Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2634/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 19 декабря 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Публичного акционерного общества "Мобильные телесистемы", ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124, адрес (место нахождения): адрес, дата регистрации юридического лица: 22 августа 2002 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 25 по 29 сентября 2023 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в адрес на основании решения Мосгорнаследия от 20 сентября 2023 г. № ДКН-16-10-9/223-115 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ПАО "МТС" требований п. 1 приложения к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Доходный дом фио, 1908 г., 1911 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес (далее – Объект).

ПАО "МТС" является собственником Объекта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 сентября 2023 г. № КУВИ-001/2023-199380622.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 27 марта 2023 г. № 159 (далее – Охранное обязательство).

Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта определены приложением № 1 к Охранному обязательству.

Акт технического состояния Объекта от 14 марта 2023 г. № ДКН-16-44-122/23-1 (далее – АТС) выдан ПАО "МТС".

Приказом Мосгорнаследия от 31 мая 2021 г. № 202 Объект включен в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, кроме этого указанным приказом утверждены границы территории, а также предмет охраны Объекта.

В результате проведения внеплановой документарной проверки (акт документарной проверки от 29 сентября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-115 установлено, что требование п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, в том числе на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ в срок до 1 сентября 2023 г. ПАО "МТС" не выполнено.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ПАО "МТС" послужили поводом к возбуждению 16 октября 2023 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-23 АД 2023 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 42-44 Федерального закона ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответсвии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,  органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч.1 и 2 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 указанного закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ПАО "МТС" является собственником Объекта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 сентября 2023 г. № КУВИ-001/2023-199380622.

Выявленный объект культурного наследия "Доходный дом фио, 1908 г., 1911 г., архитектор фио", расположенный по адресу: адрес включен в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения Приказом Мосгорнаследия от 31 мая 2021 г. № 202.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 27 марта 2023 г. № 159. Сроки разработки проектной документации неоднократно продлевались по ходатайству ПАО "МТС", обращения по вопросу затягивания подрядчиком сроков проектирования в Мосгорнаследие не поступали, обращения по вопросу продления сроков разработки проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта в Мосгорнаследие также не поступали.

ПАО "МТС" допущены нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выразившиеся в нарушении сроков проведения работ по разработке проектной документации, предусмотренных приложением № 1 к охранному обязательству собственника или иного законного пользователя Объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия от 27 марта 2023 г. № 159, а также установленных актом технического состояния Объекта от 14 марта 2023 г. № ДКН-16-44-122/23-1.

Таким образом публичное акционерное общество "Мобильные телесистемы" своим бездействием, выразившимися в нарушении сроков разработки проектной документации, предусмотренных приложением № 1 к охранному обязательству собственника или иного законного пользователя Объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия от 27 марта 2023 г. № 159, а также актом технического состояния Объекта от 14 марта 2023 г. № ДКН-16-44-122/23-1 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник фио в суде вину признал.

Виновность ПАО "МТС" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 г. № 16-23 АД 2023; актом внеплановой документарной проверки от 29 сентября 2023 г. № ДКН-16-10-9/23-115; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия; показаниями свидетеля фио; объяснениями директора департамента недвижимости ПАО фиоГорбачева, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ПАО "МТС" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи. Поскольку в данном случае имеет место угроза причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в силу прямого указания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Мобильные телесистемы" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио