Show. Саша&Таня. Похищение в Домодедово, Как не попасть под призыв, Книги в пересказе», где начиная с 01 ч. 10 мин. 32 сек. Истец дает интервью;

- на «YouTube»-адрес Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», 05.12.2017 г. включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу 13.01.2023 размещена видеозапись «В бой идут многодетные и мигранты», где начиная с 03 мин. 52 сек. Истец дает интервью;

- на «YouTube»-канале «Deutsche Welle», 28.03.2022 г. включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу , 31.12.2022 размещена видеозапись «Когда ждать новой волны мобилизации и каковы итоги осеннего призыва»;

- на «YouTube»-канале медиапроекта «ОВД-инфо», 29.09.2021 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу , 11.10.2022 размещена видеозапись «КАК ТЕПЕРЬ избежать новых волн мобилизации в России»;

- в «Telegrarrw-канале «Кавказ.Реалии», 05.12.2017 включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу , 31.03.2023 г. опубликовано текстовое сообщение, содержащее комментарии истца: «... Чтобы уволиться из армии после 21 сентября, есть всего сумма прописью основания. состояние здоровья, выход на пенсию и уголовное преследование, перечисляет руководитель правозащитной организации «Гражданин и армия» фио...».

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим в Минюст России 14.06.2023 г. (вх. № 86049/23дсп), истцом в период с марта 2020 года по март 2022 года, 17 операциями от иностранного агента, то есть иностранного источника, указанного в пункте 8 и 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, Ассоциации по содействию защите прав призывников, альтернативнослужащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право» (03.12.2021 г. включена в реестр), получено опосредованное иностранное финансирование на общую сумму сумма.

Исходя из изложенного, ответчиком сделан выводы, что истец является физическим лицом осуществляющим деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 часть 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками путем предоставления информационных площадок для осуществления им вышеуказанных видов деятельности, а также поддержка в виде иностранного финансирования (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2023 г. № 1140-р Кривенко С.В. включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 21.08.2023 № 10-98646/23 о включении в реестр иностранных агентов.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку при принятии решения (распоряжения) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

При этом, суд первой инстанции отклонил доводы административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, указав, что перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Таким образом, суд первой инстанции отказал в иске в полном объеме.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, подтверждены совокупностью собранных по административному делу доказательств, получивших правильную оценку суда первой инстанции.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком не приведено доказательств, а судом не установлено одновременного соответствия истца двум критериям для признания его иностранным агентом отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются собранной по делу совокупностью доказательств.

Доводы о том, что принятое в отношении административного истца решение является дискриминационным, сбор в отношении него информации органами государственной власти представляет собой необоснованное вмешательство в его право на уважение частной жизни, ограничение прав обусловлено политической мотивацией и представляет собой умаление достоинства истца, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку со стороны Министерства юстиции Российской Федерации были проведены мероприятия по даче оценки исходя из поступившей информации от уполномоченных органов государственной власти, в связи с чем административным ответчиком правомерно, в соответствии с требованиями действующего законодательства было принято решение о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: